乡镇平安建设责任制度

PAGE乡镇平安建设责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇平安建设，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各部门、各单位以及全体工作人员在平安建设工作中的职责履行与责任落实。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为平安建设的出发点和落脚点，切实维护人民群众的合法权益。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防矛盾纠纷和安全隐患的产生，做到早发现、早化解、早处置。3.综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各单位以及社会各方面的力量，形成工作合力，共同推进平安建设。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门、各单位在平安建设中的责任，确保责任落实到位。二、组织领导责任（一）乡镇党委责任1.乡镇党委是本乡镇平安建设的领导核心，要把平安建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署平安建设工作，分析形势，解决问题。2.党委书记是平安建设工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行领导职责，确保平安建设工作顺利开展。3.党委班子成员要按照分工，抓好分管领域的平安建设工作，定期深入基层，指导督促工作落实，协调解决工作中的困难和问题。（二）乡镇政府责任1.乡镇政府是平安建设的具体组织者和实施者，要认真贯彻落实党委关于平安建设的决策部署，制定工作计划和措施，组织开展平安建设各项工作。2.乡镇长是平安建设工作的直接责任人，要加强对平安建设工作的组织领导，定期检查工作进展情况，及时发现和解决问题。3.政府各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好平安建设工作。要建立健全工作制度，加强队伍建设，提高工作水平。（三）平安建设领导小组责任1.成立乡镇平安建设领导小组，由党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责平安建设日常工作的组织协调和督促检查。2.平安建设领导小组要定期召开会议，研究解决平安建设工作中的重大问题。要建立健全工作制度，明确成员职责，加强工作指导和协调。3.领导小组办公室要充分发挥职能作用，及时掌握工作动态，总结推广经验，推动平安建设工作深入开展。要加强与各部门的沟通协调，形成工作合力。三、部门单位责任（一）政法部门责任1.派出所维护社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪活动，保护公民的人身安全和财产安全。加强治安巡逻防控，及时发现和处置各类治安问题，预防和减少违法犯罪案件的发生。做好矛盾纠纷排查化解工作，积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定。加强对重点人员、重点场所、重点部位的管理，落实安全防范措施，确保公共安全。2.司法所开展法制宣传教育，提高公民的法律意识和法治观念。指导和管理人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。负责社区矫正和安置帮教工作，加强对社区矫正人员和刑满释放人员的管理和教育，预防和减少重新违法犯罪。参与社会治安综合治理，协助有关部门做好维护社会稳定工作。3.法庭依法审理各类民事、刑事、行政案件，维护当事人的合法权益。加强审判工作，提高审判质量和效率，公正司法，为平安建设提供有力的司法保障。积极参与社会治安综合治理，开展法制宣传教育，预防和减少各类纠纷和案件的发生。加强与其他部门的协调配合，共同做好矛盾纠纷排查化解工作。（二）综治部门责任1.贯彻执行上级有关平安建设的方针政策和工作部署，研究制定本乡镇平安建设工作计划、措施和目标任务，并组织实施。2.组织协调各部门、各单位开展平安建设工作，督促检查工作落实情况，及时发现和解决工作中存在的问题。3.加强社会治安综合治理工作，组织开展矛盾纠纷排查化解、治安防控体系建设、重点地区整治等工作，维护社会稳定。4.组织开展平安创建活动，总结推广经验，推动平安建设工作深入开展。5.加强平安建设宣传教育工作，提高广大群众的知晓率、参与率和满意度。（三）其他部门责任1.信访部门认真做好群众来信来访工作，及时受理、交办、督办信访案件，维护群众合法权益。加强矛盾纠纷排查化解工作，协调有关部门妥善处理各类信访问题，预防和减少越级上访、集体上访事件的发生。分析研究信访形势，及时向党委、政府提出工作建议，为领导决策提供依据。2.民政部门加强基层政权建设，指导村民委员会、居民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。做好社会救助工作，保障困难群众的基本生活，维护社会公平正义。加强对社会组织的管理，规范社会组织行为，促进社会组织健康发展。参与社会治安综合治理，做好社区建设、双拥共建等工作，维护社会稳定。3.财政部门保障平安建设工作所需经费，将平安建设经费纳入财政预算，确保专款专用。加强对平安建设经费的管理和监督，提高资金使用效益。4.教育部门加强学校安全管理，落实安全防范措施，确保师生生命财产安全。开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。加强校园周边环境治理，维护学校正常教学秩序。5.卫生健康部门加强医疗卫生机构安全管理，落实安全防范措施，确保医疗安全。