2025年五蛟西采油作业区油维、改造项目报告书

I 1.1项目建设背景 1.2建设项目特点 1.3评价工作过程 1.4分析判定相关情况 1.4.1产业政策相符性分析 21.4.2相关法规、政策、规范等相符性分析 21.4.3相关规划相符性分析 51.4.4与环境功能区划及其他规划的相符性分析 61.4.5与长庆油田分公司“十四五”发展规划（陇东油区）及其规划环评的相符性分析 1.4.6与“三线一单”的符合性分析 1.4.7选址选线合理性分析 1.5关注的主要环境问题及环境影响 1.6主要结论 202.1编制依据 2.1.1评价任务依据 202.1.2法律依据 202.1.3法规依据 202.1.4部门规章依据 202.1.5地方性法规 212.1.6相关规划 212.1.7评价技术导则及规范 222.1.8项目文件 222.2评价目的 2.3环境功能区划及评价标准 2.3.1环境功能区划 232.3.2评价标准 242.4环境影响因素识别与评价因子筛选 2.4.1环境影响因素识别 282.4.2评价因子筛选 282.5评价工作等级及评价范围 2.5.1生态环境 292.5.2环境空气 302.5.3地表水 312.5.4地下水 312.5.5声环境 332.5.6土壤环境 342.5.7环境风险 362.5.8小结 372.6评价重点 2.7环境保护目标 2.7.1饮用水水源地保护区 382.7.2其他保护区目标 383现有工程概况 403.1建设单位概况 403.2地理位置与交通 403.3现有工程概况 403.4现有工程环境保护概况 413.4.1现有工程环境影响评价及竣工环保验收情况 413.4.2排污许可证执行情况 413.4.3例行监测计划执行情况 413.4.4现有工程污染源分析 423.4.5现有工程三废排放量 463.4.6现有工程存在的主要问题及“以新带老”措施 464改建工程概况及工程分析 484.1项目概况 484.1.1基本情况 484.1.2项目组成及主要建设内容 48 494.1.4管线工程设计方案 504.1.5主要站场改造工程设计方案 554.1.6劳动定员 564.1.7依托工程 564.2工程分析 4.2.1施工期 584.2.2运行期 674.2.3污染物排放及总量核定 695环境现状调查与评价 715.1自然环境概况 5.1.1地形、地貌 715.1.2地质构造 725.1.3气候气象 725.1.4水文 735.1.5区域水文地质条件 735.1.6生态环境 805.2环境质量现状监测与评价 5.2.1环境空气质量现状监测与评价 1015.2.3地下水环境现状监测与评价 1035.2.4声环境现状监测与评价 1125.2.5土壤环境现状调查与评价 1135.3区域环境质量变化趋势 5.3.1生态环境植被覆盖度变化趋势 1255.3.2大气环境 5.3.3地下水环境 1265.3.4土壤环境 5.4区域环境敏感目标 5.4.1集中式饮用水源地保护区 1285.4.2白龙江引水工程 1285.4.3其它分散饮水工程 1295.5区域工业污染源 6施工期环境影响及环保对策措施 6.1施工过程及内容 6.2施工期环境影响分析 6.2.1施工废气影响分析 1306.2.2施工废水影响分析 1326.2.3施工噪声影响分析 1326.2.4施工固废影响分析 1336.2.5生态环境影响分析 1356.3施工期环保对策措施 6.3.1废气污染防治措施 1396.3.2废水污染防治措施 1406.3.3噪声控制措施 1416.3.4固体废物污染防治措施 1416.3.5生态环境保护措施 1426.4施工期环境管理 7运行期环境影响评价 7.1环境空气影响评价 7.1.1估算模型参数及预测因子 1467.1.2有组织排放源影响分析 7.1.3大气污染物排放量核算 1477.1.4大气防护距离 1477.2地表水环境影响评价 7.3地下水环境影响评价 7.3.1地下水数学模型建立 1487.3.2非正常情况下地下水环境影响 1507.4噪声环境影响分析 7.4.1预测方案及主要噪声源 1557.4.2噪声预测条件与模式 1557.4.3站场噪声 7.5土壤环境影响分析 7.5.1土壤环境影响识别 1577.5.2土壤环境污染影响型预测 1577.5.3土壤生态影响分析 1617.6固体废物环境影响分析 7.7对水源保护区的影响分析 7.8环境风险影响分析 7.8.1环境风险调查 1637.8.2环境风险潜势初判 1637.8.3环境风险识别 1647.8.4风险事故情形分析 1677.8.5环境风险分析 1697.9退役期影响分析 8运行期污染防治措施 8.1环境空气保护措施 8.2地下水环境保护措施 1728.2.1源头控制 8.2.2分区防渗措施 1728.2.3应急响应 8.2.4跟踪监测 8.2.5相关建议 8.3噪声控制措施 8.4土壤污染防治措施 8.4.1土壤污染防治措施 1778.4.2土壤生态减缓措施 1788.5环境风险防范措施 8.5.1环境风险防范措施 1788.5.2环境风险管理措施 1818.5.3应急处置措施 1828.5.4风险应急预案 1838.7环保投资 9环境经济损益分析 9.1经济效益分析 9.2社会效益分析 9.4结论 10环境管理与监测计划 10.1环境管理制度 10.1.1环境管理现状 10.1.2各级QHSE组织的责任 18810.1.3环境管理制度 10.1.4组织机构 10.1.5环境管理计划 10.2环境管理要求 10.3污染物排放管理要求 10.3.1污染物排放管理 10.3.2排污口管理 10.3.3信息公开 10.3.4环境管理台账 10.4竣工环保验收 10.5环境监测计划 11.1项目概况 11.2环境质量现状 11.2.1环境敏感目标 11.2.2环境质量现状 11.3主要环境影响及环境保护措施 11.3.1施工期 11.3.2运行期 11.4环境管理与监测计划 20011.5公众意见采纳情况 20011.6评价总结论 20011.7要求与建议 20111.7.1要求 20111.7.2建议 201附表1项目大气环境影响评价自查表 202附表2项目地表水环境影响评价自查表 203附表3土壤环境影响评价自查表（污染影响型） 205附表4建设项目环境风险简单分析内容表 206附表5生态影响评价自查表 207附表6声环境影响评价自查表 2081开发模式，在重点井区突破的同时，在开发中继续深化新层本项目全部位于五蛟西区块内，位于华池县境内。随着油田开发时间延长，部分集输管线和站场设备设施均存在腐蚀严重、材质老化等问题，一旦发生泄漏事故将会对当地生态环境造成严重影响，因此需要定期进行维护维修。根据《长庆实业集团2025年五），破坏土壤、水土流失等方面，因此，主要关注施工期生态环境影响以及运行期环境风险根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关本项目位于华池县五蛟镇境内，根据《甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点水土流失重点预防区和重点治理区属于环境敏感区，陆地石油开采项目中涉及环境敏感2托后，我公司随即组织有关技术人员进行了现场实地踏勘，收集和研究了与项目有关的技术资料，并结合项目特点及区域概况委托实施了评价区环境现状调查与监测，通过全面深入类比调查与综合分析，依据国家相关环保法律法规、环境影响评价技术导则的要求，编制完成了《2025年五蛟西采油作业区油维、改造图1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图气”中的“1、常规石油、天然气勘探与开采”、“3、原油、天然气、液化天然气、成品油3表1.4.2-1项目与《石油天然气开采业污染防治技术政策》相符性分析石油天然气开采业污染防治技术政策技术政策符合情况分析相符性二、清洁生产1在油气集输过程中，应采用密闭流程，减少烃类气体排放。