乡镇防溺水包保责任制度

PAGE乡镇防溺水包保责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本防溺水包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内所有涉及防溺水工作的相关部门、单位及人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，将防溺水工作作为维护群众根本利益的重要举措。2.预防为主原则：强化宣传教育，增强公众安全意识，提前排查整治溺水隐患，做到防患于未然。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的要求，明确各部门、单位及人员的防溺水工作职责。4.协同共治原则：各部门、单位及人员要密切配合，形成工作合力，共同做好防溺水工作。二、组织领导（一）成立乡镇防溺水工作领导小组组长：乡镇党委书记副组长：乡镇长、分管安全工作的副乡镇长成员：各相关部门负责人、各村（社区）党支部书记领导小组下设办公室，办公室设在乡镇安全管理办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.乡镇党委书记：全面领导乡镇防溺水工作，协调解决工作中的重大问题。2.乡镇长：负责组织实施防溺水工作，督促各部门、单位及人员履行职责。3.分管安全工作的副乡镇长：具体负责防溺水工作的统筹协调、指导检查等工作。4.各相关部门负责人：按照各自职责，做好防溺水相关工作。教育部门：负责组织学校开展防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，督促学校加强对学生的日常管理，通过家长会、家访等形式，提醒家长履行监护责任。水利部门：负责对乡镇内河流、湖泊、水库等水域进行巡查，及时发现并消除安全隐患，在危险水域设置警示标志。公安部门：负责维护溺水事故现场秩序，配合相关部门做好调查处理工作，严厉打击非法采砂等违法行为。民政部门：负责对留守儿童、孤寡老人等特殊群体进行关爱帮扶，督促监护人履行监护责任。宣传部门：负责组织开展防溺水宣传工作，通过多种媒体渠道，广泛宣传防溺水知识，提高公众安全意识。其他部门：按照各自职能，做好防溺水相关工作。5.各村（社区）党支部书记：负责组织本村（社区）开展防溺水工作，落实包保责任，对辖区内水域进行排查整治，组织志愿者开展巡逻防范。三、包保责任划分（一）水域划分将乡镇辖区内的河流、湖泊、水库、池塘等水域进行详细划分，明确每个水域的责任范围。（二）包保责任人确定1.河流、湖泊、水库：由乡镇干部、水利站工作人员、所在村（社区）干部组成包保小组，明确一名组长作为主要责任人，负责该水域的日常巡查、隐患排查、宣传教育等工作。2.池塘：由所在村（社区）安排专人负责包保，明确包保责任人，做好日常管理。（三）包保责任内容1.巡查责任：包保责任人要定期对所负责的水域进行巡查，重点检查水域周边防护设施是否完好、警示标志是否醒目、是否存在溺水隐患等。2.隐患排查责任：对巡查中发现的安全隐患，要及时进行排查登记，并上报乡镇防溺水工作领导小组，协调相关部门进行整改。3.宣传教育责任：向周边群众宣传防溺水知识，提高群众安全意识，特别是要加强对青少年儿童的安全教育，提醒家长履行监护责任。4.应急处置责任：一旦发生溺水事故，包保责任人要立即组织救援，并及时报告乡镇政府及相关部门，配合做好后续处置工作。四、工作措施（一）加强宣传教育1.开展主题宣传活动：每年定期组织开展防溺水主题宣传活动，通过发放宣传资料、举办讲座、设置咨询台等形式，向群众普及防溺水知识。2.利用媒体宣传：充分利用乡镇广播、微信公众号、宣传栏等媒体平台，广泛宣传防溺水知识和典型案例，提高公众知晓率。3.学校教育：将防溺水教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、观看警示教育片等形式，对学生进行系统的防溺水教育。同时，通过家长会、致家长一封信等形式，提醒家长加强对孩子的监管。（二）强化隐患排查整治1.全面排查：组织各部门、单位及人员对辖区内所有水域进行全面排查，重点检查水域周边防护设施、警示标志、救生设备等是否齐全有效。2.及时整改：对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对一时难以整改的，要采取临时防护措施，确保安全。3.加强监管：加强对水域的日常监管，严厉打击非法采砂、在危险水域游泳等违法行为，维护水域安全秩序。（三）完善应急救援体系1.制定应急预案：制定完善乡镇防溺水应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、救援程序、保障措施等内容。2.组建应急救援队伍：组建由乡镇干部、公安民警、医护人员、志愿者等组成的应急救援队伍，定期组织培训演练，提高应急救援能力。3.配备救援设备：在重点水域配备必要的救生设备，如救生衣、救生圈、竹竿等，并确保设备完好有效。五、监督考核（一）建立监督检查机制1.定期检查：乡镇防溺水工作领导小组定期对各部门、单位及人员的防溺水工作进行检查，重点检查包保责任落实情况、宣传教育工作开展情况、隐患排查整治情况等。2.不定期抽查：不定期对各水域进行抽查，及时发现问题并督促整改。（二）严格考核奖惩1.考核内容：将防溺水工作纳入各部门、单位及人员的年度考核内容，重点考核包保责任落实、宣传教育、隐患排查整治、应急处置等工作情况。2.奖励措施：对在防溺水工作中表现突出的部门、单位及人员，给予表彰奖励。3.惩罚措施：对因工作不力导致发生溺水事故的部门、单位及人员，依法依规追究责任。六、信息报告与处置（一）信息报告1.报告主体：各包保责任人、村（社区）干部、相关部门工作人员在发现溺水事故或安全隐患后，要及时报告乡镇防溺水工作领导小组办公室。2.报告内容：报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因、已采取的措施等。（二）信息处置1.领导小组办公室接到报告后：要立即报告乡镇党委书记、乡镇长，并迅速启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场进行救援和处置。2.及时向上级报告：按照规定及时向上级政府及相关部门报告事故情