农业局主体责任制度

PAGE农业局主体责任制度一、总则（一）目的为了加强农业局在农业领域的管理和服务职能，明确各部门及工作人员的主体责任，规范工作流程，提高工作效率，保障农业生产的稳定发展，维护农民的合法权益，依据相关法律法规，结合本局实际情况，制定本主体责任制度。（二）适用范围本制度适用于农业局机关各科室、直属事业单位及其工作人员在履行农业管理、指导、服务等职责过程中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.依法履职原则严格依据国家法律法规、政策规定履行职责，确保行政行为合法合规。2.权责一致原则明确各部门及岗位的职责与权力，做到权力与责任相匹配，避免权力滥用和责任推诿。3.公开透明原则各项工作流程、责任界定等应向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为农业生产经营主体和农民提供便捷、高效的服务。二、职责分工（一）局领导班子职责1.局长职责全面负责农业局的行政管理工作，组织贯彻执行国家有关农业的方针、政策和法律法规。主持制定农业局年度工作计划和长远发展规划，并组织实施。负责协调本局与其他部门、单位的工作关系，争取政策支持和资源保障。根据工作需要，合理调配人员、经费和物资，确保各项工作顺利开展。对本局的重大决策、重要工作部署进行审核把关，并承担相应的领导责任。2.副局长职责协助局长开展工作，按照分工负责相关业务科室的管理和指导，督促落实各项工作任务。负责分管领域的政策研究、项目规划与实施、业务指导等工作，确保分管工作符合法律法规和政策要求。定期深入基层调研，了解农业生产实际情况，及时解决存在的问题，为农民提供技术支持和服务。组织协调分管科室与其他科室之间的工作衔接，形成工作合力，共同推进农业局整体工作。对分管工作中的重大事项及时向局长汇报，提出决策建议，并负责组织实施和监督检查。（二）业务科室职责1.农业综合科职责负责起草农业综合性文件、报告、规划等，组织开展农业政策调研，为领导决策提供依据。协调农业局内部各科室之间的工作关系，负责综合性会议的组织安排和重要工作的督办落实。负责农业统计工作，收集、整理、分析农业生产数据，发布农业信息，为农业生产经营提供参考。负责农业局机关的文电、档案、机要、保密、信访、政务公开等工作，保障机关正常运转。2.种植业管理科职责负责制定种植业发展规划、计划和政策措施，并组织实施。指导粮食、经济作物等种植业生产，推广先进适用技术，提高种植业生产水平和效益。负责农作物种子、种苗、种薯等的管理，组织实施种子工程，加强种子质量监督检验。指导农田地力培育和保护，组织实施耕地质量提升项目，推广测土配方施肥等技术。负责植物病虫害防治工作，制定病虫害防治预案，组织开展统防统治，保障农作物安全生产。3.畜牧兽医科职责负责制定畜牧业发展规划、计划和政策措施，并组织实施。指导畜禽养殖、品种改良、饲料生产、动物防疫等工作，推广科学养殖技术，提高畜牧业生产水平和质量。负责动物及动物产品的检疫、防疫监督管理，组织实施重大动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。负责兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管，打击非法生产、经营和使用行为。指导畜牧兽医技术推广体系建设，组织开展畜牧兽医技术培训和技术服务。4.渔业渔政科职责负责制定渔业发展规划、计划和政策措施，并组织实施。指导渔业生产，推广渔业养殖技术，保护和合理开发利用渔业资源。负责水产种苗的管理，组织实施水产种苗工程，加强水产种苗质量监督检验。负责渔业水域生态环境保护，组织开展渔业污染事故调查处理。负责渔政执法工作，维护渔业生产秩序，打击非法捕捞、电鱼等违法行为，保护渔业生产者合法权益。5.农业机械化管理科职责负责制定农业机械化发展规划、计划和政策措施，并组织实施。指导农业机械的推广应用、安全监理、维修管理等工作，提高农业机械化水平。组织开展农机操作人员培训，提高农机操作人员技能和安全意识。负责农业机械化项目的申报、实施和管理，推动农业机械化技术创新和产业升级。6.农产品质量安全监管科职责负责制定农产品质量安全监管规划、计划和政策措施，并组织实施。组织开展农产品质量安全监测、检验检测工作，建立农产品质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。负责农产品生产基地、农业投入品使用等环节的质量安全监管，查处农产品质量安全违法行为。