三级扶贫责任制度

PAGE三级扶贫责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行扶贫责任，提高扶贫工作成效，确保贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，特制定本三级扶贫责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫工作的各级组织、部门及个人，包括但不限于政府机关、企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.精准识别原则：精准识别贫困人口和贫困状况，确保扶贫资源精准投放。2.分级负责原则：明确各级扶贫责任主体，分级承担扶贫任务和责任。3.协同合作原则：各责任主体之间密切配合，形成协同合作的扶贫工作格局。4.动态管理原则：根据扶贫工作进展和贫困状况变化，及时调整扶贫责任和措施。二、扶贫责任主体及职责（一）县级扶贫责任主体及职责1.县委县政府全面领导本县扶贫工作，制定本县扶贫工作规划和政策措施。统筹协调本县各类扶贫资源，确保扶贫工作顺利开展。监督检查本县扶贫工作落实情况，及时解决扶贫工作中的重大问题。2.县级扶贫部门具体组织实施本县扶贫工作，制定年度扶贫工作计划并组织实施。负责本县贫困人口的精准识别、动态管理和信息统计工作。协调落实各类扶贫项目和资金，加强项目和资金管理。指导乡镇开展扶贫工作，对扶贫工作进行督促检查和考核评估。（二）乡镇扶贫责任主体及职责1.乡镇党委政府负责本乡镇扶贫工作的组织领导，落实县级扶贫工作部署。制定本乡镇扶贫工作实施方案，明确扶贫目标和任务。组织动员本乡镇干部群众参与扶贫工作，协调解决扶贫工作中的具体问题。监督检查本乡镇扶贫项目实施和资金使用情况，确保扶贫工作实效。2.乡镇扶贫工作站承担本乡镇扶贫工作的具体业务，协助乡镇党委政府做好扶贫工作。负责本乡镇贫困人口的精准识别、动态管理和信息更新工作。组织实施本乡镇扶贫项目，做好项目申报、实施、验收等工作。管理本乡镇扶贫资金，确保资金安全、规范使用。对本乡镇扶贫工作进行日常监督和检查，及时发现和解决问题。（三）村级扶贫责任主体及职责1.村党支部村委会负责本村扶贫工作的具体落实，组织村民参与扶贫项目实施。宣传扶贫政策，提高村民对扶贫工作的认识和参与度。协助做好本村贫困人口的精准识别和动态管理工作。监督本村扶贫项目实施和资金使用情况，确保项目和资金惠及贫困村民。2.驻村工作队进驻贫困村开展扶贫工作，协助村党支部村委会做好各项扶贫工作。制定驻村帮扶工作计划，明确帮扶措施和目标。组织实施扶贫项目，帮助贫困村发展产业、改善基础设施。加强与贫困户的沟通联系，了解贫困户需求，帮助解决实际困难。宣传党的扶贫政策，引导贫困群众树立脱贫信心，激发内生动力。三、扶贫工作流程（一）贫困识别1.农户申请：贫困户向村委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请贫困户进行评议，确定初选名单。3.村级公示：将初选名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇扶贫工作站对村级上报的初选名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行审定，确定最终贫困人口名单。（二）帮扶规划制定1.驻村工作队和村两委共同研究：根据贫困户实际情况，制定个性化的帮扶规划。2.帮扶规划内容：包括帮扶目标、帮扶措施、帮扶责任人、帮扶期限等。3.帮扶规划审核：帮扶规划报乡镇扶贫工作站审核，审核通过后实施。（三）项目实施1.项目申报：根据帮扶规划和贫困村实际需求，由乡镇扶贫工作站组织申报扶贫项目。2.项目审批：县级扶贫部门对申报项目进行审批，下达项目计划。3.项目实施：项目实施单位按照项目计划组织实施项目，确保项目质量和进度。4.项目验收：项目完成后，由县级扶贫部门组织验收，验收合格后拨付项目资金。（四）资金管理1.资金筹集：扶贫资金主要来源于中央、省、市财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金分配：根据贫困状况和扶贫工作需要，合理分配扶贫资金。3.资金使用：扶贫资金实行专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.资金监管：建立健全扶贫资金监管制度，加强对扶贫资金使用情况的监督检查，确保资金安全。（五）脱贫退出1.脱贫标准：根据国家脱贫标准，综合考虑贫困人口收入、“两不愁三保障”等情况，确定脱贫退出标准。2.脱贫验收：由县级扶贫部门组织对拟脱贫贫困户进行验收，验收合格后报上级部门审定。3.脱贫公示：对脱贫户名单进行公示，公示期不少于7天。4.脱贫销号：经公示无异议后，对脱贫户进行销号，不再享受扶贫政策。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查：县级扶贫部门定期对乡镇、村扶贫工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：针对扶贫工作中的重点问题和关键环节，开展专项检查，确保扶贫工作质量。3.社会监督：鼓励社会各界对扶贫工作进行监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报。（二）考核评估1.考核主体：由县级扶贫部门组织对乡镇、村扶贫工作进行考核评估。2.考核内容：包括扶贫工作成效、扶贫责任落实、扶贫资金使用、扶贫项目实施等方面。3.考核方式：采取平时考核与年终考核相结合的方式，综合评价扶贫工作成效。4.考核结果运用：将考核结果与扶贫资金分配、干部奖惩等挂钩，激励各级扶贫责任主体积极履行职责。五、责任追究（一）责任追究情形1.在扶贫工作中存在弄虚作假、骗取扶贫资金等行为的。2.未按照规定落实扶贫责任，导致扶贫工作不力的。3.扶贫项目实施过程中存在严重质量问题或违规操作的。4.对扶贫工作监督检查不力，发现问题不及时整改的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.党纪政纪处分。5.依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由县级扶贫部门或相关部门进行调查核实，提