本项目改造的站场和管线隐患治理的管线均为油气集输密闭流程。符合三、生态保护2在油气开发过程中，应采取措施减轻生态影响并及时用适当植物进行植被恢复。本项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应水工保护措施。符合四、污染治理3回收落地原油，以及原油处理、废水处理产生的油泥（砂）等中的油类物质，含油污泥资源化利用率应达到90%以上，残余固体废物应按照《国家危险废物名录》和危险废物鉴别标准识别，根据识别结果资源化利用或无害化处置。施工时提前铺设防渗布，严禁原油落地，沾有污油的防渗布委托有庆阳丰泰环保有限责任公司转运处置；清管废水可直接进入原油集输系统，试压废水收集拉运至五蛟西措施返排液处理站处理后回注油层。符合六、运行管理与风险防范4油气田企业应制定环境保护管理规定，建立并运行健康、安全与环境管理体系。建设单位已建立了完善的环境管理体系。符合5油气田企业应建立环境保护人员培训制度，环境监测人员、统计人员、污染治理设施操作人员应经培训合格后上岗。建设单位已建立了完善的环境保护人员培训制度，所有人员均培训后上岗。符合6油气田企业应对勘探开发过程进行环境风险因素识别，制定突发环境事件应急预案并定期进行演练。应开展特征污染物监测工作，采取环境风险防范和应急措施，防止发生由突发性油气泄漏产生的环境事故。建设单位已建立了完善的环境污染事故应急预案且在当地生态环境主管部门进行了备案并定期演练。项目运行期正常工况下无废气、废水、噪声、固废产生，但运行过程中存在潜在的泄漏风险，项目环评及设计均提出了相应的环境风险防范措施，防止泄漏事故发生。符合表1.4.2-2项目与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》相符性分析序号通知要求本项目情况符合性1项目环评应当深入评价项目建设、运营带来的环境影响和环境风险，提出有效的生态环境保护和环境风险防范措施。本次环评针对施工期生态环境影响和运行期环境风险影响，提出了有效的生态环境保护和环境风险防范措施。符合2陆地油气开采项目的建设单位应当对挥发性有机物液体储存和装载损失、废水液面逸散、设备与管线组件泄漏、非正常工况等挥发性有机物无组织排放源进行有效管控，通过采取设备密闭、废气有效收集及配套高效末端处理设施等措施，有效控制挥发性有机物和恶臭气体无组织排放。……。井场加热炉、锅炉、压缩机等排放大气污染物的设备，应当优先使用清洁燃料，废气排放应当满足国家和地方大气污染物排放标准要求。本项目集输管线原油采取密闭输送；对站场储罐进行维护，可避免运行期挥发性有机物排放。符合3施工期应当尽量减少施工占地、缩短施工时间、选择合理施工方式、落实环境敏感区管控要求以及其他生态环境保护措施，降低生态环本项目管线隐患治理控制施工作业带范围为管线中心线两侧3-6m范围，管线和站场施工尽量减少临时占地面积；符合4境影响。施工结束后，应当及时落实环评提出的生态保护措施。项目不涉及自然保护区、风景名胜区等特殊环境敏感区；施工结束后通过平整土地、撒播草籽恢复地表植被等措施可降低对生态环境的影响。4油气长输管道及油气田内部集输管道应当优先避让环境敏感区，并从穿越位置、穿越方式、施工场地设置、管线工艺设计、环境风险防范等方面进行深入论证。本项目隐患治理工程属于油区内部集输管线更换、维修项目，不涉及新增河流穿跨越，穿越道路均采取大开挖方式。符合5油气企业应当加强风险防控，按规定编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门备案。建设单位已建立了完善的环境污染事故应急预案并在当地生态环境主管部门进行了备案，应按照应急预案要求定期组织应急演练。运行期对集输管线定期开展巡线，检测维修。符合表1.4.2-3项目与《陇东油区石油天然气勘探开发环境保护工作指南（试行）》相符性分析工作指南内容（试行）符合情况分析站场、集输管线环保要求1管线作业要严格控制在施工带内，表层30cm的熟土要单独堆放用于施工结束后的植被恢复。输油管线防腐要采用环氧粉末等作外防腐，并深埋(管顶埋深最大冻土层深度以下)管线，采用阴极保护，减缓输油管线的腐蚀。管线作业严格控制在施工带内，施工时分层开挖、分层回填，表层30cm的熟土单独堆放用于施工结束后的植被恢复。2管线高边坡护坡工程应采用水泥浆砌石和工程护坡措施，坡面上方修建截、排水及消能设施。管线高边坡护坡工程采用修建截水墙、堡坎及护面等防护措施。3施工结束后对破坏地表要及时恢复植被，长距离上下坡管线及护坡顶端上方要修筑跌水墙(混凝土或灰土浇筑)，敷设线路上应设置永久标志。施工结束后对破坏地表及时恢复植被，敷设线路上设置永久标志。风险事故预防处理措施4石油勘探开发单位对输油管线、回注井等定期进行检查维护，规范开展检漏工作，发现破损应立即停止使用并进行修复，定期开展环境隐患排查工作，建立问题清单，落实销号管理制度。本项目隐患治理属于油区内部集输管线隐患治理工程，更换管线采取了环氧粉末涂层普通级外防腐、环氧玻璃纤维复合内衬内防腐的防腐措施，并在穿越管段设置保护套管或增加壁厚；运行期制定巡线计划，加大巡线频率，并定期测量管线内外腐蚀情况，发现泄漏及时处理。此外，企业已制定环境风险应急预案，本项目环境风险纳入现有应急预案统一采取预防措施。表1.4.2-4项目与《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》的相符性序号条例摘要符合情况分析1第五条、石油勘探开发单位应当防止环境污染和生态破坏，建立健全生态环境保护责任制，明确单位负责人和相关人员的责任，对造成的生态环境损害依法承担治理、修复和赔偿责任。长庆实业集团已建立了HSE管理组织机构，并对基层组织HSE权利和责任作出了明确规定。符合条例规定。2第七条、石油勘探开发单位应当编制石油勘探开发利用规划，并依法开展环境影响评价。长庆油田分公司组织编制了《长庆油田分公司“十四五”发展规划（陇东油区）》，按规定开展了规划环境影响评价并已完成备案，本项目属于“十四五”发展规划内容。符合条例规定。3第十一条、严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设本项目施工期产生的清管废水可直接进入末端站场集输系统，新管线试压废水罐车拉5施等逃避监管的方式违法排放污染物。运至五蛟西措施返排液处理站处置，达标后回注油层，不排放。符合条例规定。4第十九条、石油勘探开发单位应当建立和完善油区地下水监测网络，加强对地下水水质、水量的监控，定期将监控结果向市(州)生态环境主管部门报告长庆实业集团每年的产建环评及产建工程竣工环保验收阶段均针对开发区域开展地下水监测，对开发区域进行了长期的地下水监控。符合条例规定。5第二十二条、石油勘探开发单位应当加强建设和生产过程中各环节土壤污染防治管理，对生产活动影响区域内特征污染物定期进行监测。油区制定了运行期土壤环境现状监测计划，针对重点管线工程进行石油烃定期监测。符合条例规定。6第二十三条、石油勘探开发单位应当对产生噪声的设备和装置采取消音、隔音、防振等有效措施。本项目运行期新增噪声主要为井场混输撬外输泵，采取减震等措施；施工期噪声主要来自施工机械和运输车辆，通过选用低噪声设备，合理安排施工作业时间等措施后可减小噪声影响。符合条例规定。7第二十四条、石油勘探开发作业产生的固体废物应当分类收集，规范处置。对暂时不利用或者不能利用的，应当建设符合国家标准的贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。禁止擅自填埋、倾倒和抛散生产作业中产生的固体废物。本项目施工期固体废物根据性质采取分类收集、分类处置措施。针对废防渗布等危险废物，施工结束后委托有危废处置资质的单位转运处置，其他可回收利用的固体废物进行回收利用或外售处理。