交通部安全管理责任制度

PAGE交通部安全管理责任制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全管理，明确各级部门和人员的安全管理责任，预防和减少交通事故及其他安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进交通事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于交通部直属及相关企事业单位、地方交通运输部门及其所属单位，以及从事交通运输经营活动的各类企业和个体经营者。（三）基本原则1.安全第一原则将安全放在首位，任何工作开展都必须以保障安全为前提，优先考虑安全因素，确保交通运输安全无事故。2.预防为主原则强化安全风险防控，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全设施设备、开展安全隐患排查治理等措施，预防安全事故的发生。3.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会等各方力量，形成合力，共同推进交通运输安全管理工作。加强部门间协作配合，强化行业自律和社会监督，实现安全管理的全方位、多层次治理。4.责任追究原则对因工作不力导致安全事故发生的单位和个人，依法依规追究责任，严肃处理，以起到警示和教育作用，推动安全管理责任落实。二、安全管理职责分工（一）交通部职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策，制定交通行业安全管理政策、法规和标准规范，并监督实施。2.负责全国交通运输行业安全监督管理工作，指导、协调地方交通运输部门和有关企事业单位的安全管理工作。3.组织开展交通运输行业安全检查、隐患排查治理和专项整治活动，督促整改安全隐患，防范安全事故。4.负责交通运输行业安全生产统计分析工作，定期发布安全信息，通报安全事故情况。5.组织开展交通运输行业安全宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.参与交通运输安全事故的调查处理，负责事故报告和信息发布工作。（二）地方交通运输部门职责1.贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律法规、方针政策，以及交通部制定的安全管理政策、法规和标准规范。2.负责本行政区域内交通运输行业安全监督管理工作，指导、协调所属单位和辖区内交通运输企业的安全管理工作。3.组织实施本行政区域内交通运输行业安全检查、隐患排查治理和专项整治活动，督促整改安全隐患，防范安全事故。4.负责本行政区域内交通运输行业安全生产统计分析工作，定期向上级部门报告安全情况。5.组织开展本行政区域内交通运输行业安全宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.参与本行政区域内交通运输安全事故的调查处理，负责事故报告和信息发布工作。（三）交通运输企业职责1.建立健全本企业安全管理责任制度，明确各级管理人员和从业人员的安全管理职责。2.制定并实施本企业安全管理规章制度和操作规程，确保安全生产。3.保障安全投入，配备必要的安全设施设备，加强安全技术研发和应用，提高安全保障能力。4.组织开展本企业安全检查、隐患排查治理和专项整治活动，及时消除安全隐患。5.负责本企业从业人员的安全培训教育工作，提高从业人员安全意识和技能，确保从业人员持证上岗。6.制定并实施本企业安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告本企业发生的安全事故，配合有关部门进行调查处理。（四）从业人员职责1.遵守国家有关安全生产的法律法规、方针政策，以及所在单位的安全管理规章制度和操作规程。2.积极参加安全培训教育活动，提高安全意识和技能，掌握必要的安全知识。3.正确佩戴和使用劳动防护用品，确保自身安全。4.发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患排查治理工作。5.积极参与应急救援工作，服从指挥，履行职责。三、安全管理制度建设（一）安全生产责任制1.明确各级部门和人员的安全管理职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位、每个人。2.建立安全生产责任考核机制，定期对各级部门和人员的安全管理工作进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）安全检查制度1.制定安全检查计划，明确检查内容、标准和频次。2.采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对交通运输企业、运输工具、运输场站等进行安全检查。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改落实。（三）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理工作机制，定期组织开展隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患进行分级分类管理，按照“五落实”要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。3.建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，实现隐患排查治理全过程信息化管理。（四）安全培训教育制度1.制定安全培训教育计划，明确培训内容、对象、方式和时间。2.对新入职人员、转岗人员、离岗一年以上人员等进行岗前安全培训教育，经考试合格后方可上岗。3.定期组织对从业人员进行安全再培训教育，不断提高从业人员安全意识和技能。4.鼓励企业开展安全文化建设活动，营造良好的安全氛围。（五）安全事故应急预案制度1.制定完善各类安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，并及时报告有关部门。（六）安全投入保障制度1.企业应按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用主要用于安全设施设备购置、维护保养，安全培训教育，应急救援器材配备，安全隐患排查治理等方面。3.加强对安全生产费用使用情况的监督管理，确保资金使用合理、合规。四、安全监督管理措施（一）日常监督检查1.各级交通运输管理部门应加强对交通运输企业日常运营的监督检查，重点检查企业安全管理制度落实情况、从业人员资质情况、运输工具和场站安全状况等。2.建立日常监督检查记录档案，对发现的问题和隐患及时进行记录，并跟踪整改情况。（二）专项整治行动1.根据不同季节、不同时期交通运输安全特点，组织开展专项整治行动，如春运安全专项整治、汛期安全专项整治、冬季交通安全专项整治等。2.明确专项整治行动目标、任务和措施，集中力量解决突出安全问题，确保交通运输安全形势稳定。（三）联合执法检查1.加强与公安、应急管理等部门的协作配合，开展联合执法检查，严厉打击交通运输领域各类违法违规行为。2.建立联合执法工作机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。（四）信息化监管手段1.利用信息化技术，建立交通运输安全监管平台，实现对运输企业、运输工具、从业人员等的动态监管。2.推广应用卫星定位系统（GPS）、视频监控系统等技术设备，实时掌握运输车辆运行状态，及时发现和处理安全问题。五、安全事故处理（一）事故报告1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府交通运输主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.安全事故发生后，按照事故等级，由相应级别的人民政府或交通运输主管部门组织成立事故调查组进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施