做好突发公共卫生事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康。加强对公共场所卫生的监督管理，预防和控制传染病的发生和传播。6.应急管理部门负责安全生产综合监督管理工作，依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，督促落实安全生产主体责任。组织开展安全生产大检查和专项整治活动，排查治理安全隐患，防范生产安全事故的发生。负责应急管理工作，组织编制和修订应急预案，指导协调应急救援工作，提高应对突发事件的能力。7.市场监管部门加强市场监管，维护市场秩序，保障消费者合法权益。加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，确保人民群众饮食用药安全。加强对特种设备的安全监管，预防和减少特种设备事故。8.交通运输部门加强交通运输安全管理，落实安全防范措施，确保交通运输安全。加强对客运、货运企业的监管，规范运输市场秩序，打击非法营运行为。做好道路交通安全宣传教育工作，提高广大群众的交通安全意识。9.文化和旅游部门加强文化市场监管，规范文化市场秩序，打击各类违法违规经营行为。加强旅游安全管理，落实安全防范措施，确保游客生命财产安全。组织开展文化、旅游活动，丰富群众文化生活，促进文化旅游产业健康发展。10.自然资源部门加强对自然资源的管理和保护，依法查处各类违法违规行为，维护资源管理秩序。做好地质灾害防治工作，加强对地质灾害隐患点的监测和预警，保障人民群众生命财产安全。参与社会治安综合治理，做好矿山安全监管等工作，维护社会稳定。四、工作措施（一）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。3.加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力，提高矛盾纠纷化解效率和质量。4.建立矛盾纠纷排查化解工作台账，对矛盾纠纷的排查、化解情况进行详细记录，做到有据可查。（二）社会治安防控体系建设1.加强治安巡逻防控，建立健全巡逻防控机制，合理安排巡逻力量，提高巡逻频次和覆盖面。2.加强视频监控系统建设，实现对重点区域和部位的全覆盖，提高治安防控智能化水平。3.加强社区警务建设，推进警力下沉，提高社区见警率，增强群众安全感。4.加强对重点人员、重点场所、重点部位的管理，落实安全防范措施，确保公共安全。（三）安全生产监管1.落实安全生产责任制，明确各部门、各单位的安全生产职责，加强对安全生产工作的组织领导。2.加强安全生产宣传教育，提高广大群众的安全生产意识和自我保护能力。3.组织开展安全生产大检查和专项整治活动，排查治理安全隐患，防范生产安全事故的发生。4.加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业领域的安全监管，严厉打击各类违法违规行为。（四）公共安全管理1.加强消防安全管理，落实消防安全责任制，加强对人员密集场所、易燃易爆场所等重点部位的消防安全检查，消除火灾隐患。2.加强食品药品安全监管，落实食品药品安全责任制，加强对食品生产经营企业、药品经营企业的监管，保障人民群众饮食用药安全。3.加强特种设备安全监管，落实特种设备安全责任制，加强对特种设备使用单位的监管，确保特种设备安全运行。4.加强对校园周边环境、网吧、娱乐场所等重点区域的治安管理，维护社会秩序。五、考核评价（一）考核内容1.平安建设工作组织领导情况，包括是否将平安建设工作纳入重要议事日程，是否明确责任分工，是否定期研究部署工作等。2.矛盾纠纷排查化解情况，包括矛盾纠纷排查工作是否经常化、制度化，矛盾纠纷化解率是否达到要求等。3.社会治安防控体系建设情况，包括治安巡逻防控、视频监控系统建设、社区警务建设等工作落实情况。4.安全生产监管情况，包括安全生产责任制落实情况、安全生产宣传教育情况、安全隐患排查治理情况等。5.公共安全管理情况，包括消防安全、食品药品安全、特种设备安全等工作落实情况。6.平安建设宣传教育情况，包括宣传教育工作开展情况、群众知晓率、参与率和满意度等。（二）考核方式1.建立平安建设工作考核制度，定期对各部门、各单位的平安建设工作进行考核评价。2.考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过工作台账、实地检查等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合年终总结进行。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果优秀的部门和单位进行表彰奖励；对考核结果不合格的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。（三）结果运用1.将平安建设工作考核结果作为对各部门、各单位及其领导干部综合考核评价的重要内容，与评先评优、干部任用等挂钩。2.对平安建设工作成绩突出的部门和单位，在政策扶持、资金投入等方面给予倾斜；对平安建设工作不力，导致发生重大安全事故、群体性事件等影响社会稳定问题的部门和单位，依法依规追究相关人员的责任。六、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致本部门、本单位发生重大安全事故、群体性事件等影响社会稳定问题的。2.对矛盾纠纷排查化解工作不重视，导致矛盾纠纷激化，引发越级上访、集体上访事件的。3.对社会治安防控体系建设工作落实不到位，导致治安秩序混乱的。4.对安全生产监管工作不力，导致发生生产安全事故的。5.对公共安全管理工作不负责，导致发生重大消防安全事故、食品药品安全事故、特种设备安全事故等的。6.在平安建设工作中，存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.组织调整或者组织处理。5.根据情节轻重，给