符合条例规定。8第二十五条、石油勘探开发单位应当依据法律法规和相关规定收集、贮存、运输、处置危险废物。委托有经营许可证的单位对本单位产生的危险废物进行安全处置。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置。本项目施工期产生的含油危险废物全部委托有庆阳丰泰环保有限责任公司转运处置，不排放。符合条例规定。9第二十六条、石油勘探开发单位应当制定突发环境事件应急预案，按照规定报生态环境主管部门及其派出机构和有关部门备案，并定期开展应急演练。石油勘探开发单位应当完善应急救援物资储备，定期开展隐患排查与整治，加强油气集输管线和贮存设备的巡查，定期检测、维修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止渗漏、溢流事故发生。运输原油或者化学药剂应当采取封闭措施，防止泄漏。长庆实业集团已制定完整的突发环境事件应急预案，并按规定报生态环境主管部门备案，本项目纳入现有应急预案管理体系中。各生产单位结合各自特点定期开展应急演练。各作业区设置有应急物资储备库，对集输管线定期开展巡线，检测维修。符合条例规定。第二十九条、禁止在划定的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等法律法规禁止勘探开发的区域内进行石油勘探开发。已经建成的设施、设备应关闭、拆除，清除场地污染，实施生态环境恢复。本项目管线、改造站场均不在饮用水源地、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区范围内。符合条例规定。表1.4.3-1项目建设与相关规划的符合性分析序号相关规划规划要求（摘录）符合性分析结论1甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要构建能源资源开发利用新格局。围绕落实国家2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，坚持清洁低碳、安全高效，立足资源禀赋和区位优势，大力推动非化石能源持续快速增长，加快调整优化产业结构、能源结构，大力淘汰落后产能、优化存量产能，推动煤炭消费尽早达峰。推广煤炭绿色智能开采、推进煤电清洁高效发展、加大油气勘探开发和优势矿管线隐患治理工程有助于进一步完善能源储运体系建设，符合纲要要求。6产资源开发利用、完善能源储运体系，着力打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。2甘肃省土地利用总为保证长庆油田、华亭、靖远煤矿、白银有色金属等工业的发展，规划期内安排独立工矿用地0.42万公顷（6.25万亩）。以农业为主，农、林、牧、工矿、城市建设全面发展，建成陇东粮、果、菜、畜产品生产、加工基地，石油开采、冶炼和煤炭生产基地。本项目隐患治理属于长庆油田石油开发项目配套管道的隐患治理工程，项目占地均为临时占地。改造站场和井场均在场站内部进行，不新增占地，符合规划要求。3甘肃省“十四五”能源发展规划（2021-2025）建设陇东千万吨级油气生产基地。高质量落实油气勘探开发“七年行动方案”，加大勘探开发投资力度，保障勘探开发项目建设条件，推动油气增储上产。“十四五”期间，陇东地区按照“稳油增气、持续稳产”目标，打造千万吨级油气生产基地。到2025年，陇东地区原油产量达到1100万吨，天然气产量力争达到20亿立方米。本项目为石油开发项目配套集输系统中的油维改造工程，有助于陇东综合能源基地建设，符合规划要求。4庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要推动石油石化基地建设。全力支持长庆油田、华北油田、玉门油田、辽河油田、中石化华北油气分公司等加大开发力度，稳步推进常规油开采，开展页岩油等非常规油勘探开发，确保到2025年原油产量达到1000万吨以上，力争达到2000万吨。本项目为长庆实业集团管道隐患治理和场站改造工程，项目建设有助于推动陇东地区石油化工建设，符合纲要要求。根据《甘肃省生态功能区划》，3个生态区、20个生态亚区、67表1.4.4-1评价区在甘肃省生态环境功能区划中的位置一级区二级区三级区黄土高原农业生态区宁南-陇东黄土丘陵农业生态亚区12黄土残塬旱作农业强烈水土流失生态功能区13环县黄土丘陵、滩地强烈水土流失牧农生态3功能区气生产基地。生态环境建设应以水土保持为主，加强生物措施与工程措施相结合的水土通过对比可知，本项目不存在区划中提出的制约及限制因素。项目建设阶段采取工程防治措施和植物修复措施，能够有效控制项目区水土流失状况，改善项目所在地的生流的环境功能为Ⅲ类。本项目施工及运行期污废水均零排放，对地表水环境无影响，因7于限制开发区域的功能区定位是：资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，关系农产品供给安全和较大范围生态安全的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超规划针对“陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区”提出的发展方向中明确：加大优势能源勘探和开发利用，适度发展优势农产品加工业，促进区域人口、资源、环境的协调发展，为增强区域可持续发展能力提供支撑和保障。本项目属于能源勘探和开发利用项目，符合陇东黄土高原丘陵沟壑水土保本项目的建设将从根本上防止因油田集输管道泄漏等突发事件发生而造成沿线环境污染事故，项目建设有利于加强生态修复和环境保护，保障生态安全，符合《甘肃省主项目与《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》相符性分析见表1.表1.4.4-2项目与《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》相符性分析规划内容本项目1以陇中陇东地区为重点，开展水土流失治本项目实施过程中拟采取减轻生态影响并及时用适地植物进行植被恢复的生态保护措施；同时根据生态恢复工程量建立生态保护、恢复与重建费用。符合规划要求。2加强重点流域环境风险综合管控，系统构建流域应急响应“一河一策一图”，选择跨界典型河流建立完善应急响应方案。本项目实施将从根本上防止因油田集输管道泄漏等突发事件发生而造成沿线环境污染，强化突发污染事件环境风险防控能力，最大限度减小环境和社会影响，保障地方水源安全，实现企地和谐发展，保障油田安全生产，符合规划要求。表1.4.4-3项目与《庆阳市“十四五”生态环境保护规划》相符性分析具体要求本项目情况开展油区生态环境风险排查，深化油气管道隐患治理，完善数字化升级、穿越视频监控、腐蚀监测等应急防控配套工程建设。本项目的管线隐患治理工程对管线采取防腐措施，并在穿越管段设置保护套管；运行期将加大管线巡线频率，定期测量管线内外腐蚀情况，发现泄漏及时处理。项目实施将从根本上防止因油田集输管道泄漏等突8发事件发生而造成沿线环境污染，强化突发污染事件环境风险防控能力和应急管理能力，最大限度减小环境和社会影响，保障地方水源安全，实现企地和谐发展，保障油田安全生产，符合庆阳市“十四五”生态环境保护规划。在陇东油区各采油厂继续实施伴生气回收与治理工程，安装井口定压阀，通过新建伴生气管线及伴生气回收装置等措施，使伴生气综合利用率达到95%以上，消灭无效火炬、取消井口加热炉，建成覆盖全油区的回收利用与处理系统，大幅度减少VOCs排放。加强对陇东油区现有的油气集中处理站、储油库非甲烷总烃挥发性有机物（VOCS）排放控制，加强泄露检测和修复，确保2023年1月1日达到《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》。