农产品安全主体责任制度

PAGE农产品安全主体责任制度一、总则（一）目的为加强农产品安全管理，明确农产品生产经营各环节主体责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事农产品生产、收购、储存、运输、销售等活动的单位和个人。（三）基本原则1.全程监管原则：对农产品从生产到消费的全过程实施有效监管，确保每个环节的安全责任落实到位。2.预防为主原则：强化源头治理，采取有效措施预防农产品安全事故的发生，将风险消除在萌芽状态。3.风险管理原则：对农产品安全风险进行科学评估和管理，根据风险程度采取相应的监管措施。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方力量参与农产品安全治理，形成政府监管、企业负责、行业自律、社会监督的共治格局。二、农产品生产环节主体责任（一）生产者责任1.生产环境要求生产者应选择适宜的生产基地，确保土壤、水源、空气等环境条件符合国家规定的农产品产地环境质量标准。对生产基地的环境状况进行定期监测，发现问题及时采取措施进行整改。2.投入品使用规范严格按照国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，不得使用国家明令禁止的农业投入品。建立农业投入品采购、使用记录制度，如实记录投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期等信息，确保可追溯。遵守农药安全间隔期、兽药休药期等规定，确保农产品质量安全。3.生产过程控制按照农产品生产技术规范和操作规程进行生产，保证农产品质量安全。加强对农产品生产过程的巡查，及时发现和处理病虫害、自然灾害等问题，确保农产品生产正常进行。对农产品生产过程中的各项记录进行妥善保存，保存期限不得少于二年。（二）农业专业合作社责任1.组织管理农业专业合作社应建立健全内部管理制度，明确成员的权利和义务，加强对成员生产经营活动的指导和监督。定期组织成员参加农产品质量安全培训，提高成员的质量安全意识和生产技能。2.生产指导为成员提供统一的农业投入品采购、供应服务，确保成员使用的投入品符合质量安全要求。指导成员按照标准化生产技术进行生产，推广先进的生产技术和管理经验，提高农产品质量和产量。3.质量控制建立农产品质量检测制度，对成员生产的农产品进行定期检测，确保农产品质量符合标准要求。对检测不合格的农产品，应及时采取措施进行处理，防止流入市场。（三）家庭农场责任1.生产经营管理家庭农场应依法取得相关证照，按照规定从事农产品生产经营活动。建立健全生产经营管理制度，明确生产流程、质量控制等环节责任，确保农产品质量安全。2.投入品管理严格控制农业投入品的采购渠道，确保投入品质量安全。按照规定使用农业投入品，做好使用记录，保证农产品质量可追溯。3.质量检测定期对自家生产的农产品进行质量检测，发现问题及时整改。配合政府有关部门的监督检查，如实提供农产品生产经营信息。三、农产品收购环节主体责任（一）收购者责任1.资质要求从事农产品收购活动的单位和个人，应当依法取得营业执照等相关证照，并具备相应的收购条件和能力。2.收购查验收购农产品时，应当查验农产品生产者的相关证明文件，包括产地证明、质量合格证明等。对收购的农产品进行感官检查，发现有变质、损坏等问题的，不得收购。3.记录与追溯建立农产品收购记录制度，如实记录收购农产品的品种、数量、来源、去向等信息，记录保存期限不得少于二年。配合政府有关部门进行追溯调查，提供相关收购信息。（二）农产品经纪人责任1.经纪活动规范农产品经纪人应遵守国家法律法规和职业道德规范，诚实守信，依法开展经纪活动。向农产品生产者和收购者如实提供农产品质量、价格等信息，不得隐瞒或提供虚假信息。2.质量把关在经纪活动中，应协助收购者做好农产品质量查验工作，对不符合质量要求的农产品，不得促成交易。3.信息记录建立经纪业务记录，记录农产品交易双方的基本信息、交易品种、数量、价格等内容，记录保存期限不得少于二年。四、农产品储存环节主体责任（一）储存场所责任1.环境与设施要求农产品储存场所应保持清洁卫生，具备通风、防潮、防虫、防鼠等条件，确保储存环境符合农产品质量安全要求。配备必要的仓储设施设备，如冷藏库、保鲜库、通风库等，保证农产品储存质量。2.分类储存管理根据农产品的品种、特性、质量状况等进行分类储存，避免不同农产品相互污染。对易腐坏、变质的农产品，应采取相应的保鲜措施，确保农产品质量稳定。（二）储存经营者责任1.