数字技术赋能乡村振兴：战略、实践与展望

汇报人:XXXX2026.03.19数字技术赋能乡村振兴战略、实践与展望CONTENTS目录01

数字乡村战略背景与政策演进02

乡村数字基础设施建设03

数字技术赋能农业产业升级04

乡村数字人才培育体系CONTENTS目录05

数字文化振兴与非遗传承06

智慧生态治理与绿色发展07

乡村数字治理现代化实践08

挑战、对策与未来展望数字乡村战略背景与政策演进01国家战略定位与政策体系

数字乡村的战略定位数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要内容，承载着缩小城乡差距、激活乡村内生动力、实现农业农村现代化的重要使命。

政策演进与顶层设计自2018年中央一号文件首次提出“实施数字乡村战略”以来，国家相继印发《数字乡村发展战略纲要》（2019年）、《数字乡村发展工作要点》等文件，构建起“顶层设计-专项规划-试点示范”的政策架构。

2026年中央一号文件新部署2026年中央一号文件明确提出“实施数字乡村高质量发展行动”，标志着我国数字乡村建设从“基础设施建设”阶段迈向“深度应用与质量提升”的新阶段，强调数字技术与农业农村的深度融合。2026年中央一号文件核心部署实施数字乡村高质量发展行动2026年中央一号文件明确提出实施数字乡村高质量发展行动，将数字技术定位为激活乡村新质生产力、缩小城乡发展差距、提升乡村治理效能的核心抓手，标志着我国数字乡村建设从前期探索、试点示范进入系统推进、提质增效的高质量发展新阶段。提升农村及偏远地区网络覆盖水平文件聚焦农村网络基础设施建设，要求提升农村及偏远地区网络覆盖水平，推动5G、千兆光纤、物联网向偏远乡村延伸覆盖，促进数字基础设施与交通、水利、电力等传统基础设施融合发展，构建“云、网、边、端”协同体系。促进人工智能与农业发展相结合文件提出因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新，推动智慧农业从“盆景”走向“风景”，实现连片规模化发展。实施农村电商高质量发展工程文件明确实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，规范农产品直播带货，让农产品电商从“流量狂欢”回归“价值本质”，拓宽农民增收路径。数字乡村发展阶段与目标战略演进阶段

自2018年中央一号文件首次提出“实施数字乡村战略”，历经《数字乡村发展战略纲要》（2019年）、《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，至2026年中央一号文件提出“实施数字乡村高质量发展行动”，标志着我国数字乡村建设从前期探索、试点示范进入系统推进、提质增效的高质量发展新阶段。核心发展目标

数字乡村高质量发展旨在推动数字技术与农业农村深度融合，提升农业综合生产能力和质量效益，促进农民稳定增收，加强乡村治理体系和治理能力现代化，缩小城乡数字鸿沟，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，助力实现农业农村现代化和中国式现代化。阶段目标设定

前期目标（1-2年）：完成乡村数字基础设施重点覆盖，搭建核心智慧农业应用系统，试点区域农业生产效率提升15%以上，农民数字技能培训覆盖率达60%；中期目标（3-5年）：深化数字技术与农业产业融合，建成完善的智慧农业产业链体系，乡村治理数字化水平显著提升；长期愿景（5年以上）：构建多元主体协同互动的数字乡村生态体系，实现农业全产业链数字化转型，形成可持续运营的长效机制。乡村数字基础设施建设025G网络与光纤宽带覆盖工程

行政村5G网络覆盖目标2026年中央一号文件要求实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。截至2025年4月，全国已实现“乡乡双千兆、村村全通达”的网络覆盖目标，行政村5G网络覆盖率显著提升。

偏远地区网络覆盖策略针对偏远乡村及地形复杂区域，探索运用卫星通信、低功耗物联网等多种技术手段，保障学校、医院等重点场所网络畅通，解决农村网络“最后一公里”问题。

光纤宽带升级与应用推进农村光纤宽带入户工程，提升带宽至100Mbps以上，满足智慧农业、农村电商、远程医疗等数字应用对高速网络的需求，缩小城乡数字鸿沟。

基础设施融合发展推动5G、光纤宽带等数字基础设施与交通、水利、电力等传统基础设施融合建设，构建“云、网、边、端”协同体系，为乡村数字化转型奠定坚实基础。物联网感知网络建设