对站场储罐进行维护，可有效减少挥发性有机物的无组织排放，符合规划要求。由核工业二〇三所编制的《长庆油田分公司“十四五”发展规划（陇东油区）环境影长庆油田分公司“十四五”发展规划（陇东油区）的指导思想是：认真贯彻落实中央生态文明思想，坚持“在保护中开发，在开发中保护，环保优先”的理念，以大气、水、土壤污染防治“三大行动计划”为导向，以绿色矿山创建为载体，以打赢蓝天、碧水、净用科技进步实现源头治理、过程管控，着力开创依法合规、绿色发展、持续稳定的生态环境保护新格局，助力油田公司高质量“二次加快”发展。“十四五”期间，陇东油区地面工程以“适应油气田开发、工艺优化简化、安全环保节能、提质增效”为建设思路，推进新区工艺优化效益建产、老区工艺简化稳产增产、安全环保本质提升、油田开发高效推“十四五”期间，陇东油区老油田按照“关，停，并，转，减”的思路，对地面系统整体优化简化，开展低效站点治理，缩短布站层级，实现提质增效。积极依托智能化橇装集成装置、智慧油田、地面系统腐蚀监控及控制技术等一批科研成果，降低安全环保风险。持续开展管道及站场完整性管理研究工作，提高生产设施的安全水平，加大管道和本项目属于长庆油田分公司“十四五”发展规划（陇东油区）中老油田稳产优化规划9规划环评中提出：陇东油区“十四五”重点加强的环保措施之一为全面提升环境风险“十四五”期间计划分三年对共计129项802.5km管线进行隐患治理；拟建设集群化管道泄漏监测系统6套，安装穿越视频监控系统367处；计拟建设全流程腐蚀监测系统规划环评要求陇东油区应在总结“三防四责”体系应用中的经验与不足的基础上，加大预防性基础设施建设与维护，加强站库应急缓冲池、河道拦油设施、干沟土坝、视频监控等设施运维和管理；及时修订完善突发环境事件应急预案，保证操作性和现场适应性；加强应急物资储备与维护，配备率、完好率；强化应急队伍建设，加强演练，提升事故应急抢险救援能力；建立区域联防与企地联本项目建设内容包括18条站外集油管线隐患治理，总长度28.2km，工程实施有利关要求；②总体采取源头、过程控制和末端治理相结合的综合防治原则；③按照分区、本项目对站场、井场现有储罐等进行维护，蛟一联储水罐维护及有效减少了VOCs排放，符合规划环评要求。此外，规划环评审查意见要求：加强区域生态环境综合整治和生态恢复，减轻《规划》实施生态环境压力。严格控制油气勘探开发扰动范围，临时占地及退役场站及时进行生态恢复，加大生态治理力度，减少水土流失，预防解决《规划》实施可能引起的生态等问题。本项目为管线隐患治理工程，不新增永久占地，施工过程中将严格控制施工作业带范围，减少管线施工临时用地，施工结束后对临时占地采取平整土地、及时播撒适地草籽进行植被恢复等生态恢复措施，减少水土流失，符合规划环评审查意见的相关根据《甘肃省生态环境厅关于实施“三线一单”生态环境分区管控动态更新成果的通），根据《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市“三线一单”生态环境分区管控动态更保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。本次评价结合通知中环本项目建设内容与“准入清单”的对照分析见表1.4.6-3，本项目符合“准入清单”的管表1.4.6-1项目与“甘环发〔2024〕18号”生态准入清单的相符性分析环境管控单元类型管控要求符合情况分析甘肃省总体准入清单优先保护单元空间布局约束1）生态保护红线：严格遵照中共中央办公厅国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》执行。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。1.管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。2.原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。3.经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。4.按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。5.不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。6.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。7.地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。8.依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。9.根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。10.法律法规规定允许的其他人为活动。（2）一般生态空间：是提供生态服务或生态产品为主的区域，原则上按照限制开发区域进行管理。一般生态空间内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。一般生态空间除法定保护地以外的评估区域，可以因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，限制有损生态服务功能和进一步加剧生态敏感性的开发建设活动。落实基本草原保护制度，实施更加严格地保护和管理，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求，有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中可能造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策和措施，并征求同级水行政主管部门意见。对暂不具备水土流失治理条件和因保护生态不宜开发利用的高寒高海拔冻融侵蚀、集中连片沙化土地风力侵蚀等区域，加强封育保护。（3）其他优先保护区域：优先保护类农用地、永久基本农田严格执行《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》等法律法规、政策文件要求。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求，加强饮用水水源和其他特殊水体保护。优先保护岸线落实《中华人民共和国黄河保护法（2022年）》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《中华人民共和国长江保护法（2020年）》《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》相关管控要求，国家或省级出台有关河湖岸线管理办法、规定或规划后，严格遵照执行。河道管理范围内的保护、治理、利用和管理等相关活动，落实《甘肃省河道管理条例》。污染物排放管控：根据优先保护单元的单元属性、空间属性、环境要素特征，严格按照国家和省上相关法律法规、规定等对优先保护单元内各类开发建设活动的污染物排放进行管控。环境风险防控：根据优先保护单元的单元属性、空间属性、环境要素特征，防控优先保护单元内各类活动损害生态服务功能或加剧生态环境问题的风险。本项目不涉及该单元。重点管控单元空间布局约束：（1）各类工业园区（集聚区）：严格执行园区（集聚区）规划和规划环评要求，根据国家产业政策、园区（集聚区）主导产业定位、《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》等，建立差别化的产业准入要求；根据园区发展定位、环境特征等强化环境准入约束。