指导农产品质量安全标准的宣传贯彻和技术培训，提高农产品生产经营者质量安全意识。7.农村经济管理科职责负责农村经济发展政策研究，指导农村产业结构调整和农业产业化经营。负责农村土地承包、农村集体资产财务管理等工作，指导农村集体经济组织建设和发展。负责农民负担监督管理工作，查处涉及农民负担的违法违纪行为，维护农民合法权益。指导农村合作经济组织、农民专业合作社等新型农业经营主体的发展，开展相关培训和服务。负责农村经济统计工作，收集、整理农村经济数据，为农村经济发展提供决策依据。（三）直属事业单位职责1.农业技术推广中心职责负责农业新技术、新品种、新模式的引进、试验、示范和推广工作，提高农业科技含量。开展农业技术培训和技术指导，为农民提供技术咨询服务，提高农民科技素质和生产技能。建立农业科技示范基地，发挥示范引领作用，带动周边农业生产发展。参与制定农业技术推广计划和方案，组织实施农业技术推广项目。2.农产品质量检测中心职责承担农产品质量安全检测任务，按照国家和地方标准，对农产品进行抽样检测，出具检测报告。负责检测设备的维护、管理和更新，确保检测工作的准确性和可靠性。开展农产品质量安全风险监测和预警工作，及时发现和解决农产品质量安全问题。参与农产品质量安全标准的制定和修订工作，为农产品质量安全监管提供技术支持。3.农业行政执法大队职责负责宣传贯彻农业法律法规，依法查处农业领域的违法行为，维护农业生产经营秩序。承担种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场的监督检查工作，打击假冒伪劣产品。负责农产品质量安全执法检查，查处农产品生产过程中的质量安全违法行为。负责渔政执法、动物防疫监督执法等工作，打击非法捕捞、动物疫病防控违法行为。受理农业违法行为举报投诉，及时调查处理，保护农业生产经营者和消费者的合法权益。三、工作流程（一）政策制定与执行流程1.政策调研业务科室根据工作需要，深入基层开展农业政策调研，了解农业生产实际情况、存在的问题以及农民的需求和意见建议。通过实地走访、问卷调查、座谈会等形式，收集相关信息，并进行分析研究，形成调研报告。2.政策起草业务科室依据调研结果，结合国家法律法规和上级政策要求，起草农业政策文件。文件内容应明确政策目标、适用范围、主要措施、实施步骤等，确保政策具有针对性、可操作性和科学性。起草过程中，应广泛征求相关部门、农业生产经营主体、农民群众等的意见建议，对反馈意见进行认真研究和吸纳，必要时组织专家论证。3.政策审核与发布起草完成的政策文件报局领导审核。局领导对政策文件的合法性、合理性、可行性进行全面审查，提出修改意见。业务科室根据领导意见进行修改完善后，报局长签发。政策文件以农业局名义发布，并通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道向社会公开，确保政策知晓度。4.政策执行与监督各业务科室负责组织实施相关农业政策。在执行过程中，应明确责任分工，加强协调配合，确保政策落实到位。同时，建立政策执行监督机制，定期对政策执行情况进行检查评估，及时发现和解决政策执行过程中存在的问题。对政策执行不力的部门和个人，进行督促整改；对违反政策规定的行为，依法依规进行严肃处理。（二）项目申报与实施流程1.项目申报业务科室根据国家和地方农业发展规划、政策导向以及农业生产实际需求，组织筛选符合条件的农业项目。项目申报材料应真实、准确、完整，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等。业务科室对申报材料进行初审后，报局领导审核。局领导审核通过后，按照规定程序向相关部门申报项目。2.项目评审与立项上级部门收到项目申报材料后，组织专家进行评审。评审专家依据项目申报要求和相关标准，对项目的科学性、合理性、可行性等进行评估，并提出评审意见。业务科室根据评审意见，对申报项目进行修改完善。上级部门根据评审结果和项目资金安排情况，确定立项项目，并下达立项批复。3.项目实施业务科室负责组织实施立项项目。成立项目实施小组，明确项目负责人和各成员的职责分工。按照项目实施方案，制定详细的工作计划，合理安排项目资金、物资和人员，确保项目顺利推进。在项目实施过程中，应严格遵守项目管理规定和财务制度，加强项目资金管理和监督，确保资金使用安全、合规、有效。4.项目验收项目完成后，业务科室及时组织自查自纠，对项目实施情况、资金使用情况、项目成效等进行全面总结和自我评价。完成自查后，向局领导提交项目验收申请。