审计机关行政裁决制度

PAGE审计机关行政裁决制度一、总则（一）目的为了规范审计机关行政裁决行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计机关依法对平等主体之间发生的、与审计监督相关的民事纠纷作出行政裁决的活动。（三）基本原则1.合法原则审计机关作出行政裁决应当以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法定程序进行。2.公正原则遵循公平、公正的原则，保障当事人在行政裁决中的平等地位，不偏袒任何一方。3.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政裁决的过程和结果应当公开，接受社会监督。4.及时原则提高行政裁决效率，及时处理纠纷，避免久拖不决。5.便民原则方便当事人参与行政裁决活动，降低当事人的维权成本。二、行政裁决的受案范围（一）审计机关对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内作出的处理、处罚决定引发的争议。例如，被审计单位对审计机关作出的罚款决定不服，认为处罚过重或程序违法等，可依法申请行政裁决。（二）审计机关在履行职责过程中，涉及与其他单位或个人之间的经济纠纷裁决。如审计机关在审计项目中发现某单位与供应商之间存在合同纠纷，且该纠纷与审计事项相关，审计机关可依法进行行政裁决。三、行政裁决的管辖（一）级别管辖1.省级审计机关负责管辖本行政区域内重大、复杂的行政裁决案件。2.市级审计机关管辖本行政区域内一般的行政裁决案件。3.县级审计机关管辖本行政区域内简单的行政裁决案件。（二）地域管辖行政裁决案件由违法行为发生地或者争议标的所在地的审计机关管辖。四、行政裁决的程序（一）申请与受理1.当事人认为符合行政裁决申请条件的，可以在法定期限内向有管辖权的审计机关提出书面申请，并提交相关证据材料。2.审计机关收到申请后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并书面通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。（二）立案对受理的行政裁决案件，审计机关应当及时立案，并指定专人负责办理。（三）调查取证1.审计机关应当全面、客观、公正地调查收集有关证据。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，现场勘查等方式进行。3.审计机关在调查取证过程中，应当制作笔录，并由调查人员和被调查人签名或者盖章。（四）告知与答辩1.审计机关应当在立案后及时将行政裁决申请书副本发送给对方当事人，并告知其有权进行答辩。2.对方当事人应当在收到申请书副本之日起规定期限内提交答辩书及相关证据材料。（五）审理1.审计机关对行政裁决案件进行审理，可以采取书面审理、听证等方式。2.书面审理时，应当对当事人提交的证据材料进行审查，并询问当事人。3.听证时，应当通知当事人及其他相关人员参加，听取当事人的陈述、申辩和质证。（六）决定1.审计机关根据审理结果，依法作出行政裁决决定。2.行政裁决决定应当载明当事人的基本情况、争议事项、认定的事实和理由、裁决结果、当事人的权利和救济途径等内容。3.行政裁决决定应当加盖审计机关印章，并在法定期限内送达当事人。（七）送达审计机关应当按照法定的送达方式，将行政裁决决定书及时送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。五、行政裁决的证据规则（一）证据的种类行政裁决证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（二）证据的收集与提供1.审计机关应当依法收集证据，当事人应当如实提供证据。2.当事人提供证据确有困难的，可以申请审计机关调查收集。（三）证据的审查与认定1.审计机关应当对证据的真实性、关联性和合法性进行审查。2.证据应当经当事人质证后，才能作为认定事实的依据。3.审计机关根据审查结果，对证据进行认定，作为作出行政裁决的依据。六、行政裁决的期限（一）一般期限审计机关应当自受理行政裁决申请之日起规定期限内作出行政裁决决定。（二）延长期限因案件复杂等特殊原因需要延长行政裁决期限的，应当经审计机关负责人批准，并告知当事人。七、行政裁决的执行（一）当事人应当自觉履行行政裁决决定。（二）审计机关可以依法采取措施督促当事人履行行政裁决决定。例如，对不履行罚款决定的，审计机关可以依法申请人民法院强制执行。八、行政复议与行政诉讼（一）当事人对行政裁决决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）行政复议机关或者人民法院在审理行政复议案件或者行政诉讼案件时，应当对行政裁决的合法性进行审查。九、法律责任（一）审计机关工作人员在行政裁决过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；2.违反法定程序的；3.索取或者收受当事人财物的；4.其他违法违纪行为。（二）当事人在行政裁决过程中，有下列情形之一的，审计机关可以