合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。落实《减污降碳协同增效实施方案》《“十四五”节能减排综合工作方案》《2030年前碳达峰行动方案》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》相关要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，高耗能、高排放项目审批要严格落实国家产业规划、产业政策、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。严格落实《甘肃省环境保护条例》相关要求，新建化工石化、有色冶金、制浆造纸以及国家有明确要求的工业项目，应当进入工业园区或者工业集聚区。对污染物排放不符合要求的生物质锅炉及时进行整改或淘汰。（2）城镇生活类重点管控单元：依法加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理和公共服务用地。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。推进城镇绿廊建设，建立城镇生态空间与区域生态空间的有机联系。严格落实《甘肃省环境保护条例》相关要求，禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。（3）农用地污染风险重点管控区（农用地严格管控类和安全利用类区域）、建设用地污染风险重点管控区：落实《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》相关要求，依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。（4）矿产资源开发利用区：落实《甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）》统筹矿产资源开发与生态环境保护相关要求，禁止开采蓝石棉、可耕地的砖瓦用粘土等矿产。不再新建汞矿山，禁止开采新的原生汞矿，逐步停止汞矿开采。禁止开采砷和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭项目。限制开采湿地泥炭以及砂金、砂铁等重砂矿物。（5）重点管控岸线落实《中华人民共和国黄河保护法（2022年）》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《中华人民共和国长江保护法（2020年）》《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》相关管控要求，国家或省级出台有关河湖岸线管理办法、规定或规划后，严格遵照执行。污染物排放管控：（1）各类工业园区（集聚区）：严格实行污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。严格执行环境影响评价制度，同步规划、建设和完善污水、垃圾集中处置等污染治理设施，工业园区（集聚区）内各企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入工业园区（集聚区）污水集中处理设施。加强土壤和地下水污染防治与修复，发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。落实《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》加强规划约束、严格“两高”项目环评审批、推进“两高”行业减污降碳协同控制等要求，加强“两高”项目生态环境源头防控。严格执行《地下水管理条例》中污染防治相关要求。落实《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》相关要求，依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核。全省新建钢铁项目原则上要达到超低排放水平。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目遵循重金属污染物排放“等量替换”原则，在环境影响评价文件及其批复中明确重金属污染物排放总量及来源。有色金属行业、铅蓄电池制造业等涉重金属重点行业企业继续依法依规开展落后产能淘汰工作，有色金属采选冶炼、铅酸蓄电池制造、皮革、化学原料及化学制品生产、电镀等涉重金属重点行业企业生产工艺设备实施升级改造。（2）城镇生活类重点管控单元：严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。全省所有县城和重点镇应具备污水收集处理能力，现有城镇污水处理设施因地制宜进行改造，确保达到相应排放标准或再生利用要求。加强噪声和臭气异味防治，强化餐饮油烟治理，严格施工扬尘监管。加强土壤和地下水污染防治与修复。运用市场手段推进危险废物处置设施项目建设，实现处置能力与危险废物产生种类和数量基本匹配。加快医疗废物处置设施升级改造，确保医疗废物安全妥善处置。对于城镇建成区内出城入园、关闭退出的工业企业用地，应严格用地准入管理，开展土壤污染治理与修复，分用途加强环境管理。严格落实《甘肃省环境保护条例》相关要求，施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。（3）矿产资源开发活动集中区域、农用地污染风险重点管控区（农用地严格管控类和安全利用类区域落实《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》相关要求，2023年起，在矿产资源开发活动集中区域、安全利用类和严格管控类耕地集中区域，执行《铅、锌工业污染物排放标准》《铜、镍、钴工业污染物排放标准》《无机化学工业污染物排放标准》中颗粒物和镉等重点重金属特别排放限值。矿产资源开发活动集中区域落实《甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）》统筹矿产资源开发与生态环境保护、强化矿山生态保护修复相关要求，推动矿产资源开发绿色低碳转型。矿山生产企业依法编制矿山资源开发与恢复治理方案，完善和落实水土环境污染修复工程措施，全面推进绿色矿山建设。环境风险防控：（1）各类工业园区（集聚区强化工业园区（集聚区）企业环境风险防范设施建设和正常运行监管，建立常态化的企业环境风险隐患排查整治机制，加强园区（集聚区）风险防控体系建设。严格落实《甘肃省环境保护条例》相关要求，企业事业单位和其他生产经营者应当定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，依法编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门和有关部门备案，并定期组织演练。本项目不涉及该单元。（2）城镇生活类重点管控单元：合理布局工业、商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭等污染排放较大的建设项目布局。（3）以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复措施。受污染土壤修复后资源化利用的，不得对土壤和周边环境造成新的污染。对暂不开发的受污染建设地块，实施土壤污染风险管控，防止污染扩散。资源利用效率：（1）落实《甘肃省“十四五”能源发展规划》《甘肃省十四五节能减排综合工作方案》提高能源资源利用效率相关要求，严格落实能耗管控制度，有效抑制石油消费增量，引导扩大天然气消费，提高农村用能效率。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5％，万元工业增加值用水量下降12.9％。