局领导审核同意后，组织相关人员或委托第三方机构对项目进行验收。验收内容包括项目任务完成情况、资金使用情况、项目效益等。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规追究相关责任。（三）行政审批流程1.申请受理行政审批事项申请人向农业局政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，核对材料是否齐全、符合法定形式。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。2.审查与决定业务科室收到受理通知书后，按照行政审批相关法律法规和政策规定，对申请事项进行实质性审查。审查内容包括申请人资格、申请事项条件、申报材料真实性等。业务科室在规定时间内完成审查工作，并提出审查意见。局领导根据审查意见作出审批决定。同意审批的，出具审批决定书；不同意审批的，书面告知申请人理由。3.证件核发与送达准予行政审批的，业务科室按照规定核发相关证件或文件。证件核发后，政务服务窗口及时通知申请人领取。申请人可选择现场领取或邮寄送达等方式领取证件或文件。四、责任追究（一）责任追究情形1.未依法履行职责，导致农业生产受到重大损失或农民合法权益受到侵害的。2.在政策制定、项目申报与实施、行政审批等工作中，违反法律法规、政策规定或工作程序，造成不良影响或严重后果的。3.对群众反映的农业问题不及时处理或敷衍塞责，引发群众不满和信访事件的。4.在农业执法过程中，存在执法不公、执法不严、以权谋私等违法违纪行为的。5.因工作失误、失职、渎职等原因，导致农业局内部管理混乱、工作效率低下的。6.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的责任人员，进行批评教育，责令作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出整改要求，并记录在案。3.通报批评对造成一定不良影响的责任人员，在全局范围内进行通报批评，责令公开检讨。4.党纪政纪处分对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任追究对构成违法犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索发现通过日常监督检查、群众举报、上级交办、媒体曝光等途径发现责任追究线索。2.调查核实成立调查组，对责任追究线索进行调查核实。调查组应全面收集证据，听取被调查人员的陈述和申辩，形成调查报告。3.责任认定根据调查结果，按照责任追究情形和方式，对责任人员进行责任认定。责任认定应明确责任人员的责任程度和责任范围。4.处理决定根据责任认定结果，经局领导班子集体研究，作出责任追究处理决定。处理决定应书面送达责任人员，并告知其享有的申诉权利。5.申诉处理责任人员对处理决定不服的，可在规定时间内提出申诉。局领导班子对申诉进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制成立内部监督工作领导小组，负责对农业局各部门及工作人员履行职责情况进行监督检查。定期开展廉政风险排查，查找岗位廉政风险点，制定防控措施，加强对权力运行的制约和监督。2.加强工作纪律监督严格执行考勤制度、请销假制度等工作纪律规定，对工作人员出勤情况、工作状态进行监督检查。对违反工作纪律行为进行严肃批评教育，并按照规定进行处理。3.开展工作效能监督建立工作效能考核评价体系，对各部门工作任务完成情况、工作效率、工作质量等进行量化考核。定期对重点工作、重大项目推进情况进行跟踪检查，对工作延误、落实不力的部门进行督促整改。（二）外部监督1.接受人大政协监督主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。积极向人大、政协汇报农业工作情况，听取意见建议，不断改进工作。2.接受社会公众监督通过政府网站、政务微博、微信公众号等平台，及时公开农业工作信息，畅通群众监督渠道。设立举报电话、邮箱等，受理群众举报投诉，对群众反映的问题及时调查处理，并向群众反馈处理结果。3.接受媒体舆论监督关注媒体舆论动态，对媒体报道的农业问题及时进行回应和处理。对媒体提出的意见建议进行认真研究，积极采纳合理建议，改进工作方式方法，提升农业工作形象。（三）考核评价1.制定考核评价办法根据农业局工作职能和岗位职责，制定科学合理的考核评价办