余庆县地质灾害责任制度

PAGE余庆县地质灾害责任制度一、总则（一）目的为有效预防和应对地质灾害，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合余庆县实际情况，制定本地质灾害责任制度。（二）适用范围本制度适用于余庆县行政区域内地质灾害的预防、监测、治理及相关责任界定等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与治理相结合，强化地质灾害隐患排查、监测预警等预防措施，从源头上防范地质灾害的发生。3.分级负责原则：按照地质灾害的规模、危害程度和影响范围，实行县、乡（镇）、村分级负责的管理体制。4.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展地质灾害防治工作，确保各项工作合法合规。二、地质灾害责任主体及职责（一）县政府职责1.负责组织领导全县地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度地质灾害防治方案。2.建立健全地质灾害防治工作协调机制，协调解决地质灾害防治工作中的重大问题。3.组织开展全县地质灾害调查评价、监测预警、治理工程等工作，保障地质灾害防治经费投入。4.负责对乡（镇）政府地质灾害防治工作进行监督检查和考核。（二）乡（镇）政府职责1.负责本行政区域内地质灾害防治工作的具体组织实施，制定本乡（镇）年度地质灾害防治工作计划。2.组织开展本乡（镇）地质灾害隐患排查、巡查和监测工作，及时发现并报告地质灾害隐患点。3.负责组织实施本乡（镇）地质灾害应急处置工作，及时疏散、撤离受威胁群众，采取有效措施防止灾害扩大。4.配合县政府有关部门做好地质灾害治理工程的实施和管理工作。5.向本乡（镇）群众宣传地质灾害防治知识，提高群众的防灾意识和自救能力。（三）村（居）委会职责1.协助乡（镇）政府开展本辖区内地质灾害防治工作，组织村民参与地质灾害隐患排查和监测。2.及时向乡（镇）政府报告本辖区内地质灾害隐患点的变化情况和群众反映的地质灾害相关问题。3.配合乡（镇）政府做好地质灾害应急处置工作，组织群众有序疏散、撤离。4.向村民宣传地质灾害防治知识，引导村民自觉参与地质灾害防治工作。（四）自然资源部门职责1.负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织开展地质灾害调查评价、监测预警等工作。2.会同有关部门编制全县地质灾害防治规划和年度防治方案，指导乡（镇）编制地质灾害防治规划和年度工作计划。3.负责地质灾害危险性评估工作的管理，对建设项目地质灾害危险性评估报告进行审查。4.组织开展地质灾害治理工程的勘查、设计、施工、监理等工作，对治理工程质量进行监督检查。5.负责地质灾害防治信息的收集、分析、汇总和发布工作。（五）应急管理部门职责1.负责指导协调地质灾害应急救援工作，组织协调较大地质灾害应急救援行动。2.会同自然资源部门等有关部门制定地质灾害应急预案，组织开展应急演练。3.负责地质灾害应急救援物资、设备的储备和管理工作。4.组织协调地质灾害应急救援中的抢险救灾、医疗救护、卫生防疫、治安保卫等工作。（六）其他部门职责1.住房和城乡建设部门负责对各类建设工程施工活动进行监督管理，督促建设单位采取有效措施防范施工过程中引发的地质灾害。2.交通运输部门负责对公路沿线地质灾害进行排查和监测，及时消除公路沿线地质灾害隐患，保障公路交通安全。3.水利部门负责对水利工程设施周边地质灾害进行排查和监测，采取措施防范水利工程建设和运行引发的地质灾害。4.教育部门负责组织学校开展地质灾害防治知识教育，指导学校做好地质灾害应急避险工作。5.卫生健康部门负责组织开展地质灾害应急医疗救援工作，做好灾区卫生防疫工作。6.财政部门负责保障地质灾害防治工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。7.气象部门负责提供地质灾害预警所需的气象资料，开展气象预警预报工作，为地质灾害防治提供气象服务。8.通信部门负责保障地质灾害应急救援期间的通信畅通，及时传递地质灾害信息。三、地质灾害预防与监测（一）地质灾害调查评价1.自然资源部门定期组织开展全县地质灾害调查评价工作，全面查清地质灾害隐患点的分布、规模、危害程度等情况，建立地质灾害隐患数据库。2.调查评价工作应采用先进的技术手段和方法，确保调查结果的准确性和可靠性。