（2）落实《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》《甘肃省“十四五”水利发展规划》相关要求，落实最严格水资源管理制度，严格用水总量和强度双控，落实各级行政区用水效率管控指标，加强污水资源化利用。（3）各类工业园区（集聚区）：推进工业园区（集聚区）循环化改造，强化企业清洁生产改造。按照《关于推进污水资源化利用的指导意见》《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》相关要求，强化工业节水，坚持以水定产，强化企业和园区集约用水，实施节水改造。按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》相关要求，提高能源利用效率，推进“两高”行业减污降碳协同控制。严格执行行业能耗标准和国家产能置换政策要求，控制钢铁、建材、化工等耗煤行业耗煤量。（4）城镇生活类重点管控单元：按照《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》相关要求，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推行绿色生产生活方式，遏制用水浪费，从严控制高耗水服务业用水，严格用水定额管理。（5）严格执行《地下水管理条例》中节约与保护相关要求。取用地下水的单位和个人应当遵守取水总量控制和定额管理要求，使用先进节约用水技术、工艺和设备，采取循环用水、综合利用及废水处理回用等措施，实施技术改造，降低用水消耗。（6）地下水开采重点管控区：严格执行《地下水管理条例》中超采治理相关要求。一般管控单元空间布局约束：落实生态环境保护基本要求。大力发展生态环保产业。严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平，合理确定养殖规模。加强永久基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地。污染物排放管控：落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。加强生活污染和农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，合理水产养殖布局，控制水产养殖污染，逐步削减农业面源污染物排放量。环境风险防控：加强生态公益林保护与建设，防止水土流失。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。资源利用效率：实行煤炭、水资源消耗总量和强度双控，优化能源结构，加强能源清洁利用。推进农业节水，提高农业用水效率。本项目采取相应减缓环境影响和生态补偿措施，严格控制耕地占用和污染物排放，落实区域生态环境保护要求。区域（流域）生态环境准入清单黄河流域-陇东陇中片区-庆阳、平凉、定西、天水四市（除秦州区部分乡镇）及白银市的会宁县空间布局约束：严格遵照《中华人民共和国黄河保护法》执行，落实《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》空间布局约束相关要求。落实《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》加强陇中陇东黄土高原水土保持相关要求，强化林草植被恢复。加强对渭河、水洛河和散渡河等源头水保护区生态环境保护，增强区域水源涵养能力；推进源头区森林植被、高山草地和天然次生林的建设，提高自我调节和水土保持能力。加强蒲河宁甘源头水和子午岭黄河水源涵养区生态屏障保护，增强涵养水源、蓄洪能力。加大水污染综合治理力度，保障出境河流水质安全与稳定，改善马莲河流域生态环境。保护和增强秦岭水源涵养能力，加强坡耕地改造和沟道治理，积极推进封山禁牧和育林育草，适度调整种植结构。污染物排放管控：严格遵照《中华人民共和国黄河保护法》执行，落实《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》污染防治相关要求。加强对黄河流域子午岭—六盘山、陇中等水土流失重点预防区、治理区和渭河、洮河等重要支流源头区的水土流失防治，按照国土空间规划和用途管控要求，建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。加强渭河、泾河、关川河、祖厉河等河流污染物总量控制，维护河流水质安全，逐步恢复生态基流。切实推进渭河流域水污染防治工作，改善该流域水环境质量；严格控制水污染物排放量大的建设项目，推进工程减排、结构减排和监管减排；对渭河干、支流生态系统破坏严重的重点河段进行生态护岸建设，沿河截污，改善河道水质；严格控制生态敏感区、源头地区入河排污口设置和入河湖污染物排放量。推进泾河流域水环境综合治理工程，推进污水处理、生活垃圾等环保基础设施建设，改善泾河水质；全面排查泾河及其支流沿岸排污口，优化排污口布局；严格限制饮用水水源上游汇水区高污染、高风险行业环境准入。提升天水、定西、平凉、庆阳等城镇水污染治理水平，开展农村环境综合整治，防治农药、化肥、农膜等面源污染和规模化养殖场污染，控制面源污染。油区已实行了地下水和土壤的风险管控措施，本项目为加强后期环境监管，提出污染防治措施，减少或避免对土壤和地下水产生污染，同时已制定有突发环境事件应急预案，并按规定报生态环境主管部门备案。表1.4.6-2与庆阳市生态环境总体准入清单的符合性分析环境管控单元类别维度清单编制要求准入要求符合性分析优先保护单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求1.生态保护红线落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》等相关政策文件中的禁止、严禁、不得等空间布局约束的相关要求，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。2.优先保护类耕地落实《甘肃省土壤污染防治条例》《甘肃土壤污染防治工作方案》等相关文件中不得新建、限期关闭拆除、不得占用等空间布局约束要求。永久基本农田严格执行《中华人民共和国基本农田保护条例》等相关要求。3.严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《甘肃省水污染防治条例》的有关规定，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。4.严格执行《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》的有关规定，禁止在划定的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等法律法规禁止勘探开发的区域内进行石油勘探开发。已经建成的设施、设备应当关闭、拆除，清除场地污染，实施生态环境恢复。本项目不涉及优先保护单元限制开发建设活动的要求1.一般生态空间原则上按照限制开发区域进行管理，一般生态空间内可以因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，限制有损生态服务功能和进一步加剧生态敏感性的开发建设活动。开发建设活动位于一般生态空间内的各类自然保护地、保护区的，按照国家相关法律、法规、条例及相关管理要求进行管理；功能属性交叉的，按照管控要求严格程度，从严管理；不属于各类自然保护地、保护区的一般生态空间，按照区域主导生态功能，主要限制有损生态服务功能和进一步加剧生态敏感性的行为，确需进行的开发建设活动，依法依规履行手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。