乡镇全生产责任制度

PAGE乡镇全生产责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产中长期规划和年度工作计划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.按照规定设立安全生产监督管理机构，配备与工作任务相适应的安全生产监督管理人员，保障安全生产工作经费。4.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识和素质。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.依法对生产经营单位安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处；对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法予以关闭或取缔。7.制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。8.及时、准确报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作，配合上级政府和有关部门进行事故调查处理。（二）乡镇领导职责1.乡镇党委书记是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导。定期研究安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。督促领导班子其他成员履行安全生产工作职责。2.乡镇长是本乡镇安全生产工作的主要责任人，负责组织实施安全生产工作，履行以下职责：组织制定并实施安全生产工作计划和措施。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。组织协调生产安全事故应急救援工作。定期向乡镇党委报告安全生产工作情况。3.乡镇领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求，负责分管领域的安全生产工作，履行以下职责：贯彻落实安全生产方针、政策和法律法规，督促分管部门和单位做好安全生产工作。定期研究分析分管领域安全生产形势，协调解决安全生产工作中的问题。组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作。督促分管部门和单位落实生产安全事故防范措施。（三）乡镇安全生产监督管理机构职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.依法对生产经营单位安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促整改。4.指导协调和监督本乡镇其他负有安全生产监督管理职责的部门和单位的安全生产工作。5.统计分析本乡镇安全生产事故情况，定期向乡镇政府报告。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。7.参与生产安全事故应急救援和调查处理工作。（四）乡镇其他部门和单位职责1.各部门和单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产工作，履行以下职责：贯彻落实安全生产方针、政策和法律法规，制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程。组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促整改。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。制定本行业领域生产安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。及时、准确报告本行业领域生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。2.乡镇卫生院负责医疗卫生机构的安全生产工作，履行以下职责：贯彻落实安全生产方针、政策和法律法规，制定医疗卫生机构安全生产管理制度和操作规程。组织开展医疗卫生机构安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促整改。组织开展医疗卫生机构安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。制定医疗卫生机构生产安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。及时、准确报告医疗卫生机构生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。3.乡镇学校负责学校的安全生产工作，履行以下职责：贯彻落实安全生产方针、政策和法律法规，制定学校安全生产管理制度和操作规程。组织开展学校安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促整改。组织开展学校安全生产宣传教育和培训工作，提高师生安全素质。制定学校生产安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。及时、准确报告学校生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。4.乡镇派出所负责消防安全、道路交通安全等工作，履行以下职责：贯彻落实安全生产方针、政策和法律法规，制定消防安全、道路交通安全管理制度和操作规程。组织开展消防安全、道路交通安全检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促整改。组织开展消防安全、道路交通安全宣传教育和培训工作，提高公众安全素质。制定消防安全、道路交通安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。及时、准确报告消防安全、道路交通安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。5.乡镇其他有关部门和单位按照各自职责，做好安全生产相关工作。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策和法律法规，履行以下安全生产职责：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责。制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用。对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：建立健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的安全生产管理人员负责本单位安全生产管理工作，履行以下职责：贯彻执行安全生产方针、政策和法律法规。组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.乡镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.乡镇安全生产监督管理机构定期召开安全生产工作例会，总结工作经验，分析存在问题，安排下一阶段工作。3.生产经营单位定期召开安全生产会议，传达上级安全生产工作精神，研究解决本单位安全生产问题。（二）安全生产检查制度1.乡镇政府组织开展安全生产综合检查，每年不少于[X]次；根据安全生产形势和工作需要，适时组织专项检查。2.乡镇安全生产监督管理机构对生产经营单位进行日常监督检查，每月不少于[X]次；对重点行业领域和重点企业进行不定期检查。3.各部门和单位按照职责分工，对本行业领域生产经营单位进行定期检查和不定期抽查。4.生产经营单位建立健全安全生产检查制度，定期进行自查自纠，及时发现和消除事故隐患。（三）安全生产隐患排查治理制度1.乡镇政府建立安全生产隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记、分类、评估，明确整改责任、措施和期限。2.乡镇安全生产监督管理机构对生产经营单位排查出的重大事故隐患进行挂牌督办，跟踪督促整改。3.生产经营单位对排查出的事故隐患，要立即采取措施进行整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。（四）安全生产教育培训制度1.乡镇政府组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和素质。2.乡镇安全生产监督管理机构对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行培训考核，确保其具备相应的安全生产知识和技能。3.各部门和单位组织开展本行业领域安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质。4.生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（五）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府和乡镇安全生产监督管理机构，并按照规定及时、如实报告事故情况。2.乡镇政府接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织事故抢险救援和善后处理工作，并按照规定及时向上级政府报告事故情况。3.生产安全事故调查处理按照国家有关规定进行，坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（六）安全生产应急救援制度1.乡镇政府制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展应急救援演练。2.各部门和单位制定本行业领域生产安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。3.生产经营单位制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡镇安全生产监督管理机构依法对生产经营单位安全生产工作进行监督检查，有权采取下列措施：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。2.各部门和单位按照职责分工，对本行业领域生产经营单位安全生产工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二