调查成果应及时向社会公开，为地质灾害防治工作提供科学依据。（二）地质灾害隐患排查1.乡（镇）政府每年组织开展地质灾害隐患排查工作，对本行政区域内的山体、斜坡、沟谷等重点区域进行全面排查，及时发现新的地质灾害隐患点。2.村（居）委会协助乡（镇）政府开展日常排查工作，对辖区内的地质灾害隐患点进行动态巡查，发现异常情况及时报告。3.各相关部门在履行职责过程中，应同步开展地质灾害隐患排查工作，及时发现本行业领域内的地质灾害隐患。（三）地质灾害监测预警1.对已查明的地质灾害隐患点，自然资源部门应组织建立监测预警体系，明确监测责任人、监测方法和预警指标。2.监测责任人应按照规定的监测方法和频率，对地质灾害隐患点进行实时监测，及时掌握隐患点的变形、位移等情况。3.气象部门应加强与自然资源部门的合作，及时发布气象预警信息。当出现可能引发地质灾害的气象条件时，自然资源部门应及时启动预警机制，向受威胁地区发布地质灾害预警信息。4.乡（镇）政府、村（居）委会应及时将地质灾害预警信息传达给受威胁群众，组织群众做好防范和避险工作。四、地质灾害治理（一）治理规划与计划1.自然资源部门会同有关部门根据地质灾害调查评价结果和防治需要，编制全县地质灾害治理规划，明确治理目标、任务和措施。2.乡（镇）政府根据全县地质灾害治理规划，结合本地区实际情况，制定本乡（镇）地质灾害治理年度计划，并组织实施。（二）治理工程实施1.地质灾害治理工程实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.治理工程的勘查、设计、施工、监理单位应具备相应的资质条件，严格按照国家相关标准和规范开展工作，确保工程质量。3.自然资源部门负责对治理工程的实施进行监督管理，定期检查工程进度和质量，协调解决工程实施过程中出现的问题。4.治理工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，应责令整改，直至达到验收标准。（三）治理资金保障1.地质灾害治理资金由县政府统筹安排，多渠道筹集。主要来源包括财政预算安排、上级专项资金、社会捐赠等。2.财政部门应加强对地质灾害治理资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.鼓励社会资本参与地质灾害治理项目，通过市场化运作方式，拓宽治理资金来源渠道。五、地质灾害应急处置（一）应急预案制定1.应急管理部门会同自然资源部门等有关部门制定全县地质灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.乡（镇）政府根据全县地质灾害应急预案，结合本地区实际情况，制定本乡（镇）地质灾害应急预案，并报县政府备案。3.各相关部门应根据职责分工，制定本部门的地质灾害应急工作方案，确保应急处置工作有序开展。（二）应急响应1.地质灾害发生后，乡（镇）政府应立即启动本级应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向县政府报告。2.县政府根据灾害情况，启动相应级别的应急响应，组织自然资源、应急管理、住房和城乡建设、交通运输、水利、卫生健康等部门赶赴现场，开展抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安保卫等工作。3.应急救援队伍应迅速到达灾害现场，按照应急预案和现场指挥的要求，开展救援行动，抢救受伤人员，疏散、撤离受威胁群众，采取有效措施防止灾害进一步扩大。（三）后期处置1.应急处置工作结束后，乡（镇）政府应组织开展灾情评估工作，统计灾害损失情况，分析灾害成因，总结经验教训。2.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治，帮助群众恢复生产生活。3.按照“谁引发、谁治理”的原则，对因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位负责治理；对自然因素引发的地质灾害，由县政府组织治理。六、责任追究（一）责任界定1.因地质灾害防治责任不落实、工作不到位，导致地质灾害发生或造成人员伤亡、财产损失的，依法追究相关单位和人员的责任。2.对在地质灾害调查评价、监测预警、治理工程等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究程序1.由自然资源部门会同有关部门对