入库查验农产品入库前，应对农产品的质量状况进行查验，确保入库农产品符合质量安全要求。查验农产品的产地证明、质量合格证明等文件，对无相关证明文件或证明文件不全的农产品，不得入库储存。2.储存管理建立农产品储存管理制度，定期对储存的农产品进行检查，发现问题及时处理。做好储存农产品的出入库记录，记录内容包括农产品的品种、数量、入库时间、出库时间、去向等，记录保存期限不得少于二年。3.质量追溯配合政府有关部门进行质量追溯调查，提供储存农产品的相关信息。五、农产品运输环节主体责任（一）运输者责任1.运输工具要求农产品运输工具应保持清洁卫生，具备必要的防护设施，防止农产品在运输过程中受到污染、损坏。运输鲜活农产品的车辆应具备冷藏、保鲜等功能，确保农产品质量安全。2.运输过程控制运输农产品时，应采取有效的防护措施，避免农产品受到雨淋、日晒、碰撞等。不得将有毒、有害物品与农产品混装运输，防止农产品污染。3.记录与标识建立农产品运输记录制度，记录运输农产品的品种、数量、来源、去向、运输日期等信息，记录保存期限不得少于二年。在运输农产品时，应按照规定标明农产品的产地、品种、数量等信息，便于消费者识别和追溯。（二）冷链物流企业责任1.设施设备管理冷链物流企业应建立健全冷链设施设备管理制度，定期对设施设备进行维护、保养和检查，确保设施设备正常运行。配备专业的温度监测设备，实时监测运输和储存过程中的温度变化，保证农产品始终处于适宜的储存温度环境。2.运输服务规范严格按照冷链物流操作规程进行运输服务，确保农产品在运输过程中的质量安全。对运输过程中的农产品质量状况进行跟踪记录，发现问题及时采取措施处理。3.应急处置制定冷链物流突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应及时采取措施，保障农产品质量安全，并向政府有关部门报告。六、农产品销售环节主体责任（一）销售者责任1.资质与场所要求从事农产品销售的单位和个人，应当依法取得营业执照等相关证照，并在符合规定的场所从事销售活动。销售场所应保持清洁卫生，具备必要的陈列、储存设施，防止农产品受到污染。2.进货查验销售农产品时，应当查验农产品的产地证明、质量合格证明等文件，确保所销售的农产品来源合法、质量安全。对无法提供产地证明、质量合格证明等文件的农产品，应当进行抽样检测，检测合格后方可销售。3.销售管理建立农产品销售记录制度，如实记录销售农产品的品种、数量、销售日期、购货者名称及联系方式等信息，记录保存期限不得少于二年。不得销售变质、过期、假冒伪劣等不符合质量安全要求的农产品。（二）农贸市场责任1.市场管理农贸市场开办者应建立健全市场管理制度，加强对市场内农产品经营活动的管理。督促市场内农产品经营者履行主体责任，落实进货查验、索证索票等制度。2.检测与公示配备必要的农产品质量检测设备，对市场内销售的农产品进行定期检测，并公示检测结果。对检测不合格的农产品，应及时通知经营者停止销售，并采取相应的处理措施。3.环境卫生保持农贸市场的环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，防止农产品受到污染。（三）超市责任1.采购管理超市应建立严格的农产品采购管理制度，选择具有合法资质的供应商，签订采购合同，明确质量安全责任。加强对采购农产品的质量查验，确保所采购的农产品符合质量安全标准。2.销售管理在超市内设置农产品质量安全宣传栏，向消费者宣传农产品质量安全知识。对销售的农产品进行分类陈列，标明农产品的产地、品种、价格等信息，方便消费者选购。3.追溯与召回建立农产品质量追溯体系，对所销售的农产品实现全程追溯。发现所销售的农产品存在质量安全问题时，应立即停止销售，并按照规定进行召回，同时向政府有关部门报告。七、监督管理（一）监管部门职责1.农业农村部门负责农产品生产环节的质量安全监管，制定农产品质量安全标准和生产技术规范，指导农产品生产者科学合理使用农业投入品。组织开展农产品质量安全监测和风险评估，对农产品生产基地、农业专业合作社、家庭农场等进行监督检查。2.市场监督管理部门负责农产品收购、储存、运输、销售等环节的质量安全监管，依法查处农产品质量安全违法行为。加强对农贸市场、超市等农产品销售场所的监督管理，督促经营者履行主体责任。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好农产品安全管理工作。如交通运输部门负责农产品运输车辆的安全监管，保障运输安全；卫生健康部门负责对农产品安全事故的医疗救治等工作。（二）监督检查措施1.