2.严格执行《土壤污染防治行动计划》《甘肃省土壤污染防治工作方案》的有关规定，严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。允许开发建设活动的要求生态红线：一、规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。1.管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。2.原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖等活动，修筑生产生活设施。3.经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。4.按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。5.不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。6.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。7.地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。8.依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。环境管控单元类别维度清单编制要求准入要求符合性分析9.根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。10.法律法规规定允许的其他人为活动。二、加强有限人为活动管理。上述生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地的，在报批农用地转用、土地征收、时，附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级人民政府制定具体监管办法。上述活动涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。一般生态空间：一般生态空间参照生态保护红线执行。一般生态空间内饮用水水源保护区等法定保护地区域，依照法律法规执行。对于一般生态空间除法定保护地以外的评估区域，按照《自然生态空间用途管制办法（试行）》相关要求执行。所有油气田井（站）场项目需设置不低于50m的环境防护距离。重点管控单元空间布局1.执行《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》等文件要求，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。2.严格执行《庆阳市水污染防治工作方案（2015—2050年）》有关要求，全面取缔境内主要流域干流、一级支流沿岸所有非法开采开发行为。全部取缔不符合产业政策及行业准入条件的炼油、淀粉、医药等严重污染水环境的生产项目。3.按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动方案》，加大燃煤小锅炉淘汰力度，市区及各县城建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新增每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热；天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。4.严格污染地块准入管理，有序推进土壤污染治理修复。《庆阳市建设用地土壤污染风险管控和修复名录（第一批）》中未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、幼儿园、学校、医院、疗养院、养老院、社会福利院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。新建的涉重金属及涉化企业原则上应建设在工业园区内。结合推进新型城镇化建设、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。加强对严格管控类耕地的用途管理。5.严格执行《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》的有关规定，石油勘探开发单位建设油区生产设施、生活基地、专用道路等占用草原、林地、耕地的，应当依法报批，并采取措施保护草原植被、林地、耕地，防止水土流失，造成破坏的及时整治、修复和恢复；废弃道路，应当限期治理恢复；石油勘探开发单位迁建的，应当与迁出地县级以上人民政府协商，妥善处理原有的生产、生活基地，对原有场地造成污染的，应当按照规定予以修复，恢复生态环境；造成土地闲置荒芜的，按照法律法规和有关规定处理。6.严格执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）《甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法》等中对畜禽养殖场、养殖小区建设选址和规划布局的要求，畜禽养殖场、养殖小区应符合当地养殖业规划布局的总体要求，建在规定的非禁养区内，符合当地土地利用总体规划和城乡发展规划，建设永久性养殖场、养殖小区和加工区不得占用基本农田，充分利用空闲地和未利用土地。7.新建、改建和扩建现代煤化工生产建设项目应严格执行《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》中规划布局和项目选址要求。8.执行《甘肃省大气污染治理领导小组办公室关于做好重点行业挥发性有机物综合治理工作的通知》、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》等中的空间布局约束的相关要求。9.所有油气田井（站）场项目需设置不低于50m的环境防护距离。本项目不涉及重点保护单元污染物排放管控1.执行《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，严格落实污染物排放区域削减要求。2025年全市空气质量优良天数比率（%）、可吸入颗粒物（PM10）浓度（微克/立方米）、细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）、达到或好于Ⅲ类水体比例（%）、劣Ⅴ类水体比例（%）、氮氧化物重点工程减排量（吨）、挥发性有机物重点工程减排量（吨）、化学需氧量重点工程减排量（吨）、氮氧重点工程减排量（吨）等生态环境有关指标完成省上下达的目标。2.天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造；不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源。偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。3.按照《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《工业炉窑大气污染综合治理方案》等要求，强化工业炉窑污染物排放管控、推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。环境管控单元类别维度清单编制要求准入要求符合性分析污染物排放管控4.提高城镇污水处理能力。提高农村生活污水处理处置能力。5.排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。