农业生产环境感知系统部署在农田、果园、养殖场等生产场景广泛布设土壤温湿度、气象参数、光照强度、氨气浓度等各类传感器，构建“天空地”一体化监测网络，实时采集农业生产环境数据，为精准种植养殖提供数据支撑。

农业资源与生态监测网络构建利用卫星遥感、无人机航拍和地面传感器相结合的方式，对耕地质量、水资源、森林资源、生物多样性等进行动态监测，提升农业资源利用效率和生态保护精准度。

农产品质量安全追溯感知体系建设通过在农产品生产、加工、流通等环节部署物联网感知设备，采集生产过程数据、农事操作记录、物流信息等，利用区块链技术实现农产品质量安全全程可追溯，增强品牌信任度。

农村人居环境智能监测网络应用部署网络传感器对农村污水、垃圾处理、空气质量、噪声水平等进行实时监测，为乡村管理者提供精准的环境数据，助力制定科学合理的生态保护措施，提升乡村生态宜居水平。数据中心与算力支撑体系

边缘计算节点布局在乡村地区合理布局边缘计算节点，对接云端平台，构建高效算力支撑体系，满足智慧农业、乡村治理等场景对实时数据处理和低延迟的需求，提升本地数据处理效率。

农业农村大数据平台建设整合农业生产、市场流通、资源环境等多源数据，构建统一标准的农业农村大数据平台，形成农业农村数据资源全景图，为精准农业、智能决策提供数据支撑。

算力资源协同调度建立跨区域、跨层级的算力资源协同调度机制，实现云端算力与边缘算力的高效协同，保障乡村数字应用在高峰期的算力需求，提升整体算力利用效率。农村数字基建典型案例01福建“十个小微”数字乡村应用场景福建省精选30个数字赋能乡村振兴实践案例，梳理形成“十个小微”数字乡村应用场景，涵盖乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，具有小切口、小投入特征，突出适应性、操作性，如田间“物联网”、农事“云对接”等。02济南国家数字乡村试点建设济南市以《济南市数字农业农村发展三年行动计划（2024—2026年）》为核心，全力推动数字乡村建设，构建全方位、多层次工作体系，聚焦智慧农业、乡村数字富民产业等四大核心领域18个细分方向，打造可复制性样板案例。03中国电信天翼数字乡村平台截至目前，中国电信天翼数字乡村平台已覆盖行政村超47万个，服务村民超1亿人，乡村视频监控覆盖5500万户，AI场景应用覆盖超17万村，为乡村全面振兴筑牢数字底座。04陕西联通农村网络建设陕西联通累计投入68.5亿元用于农村网络建设，实现陕西省行政村4G覆盖率99%、5G覆盖率94%，并推动数字基础设施与传统设施深度融合，构建“云网边端协同”体系。数字技术赋能农业产业升级03智慧农业生产体系构建生产环节智能化升级推广“物联网+AI”精准农业模式，如渭南富平5G葡萄产业园通过AI墒情预警系统实现精准灌溉，咸阳长武果园的虫情监测系统将防治效率提升90%，杨凌“5G+智慧农业”示范园整合智能灌溉、无人机植保等技术。全产业链数字化管理构建从种植到销售的全链条数字化体系，如四川彭州川芎基地搭建全产业链数字化管理平台，整合种植、交易、仓储等数据，打造“智慧一张图”，实现道地药材产业标准化、规模化发展。农产品质量安全追溯利用区块链技术建立农产品质量追溯体系，如四川盐源县“区块链+苹果”溯源系统实现“一果一码”，消费者可全程追溯种植、采摘、加工环节，推动当地苹果年销量突破38.2亿元，户均增收2.2万元。农业新质生产力培育促进人工智能与农业深度融合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，如广西右江区盆栽蓝莓智慧基地通过水肥一体智能系统，6万余盆蓝莓日常管护仅需2—3人，年产值有望突破千万元。农产品电商与供应链数字化

农村电商高质量发展工程实施2026年中央一号文件明确提出实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，规范农产品直播带货。

农产品直播电商规范与创新各大电商平台积极响应，如抖音通过流量激励、经营指导扶持农特产品经营主体，快手升级生鲜全类目返佣政策，降低商家经营成本，其民生商品GMV同比增长超20%。

数字化供应链体系构建京东在五常大米核心产区建立万亩专属基地，通过产地仓建设实现农产品批批检测、源头直发，优化成本15%；拼多多投入10亿补贴资金和20亿流量资源扶持优质农货商家。

