农村村干部责任制度

PAGE农村村干部责任制度一、总则（一）目的为了加强农村基层组织建设，规范村干部行为，提高村级工作效率和服务质量，保障农村经济社会健康发展，根据国家法律法规和相关政策，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村干部，包括村党支部书记、村委会主任、副主任及其他委员。（三）基本原则1.依法依规原则：村干部的行为必须遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村级事务管理合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，村级事务管理过程和结果要公开透明。3.责任明确原则：明确村干部在各项工作中的职责和任务，做到责任到人，避免推诿扯皮。4.服务群众原则：以服务群众为宗旨，密切联系群众，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众合法权益。二、村干部职责分工（一）村党支部书记职责1.负责召集和主持村党支部委员会会议和党员大会，传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交党支部委员会和党员大会讨论决定。2.认真贯彻执行党的组织路线，负责抓好党员教育、管理和发展工作，做好党员的思想政治工作，充分发挥党员的先锋模范作用。3.加强对村级班子建设的领导，负责组织村“两委”班子成员的学习，不断提高班子成员的政治素质和工作能力，督促和支持其他村级组织开展工作。4.领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权，协调好各方面的关系。5.抓好农村精神文明建设，教育村民遵守国家法律法规和社会公德、家庭美德，组织开展文明村、文明户创建活动，培育良好村风民风。6.负责党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的监督管理，防止和纠正不正之风，严肃查处违法违纪行为。7.及时了解群众的意见和要求，解决群众生产生活中的实际问题，维护农村社会稳定。（二）村委会主任职责1.在党支部的领导下，负责主持村委会的全面工作，组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定，完成上级政府下达的各项工作任务。2.制定并组织实施本村经济和社会发展规划、年度计划，组织村民发展生产，增加收入，改善生活条件。3.负责管理本村集体资产，监督村集体经济组织财务收支情况，定期向村民公开财务收支状况，确保集体资产保值增值。4.组织开展基础设施建设和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，提高村民生活质量。5.负责村民的社会保障、救助救济、计划生育、社会治安综合治理等工作，维护农村社会稳定。6.组织村民开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，推进村务公开，保障村民的民主权利。7.协调处理本村与其他村及周边单位的关系，维护农村社会和谐稳定。（三）村委会副主任职责1.协助村委会主任开展工作，负责分管的具体工作任务，如协助做好农业生产、农村基础设施建设、环境卫生整治等工作。2.负责组织实施分管工作领域内相关政策和措施，及时了解工作进展情况，解决工作中出现的问题。3.协助做好村民的宣传教育工作，提高村民对各项政策的知晓率和参与度。4.参与村务决策和管理，提出意见和建议，为村委会工作提供决策参考。5.完成村委会主任交办的其他临时性工作任务。（四）村其他委员职责1.根据分工，负责各自领域内的具体工作，如民政、调解、治保、妇女、青年等工作。2.认真履行职责，积极完成各项工作任务，及时向村“两委”汇报工作进展情况。3.协助做好相关政策的宣传和落实工作，提高村民对各项工作的支持和配合度。4.参与村务公开工作，对所负责工作领域内的事务进行公开，接受村民监督。5.配合其他村干部做好村级各项工作，共同推动农村经济社会发展。三、工作制度（一）会议制度1.村党支部委员会会议：每月至少召开一次，由村党支部书记召集和主持，传达贯彻上级党组织的指示精神，研究讨论党支部工作中的重要问题，安排部署阶段性工作任务。2.党员大会：每季度至少召开一次，由村党支部书记主持，传达党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，听取和审查村党支部工作报告及其他重要事项，讨论决定党员发展、党员奖惩等问题。3.村民会议：根据需要适时召开，由村委会主任主持，讨论决定涉及全村村民利益的重大事项，如村规民约的制定修改、重大项目建设、集体资产处置等。4.村民代表会议：每月至少召开一次，由村委会主任主持，讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村委会工作报告，监督村委会工作。5.村“两委”联席会议：每周至少召开一次，由村党支部书记或村委会主任召集，村“两委”成员共同参加，沟通工作情况，协调解决工作中存在的问题，研究部署村级各项工作。