6.执行《土壤污染防治行动计划》《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》等中的工艺提升改造等重金属污染物排放的相关要求。7.从事畜禽规模养殖要严格落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，建设粪污无害化处理和资源化利用设施并确保其正常运行，或委托第三方代为实现粪污无害化处理和资源化利用。农田灌溉用水、水产养殖用水、畜禽粪污肥料化利用应执行相应标准，防止污染土壤、地下水和农产品。在种植业面源污染突出区域，实施化肥农药减量增效行动。8.严格执行《关于印发甘肃省防范化解尾矿库安全风险工作实施意见的通知》要求，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，全省构建尾矿库等量或减量置换机制，保证尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库”。9.执行《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》《地下水污染防治实施方案》《甘肃省土壤污染防治条例》等中的污染物排放相关要求。10.执行《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《减污降碳协同增效实施方案》《甘肃省环境保护条例》《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》等相关文件中污染物排放管控要求。11.新建、改建和扩建现代煤化工生产建设项目应严格执行《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》中污染防治要求。石油勘探、开发活动应严格落实《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》中规定的各项污染物防治措施。环境风险防控用地环境风险防控要求1.矿山企业在开采、选矿、运输、仓储等矿产资源开发活动中应当采取防护措施，防止废气、废水、尾矿、尾渣等污染土壤环境。矿山企业应当加强对废物贮存设施和废弃矿场的管理，采取防渗漏、封场、闭库、生态修复等措施，防止污染土壤环境。2.执行《中华人民共和国土壤污染防治法》《甘肃省土壤污染防治条例》等建设用地准入管理要求。对暂不开发的受污染建设地块，实施土壤污染风险管控，防止污染扩散。强化风险管控和修复工程监管，重点防止转运污染土壤非法处置，以及污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染，确保实现风险管控和修复目标。3.发生突发事件造成或者可能造成土壤污染的，相关企业应当立即采取应急措施，迅速控制污染源、封锁污染区域，疏散、撤离、妥善安置有关人员，防止污染扩大或者发生次生、衍生事件，依法做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复等工作。4.执行《中华人民共和国土壤污染防治法》《甘肃省土壤污染防治条例》等对安全利用类农用地地块、严格管控类农用地地块的风险管控措施。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。园区环境风险防控1.加强产业园区环境风险防控体系建设并编制应急预案，细化明确产业园区及区内企业环境风险防范责任，切实做好环境风险防范工作。2.产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定危险废物污染环境防范措施和应急预案，并向所在地市（州）生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案，相关责任部门应当对防范措施和应急预案落实情况进行检查。企业环境风险防控1.企业应按照《环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》等要求开展突发环境事件风险评估；完善突发环境事件风险防控措施；排查治理环境安全隐患；制定突发环境事件应急预案并备案、演练；加强环境应急能力保障建设。发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。2.企业应完善包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等突发环境事件风险防控措施。3.企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。4.石油勘探开发单位应当建设清洁井场，雨排水及环境风险防范设施的建设应当符合规范。落实《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》中各项环境风险防控要求，加强建设和生产过程中各环节土壤污染防治管理。5.落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号）等的危险废物环境风险管控的相关要求。资源利用效率水资源利用效率要求1.全域用水总量等水资源利用指标完成省上下达的目标。2.推动城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用。地下水开采要求在地下水限采区内，除应急供水和生活用水更新井外，严禁开凿取水井。确需取用地下水的，一般超采区要在现有地下水开采总量内调剂解决，并逐步削减地下水开采量。能源利用要求效率全域燃煤总量、煤炭消费占比、清洁能源消费占比等能源利用指标均完成省上下达的目标。落实甘肃省人民政府印发《甘肃省“十四五”节能减排综合工作方案》相关要求。环境管控单元类别维度清单编制要求准入要求符合性分析要求禁燃区要求禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的要在当地政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。一般管控单元空间布局约束执行全省生态环境总体准入清单、国家及地方相关法律法规以及关于深入打好污染防治攻坚战的意见、关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见、甘肃省大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治条例等要求，以及庆阳市“十四五”生态环境保护规划、深入打好污染防治攻坚战等要求，确保环境质量总体满足功能区要求。所有油气田井（站）场项目需设置不低于50m的环境防护距离。本项目位于该区域，根据分区管控要求及省市生态环境主管部门的管理要求实施，落实各项环保措施，满足管控单元要求。污染物排放管控执行全省生态环境总体准入清单、国家及地方相关法律法规以及关于深入打好污染防治攻坚战的意见、关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见、甘肃省大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治条例要求，以及庆阳市“十四五”生态环境保护规划、深入打好污染防治攻坚战等要求。严格执行环境影响评价制度和排污许可制度，确保各项污染物达标排放，确保环境质量总体满足功能区要求。环境风险防控同重点管控单元要求资源利用效率同重点管控单元要求表1.4.6-3项目与庆阳市环境管控单元准入清单的相符性分析管控单元编码环境管控单元名称空间布局约束污染物排放管控环境风险防控空间布资源利用效率要求符合情况分析ZH62102330001华池县一般管控单元执行甘肃省和庆阳市生态环境总体准入清