乡镇黑臭水体责任制度

PAGE乡镇黑臭水体责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇黑臭水体治理，明确各部门及相关人员责任，改善乡镇水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内黑臭水体的排查、治理、监管及相关责任追究等工作。（三）基本原则1.属地管理原则：乡镇人民政府对本辖区内黑臭水体治理负总责，负责组织实施各项治理措施，协调解决治理过程中的问题。2.部门协作原则：各相关部门按照职责分工，密切配合，协同推进黑臭水体治理工作，形成工作合力。3.公众参与原则：鼓励和引导公众参与黑臭水体治理，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。4.依法治理原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展黑臭水体治理工作，确保治理工作合法合规。二、责任主体及职责（一）乡镇人民政府1.总体责任乡镇人民政府是本辖区内黑臭水体治理的责任主体，负责统筹协调辖区内黑臭水体治理工作，制定治理方案，组织实施治理项目，确保按时完成治理任务。2.具体职责成立由乡镇主要领导任组长的黑臭水体治理工作领导小组，明确各成员职责，定期召开会议，研究解决治理工作中的重大问题。组织开展本辖区内黑臭水体排查工作，建立黑臭水体档案，明确水体名称、位置、污染现状、治理目标、责任单位等信息，并及时向社会公开。制定黑臭水体治理年度计划，明确治理任务、责任单位、时间节点等，报上级人民政府备案，并组织实施。负责筹集和安排黑臭水体治理资金，确保治理工作顺利开展。积极争取上级财政支持，整合各类专项资金，引导社会资本参与治理。组织协调辖区内各相关部门、村（居）委会等，共同推进黑臭水体治理工作。加强对治理工作的监督检查，对工作不力的单位和个人进行问责。建立健全黑臭水体治理长效管理机制，加强日常巡查和监管，防止问题反弹。（二）乡镇环保部门1.监督指导责任负责对本辖区内黑臭水体治理工作进行统一监督指导，制定监督检查计划，定期开展检查，确保治理工作符合环保要求。2.具体职责对黑臭水体治理项目的环境影响评价文件进行审批，严格把关项目建设的环境准入。监督治理项目施工过程中的环境保护措施落实情况，防止施工过程中造成新的环境污染。监测黑臭水体水质变化情况，定期发布水质监测报告，为治理工作提供科学依据。对治理效果进行评估，根据评估结果调整治理措施。依法查处黑臭水体治理过程中的环境违法行为，对偷排、漏排等行为进行严厉打击。负责与上级环保部门沟通协调，及时汇报治理工作进展情况和存在的问题，争取技术支持和政策指导。（三）乡镇水利部门1.水体整治责任负责本辖区内涉及水利设施的黑臭水体整治工作，加强水资源保护和水利工程建设，改善水体生态环境。2.具体职责对乡镇内河流、湖泊、沟渠等水体进行排查，摸清底数，配合环保部门确定黑臭水体范围。制定水利设施整治方案，对影响水体水质的水利设施进行维修、改造和完善，确保水利设施正常运行，提高水体自净能力。加强水资源管理，严格控制水资源开发利用，保障水体生态用水需求。合理调配水资源，改善水体流动性，减少水体污染。开展河道清淤疏浚工作，清除河道内的淤泥、垃圾等污染物，改善河道水环境。加强对河道采砂等活动的监管，防止非法采砂破坏水体环境。配合其他部门做好黑臭水体治理相关工作，如生态修复工程中的水利设施配套建设等。（四）乡镇农业部门1.农业面源污染防治责任负责本辖区内农业面源污染防治工作，减少农业生产活动对黑臭水体的污染。2.具体职责推广生态农业技术，指导农民科学施肥、用药，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。加强对畜禽养殖的监管，严格控制畜禽养殖规模，规范养殖场（户）建设和管理，确保畜禽粪便、污水等废弃物得到有效处理，防止污染周边水体。推进农村沼气工程建设，鼓励农民利用畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物制取沼气，实现资源综合利用，减少污染物排放。加强对农村生活垃圾和污水处理的指导，提高农村环境基础设施建设水平，减少生活污水和垃圾对黑臭水体的污染。（五）乡镇住建部门1.城镇污水垃圾处理责任：负责本辖区内城镇污水和垃圾处理设施建设、运营管理，提高污水和垃圾处理能力，减少对黑臭水体的污染。2.具体职责制定城镇污水和垃圾处理设施建设规划，加大资金投入，加快建设进度，确保污水处理设施和垃圾处理设施正常运行，达标排放。加强对城镇污水管网的维护和管理，定期排查管网运行情况，及时修复破损、渗漏管网，提高污水收集率。推进垃圾分类收集和处理工作，提高垃圾无害化处理水平。