上海安全生产责任制度

PAGE上海安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强上海地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合上海实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险防控，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确生产经营单位各层级、各岗位的安全生产职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范，依法履行安全生产责任，接受政府监管和社会监督。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作，是安全生产的第一责任人。（二）建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（六）及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（四）组织或者参与本单位应急救援演练。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。四、各职能部门安全生产职责（一）安全管理部门1.负责本单位安全生产综合管理工作，贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范。2.组织制定和修订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并监督实施。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能。4.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。5.负责本单位安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。6.协调各职能部门之间的安全生产工作，督促各部门落实安全生产职责。（二）生产部门1.按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保安全生产。2.加强生产现场安全管理，及时发现和处理生产过程中的安全问题。3.负责本部门设备设施的日常维护保养和安全检查，确保设备设施安全运行。4.组织开展本部门员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全操作技能。5.参与制定和实施本部门的生产安全事故应急救援预案，组织员工参加应急演练。（三）技术部门1.在编制、审查技术文件、工艺流程、操作规程等工作中，充分考虑安全生产要求，确保技术方案的安全性。2.在新产品、新工艺、新技术研发过程中，负责制定相应的安全技术措施，组织安全技术论证和评价。3.负责本单位设备设施的技术改造和更新，提高设备设施的安全性和可靠性。4.为安全生产管理提供技术支持，协助解决安全生产中的技术问题。（四）设备部门1.负责本单位设备设施的采购、安装、调试、验收等工作，确保设备设施符合安全生产要求。2.建立健全设备设施管理制度，定期组织设备设施的维护保养、检修和安全检查，确保设备设施正常运行。3.负责设备设施的报废、更新和改造工作，及时淘汰不符合安全生产要求的设备设施。4.制定设备设施安全操作规程，对操作人员进行培训和考核，确保操作人员正确使用设备设施。（五）人力资源部门1.将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等工作中，确保员工具备必要的安全知识和技能。2.按照国家和地方有关规定，保障员工的劳动安全卫生条件，依法为员工缴纳工伤保险等社会保险。3.负责组织开展安全生产奖励和处罚工作，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。（六）财务部门1.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.对安全生产投入的资金使用情况进行监督和管理，确保资金合理使用。3.协助安全管理部门做好安全生产费用的预算、决算等工作。五、岗位员工安全生产职责（一）遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（四）积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产检查和事故调查处理。（五）在作业过程中，应当严格遵守本岗位的安全操作规程，严禁违章作业、冒险作业。六、安全生产责任考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价生产经营单位及其员工的安全生产工作表现。2.科学合理原则：考核指标和标准应科学合理，具有可操作性和可比性。3.动态管理原则：根据安全生产形势和工作要求，适时调整考核内容和标准。（二）考核内容1.安全生产责任制落实情况：包括各级领导、各职能部门和岗位员工的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度执行情况：如安全生产管理制度、操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度等的执行情况。3.安全生产教育和培训情况：员工的安全培训计划完成情况、培训效果等。4.安全生产投入情况：安全生产费用的提取、使用和管理情况。5.生产安全事故情况：事故发生率、事故死亡率、事故经济损失等。6.安全生产基础工作情况：如安全设施设备的维护保养、安全档案的建立健全等。（三）考核方式1.定期考核：每年对生产经营单位及其员工的安全生产工作进行一次全面考核。2.不定期考核：根据安全生产工作需要，随时对生产经营单位进行专项考核。3.日常考核：安全管理部门对生产经营单位的日常安全生产工作进行检查和考核。（四）奖惩措施1.奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.处罚对违反安全生产规章制度和操作规程的单位和个人，依法给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、停产整顿、吊销营业执照等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、安全生产责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和本制度的规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁实施、谁负责。（二）责任追究情形1.生产经营单位主要负责人未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。2.生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。3.各职能部门未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。4.岗位员工违反安全生产规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故的。5.生产经营单位未按照国家和地方有关规定，落实安全生产投入，导致发生生产安全事故的。6.生产经营单位未按照规定建立健全安全生产规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故的。7.生产经营单位未按照规定开展安全生产教育和培训，导致员工缺乏必要的安全知识和技能，发生生产安全事故的。（三）责任追究方式1.行政