农危房安全责任制度

PAGE农危房安全责任制度一、总则（一）目的为切实加强农村危房改造工作中的安全管理，保障人民群众生命财产安全，规范各方责任，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村危房改造项目涉及的相关单位和个人，包括危房鉴定机构、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位以及房屋产权人或使用人等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障农村危房改造工程安全作为首要任务，贯穿于项目规划、设计、施工、验收等全过程。2.预防为主原则强化安全风险防控意识，通过科学管理、规范操作、严格监督等措施，提前预防安全事故的发生。3.责任明确原则明确各参与主体在农危房改造工程中的安全责任，做到责任到人，确保安全管理工作落到实处。4.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、行业标准和地方规范性文件，依法开展农危房改造工程安全管理工作。二、职责分工（一）建设单位职责1.作为农危房改造项目的责任主体，全面负责项目的组织实施和安全管理工作。2.依法依规办理项目相关审批手续，确保项目建设符合规划要求和安全标准。3.选择具有相应资质的设计单位、施工单位和监理单位，并签订相关合同，明确各方安全责任。4.负责协调解决项目建设过程中的各类问题，及时处理安全隐患，确保工程顺利进行。5.建立健全项目安全管理制度，定期组织安全检查和隐患排查，督促各参建单位落实安全责任。6.按照规定及时支付工程款项，不得因资金问题影响工程安全质量。（二）设计单位职责1.根据农危房现状和改造要求，按照国家和地方相关标准规范进行设计，确保设计方案安全可靠。2.向建设单位、施工单位等相关方进行设计交底，详细说明设计意图、安全要点和注意事项。3.在施工过程中，及时解决与设计有关的技术问题，根据实际情况对设计进行必要的变更，并确保变更后的设计符合安全要求。4.参与工程竣工验收，对设计质量负责，对因设计原因导致的安全事故承担相应责任。（三）施工单位职责1.严格按照设计文件、施工规范和操作规程组织施工，确保工程质量和施工安全。2.建立健全施工现场安全管理制度，配备必要的安全管理人员和安全设施设备，加强对施工人员的安全教育培训。3.编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程要严格按照规定进行论证、审批和实施。4.负责施工现场的安全防护和文明施工，及时消除安全隐患，对施工现场的安全负责。5.接受建设单位、监理单位的监督检查，对提出的安全问题及时整改落实。6.按照规定整理、归档施工过程中的安全资料，做到资料真实、完整。7.工程竣工后，负责对施工现场进行清理和恢复，确保施工现场安全。（四）监理单位职责1.审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，提出审查意见，并监督实施。2.对施工现场进行定期和不定期的安全检查，及时发现和纠正施工过程中的安全违规行为，对发现的安全隐患督促施工单位整改落实。3.建立安全监理台账，记录安全检查情况和隐患整改情况，对安全监理工作负责。4.参与工程安全事故的调查处理，提供相关监理资料和情况说明。5.定期向建设单位报告施工现场安全情况，对重大安全问题及时报告。（五）危房鉴定机构职责1.按照国家和地方相关标准规范，对农村危房进行科学、准确的鉴定，出具真实有效的鉴定报告。2.对鉴定过程中发现的安全隐患提出整改建议，并跟踪整改情况。3.对因鉴定不准确导致的安全事故承担相应责任。（六）房屋产权人或使用人职责1.配合建设单位、施工单位等做好危房改造相关工作，提供必要的资料和信息。2.按照要求对危房进行腾空、搬迁等工作，确保施工安全。3.对施工过程进行监督，发现问题及时向建设单位或相关部门反映。4.工程竣工后，按照规定接收并使用改造后的房屋，对房屋安全负责。三、安全管理措施（一）项目前期管理1.危房鉴定建设单位应委托具有资质的危房鉴定机构对拟改造的农村危房进行全面鉴定，明确危房等级、危险程度和改造要求。鉴定报告应作为项目实施的重要依据。2.规划设计设计单位应根据危房鉴定结果和相关标准规范，结合农村实际情况，进行科学合理的规划设计。设计方案应充分考虑抗震、防火、防洪等安全因素，确保房屋结构安全和使用功能完善。3.施工图纸审查建设单位应组织相关部门和专家对施工图纸进行审查，重点审查安全设计是否符合要求。未经审查或审查不合格的图纸不得用于施工。（二）施工过程管理1.安全技术交底施工单位在施工前，应向作业人员进行详细的安全技术交底，使作业人员熟悉施工过程中的安全风险和防范措施。安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认。2.安全教育培训施工单位应定期组织施工人员进行安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程和事故案例分析等。新入场工人必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.安全检查与隐患排查建设单位、监理单位应定期对施工现场进行安全检查，施工单位应每日进行安全自查。检查内容包括安全制度执行情况、安全设施设备完好情况、施工人员操作规范情况等。对检查发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改落实情况，直至隐患消除。4.危险性较大分部分项工程管理对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊等危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并按照规定进行论证、审批。施工过程中，应严格按照专项施工方案组织施工，确保施工安全。5.安全防护与文明施工施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。施工现场应保持整洁卫生，物料堆放整齐，做到文明施工。（三）竣工验收管理1.验收程序工程竣工后，建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关方进行竣工验收。验收内容包括工程质量、安全设施、使用功能等方面。验收合格后方可交付使用。2.验收资料施工单位应整理、归档工程建设过程中的各项安全资料，包括施工组织设计、专项施工方案、安全技术交底、安全教育培训记录、安全检查与隐患排查记录、危险性较大分部分项工程管理资料等。验收时，施工单位应提供完整的安全资料，供验收组审查。四、安全事故应急处置（一）应急救援预案制定建设单位应组织制定农危房改造工程安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。施工单位应根据建设单位的应急救援预案，结合本单位实际情况，制定具体的应急救援预案，并定期组织演练。（二）应急救援物资储备施工单位应配备必要的应急救援物资，如灭火器、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（三）事故报告与处理1.安全事故发生后，施工单位应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，抢救受伤人员，保护事故现场。同时，应在规定时间内将事故情况报告建设单位和相关部门。2.建设单位接到事故报告后，应立即报告当地政府和相关部门，并组织有关人员赶赴事故现场，协助开展救援和调查处理工作。3.事故发生后，应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行调查处理，严肃追究事故责任。五、监督检查与考核（一）监督检查1.相关部门应加强对农危房改造工程安全管理工作的监督检查，定期或不定期对建设单位、施工单位、监理单位等参建单位的安全责任落实情况进行检查。2.监督检查内容包括安全管理制度建立与执行情况、安全措施落实情况、人员资质情况、安全资料归档情况等。对检查发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立农危房改造工程安全管理考核评价机制，对建设单位、施工单位、监理单位等参建单位的安全管理工作进行考核评价。考核评价结果作为单位信用评价和项