加强对垃圾转运站、处理厂等设施的监管，防止垃圾渗滤液等污染物对水体造成污染。配合其他部门做好黑臭水体治理相关工作，如在黑臭水体周边建设截污纳管设施等。（六）乡镇财政部门1.资金保障责任负责筹集和安排黑臭水体治理资金，保障治理工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。2.具体职责制定黑臭水体治理资金预算，合理安排资金，确保治理项目顺利实施。积极争取上级财政支持，整合各类专项资金，拓宽资金筹集渠道。加强对治理资金的管理和监督，建立健全资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金专款专用。定期对资金使用情况进行审计，防止资金浪费和挪用。会同相关部门对治理资金使用效益进行评估，根据评估结果调整资金分配方案，提高资金使用效率。（七）乡镇综合执法部门1.执法监管责任负责对黑臭水体治理过程中的违法行为进行查处，维护治理工作秩序，保障治理工作顺利进行。2.具体职责加强对黑臭水体周边环境的巡查，及时发现和制止各类破坏水体环境的违法行为，如倾倒垃圾、排放污水、私搭乱建等。依法查处涉及黑臭水体治理的环境违法案件，对违法企业和个人进行严肃处理，加大处罚力度，形成有效震慑。配合其他部门开展联合执法行动，共同打击黑臭水体治理过程中的各类违法行为，维护良好的治理工作环境。（八）村（居）委会1.属地协助责任负责协助乡镇人民政府开展本辖区内黑臭水体治理工作，组织发动群众参与治理，维护治理成果。2.具体职责配合乡镇人民政府做好黑臭水体排查、宣传等工作，组织村民参与黑臭水体治理相关活动。加强对本村（居）范围内水体的日常巡查，及时发现和报告水体污染问题，协助相关部门进行处理。组织村民开展环境卫生整治活动，清理村庄内的垃圾、杂物等，减少对水体的污染。引导村民养成良好的环保习惯，共同维护村庄水环境。配合乡镇人民政府和相关部门做好治理项目的实施工作，协调解决项目实施过程中与村民的矛盾纠纷。三、工作流程（一）排查阶段1.乡镇人民政府组织环保、水利、农业等相关部门及村（居）委会，按照国家相关标准和技术规范，对本辖区内水体进行全面排查。2.排查内容包括水体名称、位置、长度、宽度、面积、周边污染源、水质现状等信息。3.对排查出的黑臭水体进行详细登记，建立黑臭水体档案，明确水体基本情况、污染原因、治理目标、责任单位等，并及时向社会公开。（二）方案制定阶段1.根据黑臭水体排查结果，乡镇人民政府组织相关部门和专家，制定针对性的治理方案。2.治理方案应包括治理目标、治理措施、责任分工、时间节点、资金预算等内容。治理措施应根据水体污染特点和实际情况，综合采用控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等技术手段。3.治理方案报上级人民政府备案，并组织相关部门和专家进行论证，确保方案科学合理、切实可行。（三）治理实施阶段1.责任单位按照治理方案要求，组织实施治理项目。在项目实施过程中，严格遵守国家法律法规和行业标准，确保工程质量和安全。2.乡镇人民政府定期对治理项目进展情况进行调度和检查，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。3.相关部门按照职责分工，加强对治理项目的监督指导，确保治理措施落实到位。环保部门负责监督治理项目的环境影响和水质改善情况；水利部门负责监督水利设施整治和水资源调配情况；农业部门负责监督农业面源污染防治措施落实情况；住建部门负责监督城镇污水和垃圾处理设施建设和运行情况等。（四）验收阶段1.治理项目完成后，责任单位向乡镇人民政府提交验收申请。2.乡镇人民政府组织相关部门和专家，按照治理方案和验收标准，对治理项目进行验收。验收内容包括治理目标完成情况、治理措施落实情况、水质改善情况等。3.验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，责令责任单位限期整改，整改完成后重新申请验收。（五）长效管理阶段1.乡镇人民政府建立健全黑臭水体治理长效管理机制，加强日常巡查和监管。2.相关部门按照职责分工，定期对黑臭水体水质进行监测，及时掌握水体变化情况。3.加强对周边污染源的管控，防止新的污染问题出现。对发现的问题及时进行处理，确保黑臭水体长治久清。四、监督考核与问责（一）监督考核1.建立黑臭水体治理工作监督考核机制，由乡镇人民政府组织相关部门对各责任单位的治理工作进行监督考核。2.监督考核内容包括治理任务完成情况、治理措施落实情况、资金使用情况、水质改善情况等。3.制定详细的监督考核指标和评分标准，定期对各责任单位进行考核评分，并将考核结果向社会公开。（二）问责1.对在黑臭水体治理工作中未履行职责或履行职责不到位的单位和个人，依法依规进行问责。2.问责情形