农村安全生产责任制度

PAGE农村安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营单位（包括但不限于农业生产企业、农村个体工商户、农村合作社等）及其从业人员，以及涉及农村安全生产的相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护农民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会和农民群众等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。4.属地管理原则：明确农村各级组织的安全生产属地管理责任，做到责任落实、措施到位。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。二、安全生产责任体系（一）政府责任1.乡镇人民政府责任乡镇人民政府是本辖区农村安全生产工作的责任主体，负责贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策，组织实施本辖区农村安全生产工作。制定本辖区农村安全生产工作计划和目标，并组织实施。建立健全农村安全生产监管机构，配备必要的监管人员和装备，加强对农村安全生产工作的监督检查。组织开展农村安全生产宣传教育和培训活动，提高农民群众的安全意识和自我保护能力。组织协调有关部门和单位，及时消除农村安全生产事故隐患，依法查处安全生产违法行为。制定和完善农村生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。及时、如实报告农村生产安全事故，积极组织救援和善后处理工作。2.村民委员会责任村民委员会协助乡镇人民政府做好本辖区农村安全生产工作，组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识。对本辖区内的生产经营单位和生产经营活动进行日常巡查，及时发现和报告安全隐患。协助有关部门和单位做好农村安全生产事故的应急救援和善后处理工作。配合乡镇人民政府开展农村安全生产专项整治和隐患排查治理工作。（二）部门责任1.安全生产监管部门责任负责综合监督管理本地区农村安全生产工作，指导协调、监督检查乡镇人民政府和有关部门的安全生产工作。依法对农村生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织制定农村安全生产相关政策措施和标准规范，指导农村安全生产标准化建设。统计分析农村生产安全事故情况，定期向社会公布。组织开展农村安全生产宣传教育和培训工作，提高农村从业人员的安全素质。2.行业主管部门责任按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域农村生产经营单位的安全生产监督管理工作。制定本行业领域农村安全生产工作规划和计划，并组织实施。组织开展本行业领域农村安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。指导本行业领域农村生产经营单位的安全生产标准化建设，提高安全生产水平。负责本行业领域农村生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故应急救援和善后处理工作。（三）生产经营单位责任1.主要负责人责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，及时、足额提取和使用安全生产费用。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.从业人员责任生产经营单位的从业人员应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参与本单位的安全生产工作，配合安全生产管理人员履行职责。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级政府、部门、生产经营单位及其从业人员在安全生产工作中的职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各级政府、部门、生产经营单位及其从业人员的安全生产工作进行考核，考核结果作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用应当用于以下方面：安全设施建设和维护；安全设备购置和更新；安全生产教育培训；应急救援器材、设备和物资的配备及维护；事故隐患排查治理；其他与安全生产直接相关的支出。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。2.安全生产教育培训内容应当包括：安全生产法律法规和方针政策；安全生产规章制度和操作规程；安全操作技能和应急处置能力；事故案例分析等。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录从业人员的安全生产教育和培训情况。（四）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度执行情况；安全设施设备运行情况；从业人员遵守操作规程情况；事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即下达整改通知书，责令有关单位和人员限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保事故隐患得到彻底消除。（五）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理应当做到：建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患的排查时间、地点、内容、整改措施、整改责任人等信息；对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，制定相应的整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改期限；及时消除事故隐患，对重大事故隐患，应当立即采取临时控制措施，并向当地政府和有关部门报告；建立事故隐患排查治理情况报告制度，定期向上级主管部门和当地政府报告事故隐患排查治理情况。（六）应急救援制度1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。2.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。3.乡镇人民政府应当制定本辖区农村生产安全事故应急预案，建立应急救援指挥机构，组织协调有关部门和单位做好应急救援工作。4.加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全应急救援社会化服务体系。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.安全生产监管部门和行业主管部门应当按照各自职责，定期对农村生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令有关单位和人员限期整改。3.建立安全生产举报制度，鼓励群众举报安全生产违法行为和事故隐患。对举报属实的，应当给予举报人奖励。（二）隐患治理1.对监督检查中发现的事故隐患，应当按照“谁检查、谁负责”的原则，督促有关单位和人员及时整改。2.对重大事故隐患，应当实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、整改责任人、整改措施和整改期限，确保事故隐患得到彻底消除。3.建立事故隐患整改跟踪复查制度，对整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。对逾期未整改的，应当依法予以处罚。（三）事故查处1.发生农村生产安全事故后，事故发生地的乡镇人民政府和有关部门应当按照应急预案的要求立即组织救援，并及时、如实报告事故情况。2.安全生产监管部门应