（二）学习制度1.定期组织村干部学习政治理论、法律法规、方针政策和业务知识，提高村干部的政治素质和工作能力。2.学习方式可采取集中学习、个人自学、专题讲座、参观考察等多种形式。3.建立学习考勤制度，村干部应按时参加学习，不得无故缺席，并做好学习记录。4.鼓励村干部撰写学习心得和调研报告，将学习成果转化为工作实践。（三）值班制度1.实行村干部轮流值班制度，确保村级事务有人管、有人问。2.值班时间为工作日正常工作时间，值班人员应按时到岗，不得擅自离岗。3.值班人员负责接待来访群众，处理日常事务，做好值班记录，及时向村“两委”汇报重要情况。4.严格遵守值班纪律，不得在值班期间饮酒、打牌等，确保值班工作正常开展。（四）财务管理制度1.建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为，严格执行财务审批程序。2.村集体经济组织的财务收支实行“村账乡代管”制度，由乡镇财政所负责统一核算和管理。3.财务收支要做到日清月结，定期公布，接受村民监督。4.严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。5.加强对村级资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（五）公章管理制度1.村公章由专人负责保管，保管人员要严格遵守公章使用规定，不得擅自将公章交他人使用。2.使用村公章必须经村党支部书记或村委会主任批准，并进行登记，注明使用事由、使用时间、使用人等信息。3.严禁在空白纸张上加盖村公章，严禁利用村公章谋取私利。4.定期对村公章进行检查，如发现公章损坏或遗失，要及时报告并申请更换或补办。四、工作流程（一）村级事务决策流程1.提出议题：村党支部、村委会、村民代表或1/10以上村民联名可提出议题。2.确定方案：对提出的议题进行调查研究，提出初步方案，提交村“两委”联席会议讨论，形成决策方案。3.征求意见：将决策方案提交村民会议或村民代表会议征求意见，广泛听取村民的意见和建议。4.组织实施：根据村民会议或村民代表会议的决议，组织实施决策方案，明确责任分工，确保工作落实。5.监督检查：对决策方案的实施情况进行监督检查，及时发现问题并加以解决，确保决策目标实现。（二）村级财务审批流程1.经办人签字：各项支出必须有经办人签字，并注明支出事由、金额等信息。2.村理财小组审核：村理财小组对支出凭证进行审核，审核通过后签字盖章。3.村党支部书记或村委会主任审批：村党支部书记或村委会主任对审核后的支出凭证进行审批。4.乡镇财政所审核记账：经村党支部书记或村委会主任审批后的支出凭证，报乡镇财政所审核记账。（三）村级公章使用流程1.申请：使用村公章的单位或个人向村党支部书记或村委会主任提出申请，填写公章使用申请表。2.审批：村党支部书记或村委会主任对申请事项进行审核，批准后方可使用公章。3.登记：公章保管人员对公章使用情况进行登记，注明使用事由、使用时间、使用人等信息。4.盖章：在确保申请事项合法合规的前提下，公章保管人员方可加盖公章。五、考核评价（一）考核内容1.思想政治素质：包括政治立场、理论学习、党性修养等方面。2.工作业绩：包括经济发展、社会稳定、基础设施建设、公共服务等方面的工作成效。3.工作能力：包括组织协调能力、决策能力、执行能力、沟通能力等方面。4.工作作风：包括工作态度、工作纪律、廉洁自律等方面。5.群众满意度：通过民意调查等方式了解群众对村干部工作的满意度。（二）考核方式1.平时考核：由乡镇党委、政府负责对村干部进行日常工作考核，定期检查工作进展情况，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底对村干部进行全面考核，考核内容包括年度工作总结、述职述廉报告、民主测评等。3.民主测评：组织村民代表、党员代表等对村干部进行民主测评，测评结果作为考核评价的重要依据。（三）考核结果运用1.表彰奖励：对考核优秀的村干部给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。2.绩效工资挂钩：将考核结果与村干部绩效工资挂钩，根据考核得分发放绩效工资。3.职务调整：对考核不称职的村干部，进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年考核不称职的，按照有关规定予以免职或降职。六、责任追究（一）责任追究情形1.违反国家法律法规和党内各项规定，造成不良影响或严重后果的。2.不履行工作职责，导致村级工作出现重大失误或延误的。3.滥用职权、以权谋私，侵害村民合法权益的。4.违反民主决策程序，擅自决定重大事项，造成集体资产损失或村民利益受损的。5.对群众反映的问题推诿扯皮，不及时处理，导致矛盾激化，影响农村社会稳定的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，并责令限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追