现场检查监管部门有权对农产品生产经营单位和个人的生产经营场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。检查农产品生产经营过程中的各项记录，核实其真实性和完整性。2.抽样检测监管部门可以依法对农产品进行抽样检测，检测机构应具备相应的资质和能力，检测结果应客观、公正。对检测不合格的农产品，监管部门应依法采取相应的措施进行处理。3.查封扣押对存在质量安全问题的农产品及其生产经营工具、设备、原料等，监管部门有权依法查封、扣押。（三）信息共享与协同监管1.建立信息共享平台农业农村部门、市场监督管理部门等相关部门应建立农产品安全信息共享平台，及时通报农产品质量安全监管信息。实现农产品生产、收购、储存、运输、销售等环节信息的互联互通，提高监管效率。2.协同执法各监管部门应加强协同配合，建立联合执法机制，共同打击农产品质量安全违法行为。在农产品安全事故调查处理、重大案件查处等方面，相互支持配合，形成监管合力。八、法律责任（一）生产者法律责任1.农产品生产者违反本制度规定，使用国家明令禁止的农业投入品，或者未按照规定使用农业投入品的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处二千元以上二万元以下罚款。情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.农产品生产者生产的农产品不符合质量安全标准，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。同时，由农业农村部门或者其他有关部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处二千元以上二万元以下罚款。情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（二）收购者法律责任1.农产品收购者未按照规定查验农产品相关证明文件，或者收购不符合质量安全标准的农产品的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处二千元以上二万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.农产品收购者在收购过程中，造成农产品污染或者其他质量安全问题的，依法承担赔偿责任。同时，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处二千元以上二万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。（三）储存经营者法律责任1.农产品储存场所不符合环境与设施要求，或者未按照规定对储存的农产品进行分类储存、管理的，由市场监督管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.农产品储存经营者未按照规定对入库农产品进行查验，或者储存管理不善，导致农产品变质、损坏等质量安全问题的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处二千元以上二万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。（四）运输者法律责任1.农产品运输工具不符合要求，或者在运输过程中未采取有效防护措施，导致农产品受到污染、损坏等质量安全问题的，由市场监督管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.农产品运输者未按照规定建立运输记录制度，或者未标明农产品相关信息的，由市场监督管理部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款。（五）销售者法律责任1.农产品销售者未按照规定查验农产品相关证明文件，或者销售不符合质量安全标准的农产品的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处二千元以上二万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.农产品销售者销售变质、过期、假冒伪劣等不符合质量安全要求的农产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，并处一千元以上一万元以下罚款。情节严重的，吊销