农产品品牌数字化塑造实施“数商兴农”行动，培育特色农产品网络品牌，如武功县以“电商+产业”模式打造猕猴桃品牌，年销售额突破5亿元，提升农产品品牌溢价能力和市场竞争力。农业全产业链数字化转型

生产环节智能化升级推广智慧农田、智能农机、精准饲喂等应用，推动智慧农业从“盆景”走向“风景”，实现连片规模化发展。如广西右江区盆栽蓝莓智慧基地，通过水肥一体智能系统实时采集数据，6万余盆蓝莓日常管护仅需2—3人，年产值有望突破千万元。

加工环节数字化改造推动农产品初加工、精深加工的数字化改造，建立完善从田间到餐桌的农产品质量安全全程可追溯体系，提升附加值与标准化水平。如陕北羊肉加工企业引入自动化分割设备与区块链溯源系统，实现全程可追溯，增强品牌信任度。

流通环节高效化融合深入实施“快递进村”工程，促进农村电商与实体流通融合。大力发展直播电商、短视频营销等新业态，利用数字技术助力农产品出村进城。2023年全国农村网络零售额达2.49万亿元，同比增长12.9%，农村实物商品网络零售额2.27万亿元，同比增长12.1%。

品牌环节价值化塑造依托数字化营销手段，打造“一县一业”“一村一品”特色产业IP，提升农产品品牌溢价能力和市场竞争力。如福建顺昌的柑橘园通过“智慧柑橘物联网云平台”，推动当地柑橘年产值近7亿元，带动6万多农户增收。智慧农业应用场景案例

01智能种植：精准化生产管理渭南富平5G葡萄产业园通过AI墒情预警系统实现精准灌溉，实时监测土壤温湿度、养分数据，自动调控水肥，村集体年增收超30万元。

02智慧养殖：高效化环境监控广西田林县食用菌智慧工厂搭建AI全链智控体系，计算机视觉技术自动识别菌菇生长状态并发出采收指令，从菌棒接种到智能采收全流程精准调控。

03数字溯源：区块链赋能品质保障四川盐源县“区块链+苹果”溯源系统实现“一果一码”，消费者可全程追溯苹果种植、采摘、加工环节，推动当地苹果年销量突破38.2亿元，户均增收2.2万元。

04智能监测：病虫害防治智能化咸阳长武果园部署虫情监测系统，利用AI虫情识别技术实现病虫害早预警、早研判、早防控，将防治效率提升90%，减少农药使用，守护农业绿色发展。乡村数字人才培育体系04数字技能培训体系构建

分层分类培训机制针对农村青年、新型农业经营主体、返乡创业人员等重点群体，开展人工智能、电商运营、数字工具应用等高阶技能培训；同时关注老年人、低收入群体，开展智能手机、基础软件操作等入门培训，助力跨越“数字鸿沟”。

多元化培训渠道建设线上依托“互联网+”农产品出村进城项目、在线学习平台提供灵活课程；线下建设实训基地、数字乡村运营服务站，开展面对面实操教学，如陕西联通与西安邮电大学合作培训4万余名新农人，孵化百余个农村电商带头人。

特色培训项目实施培育农业电商主播、农业数据分析师等新型职业群体，举办数字技能竞赛、数字文化活动，激发农民学习热情。如济南市开展“网络名人乡村行”“直播助农千村行”等活动，帮助农民掌握“新农具”，拓宽农产品销售渠道。

培训保障与激励措施将数字技能纳入农民职业教育体系，建立“校企政”人才培养体系，如推进“数字小院”建设，提供就业指导、资源对接和场地支持。完善人才激励机制，对参训并取得成效的农民给予补贴或创业扶持，确保培训成果转化。本土人才培育与引进机制

分层分类开展数字技能培训针对农村青年、新型农业经营主体、返乡创业人员等重点群体，开展人工智能、电商运营、数字工具应用等高阶技能培训；关注老年人、低收入群体，开展智能手机、电商平台操作等基础培训，助力跨越“数字鸿沟”。

搭建本土人才实训与创业平台依托乡村电商服务站点、直播基地、数据标注中心等载体，提供就业指导、资源对接和场地支持。如陕西联通与西安邮电大学合作培训4万余名新农人，孵化出百余个农村电商带头人，带动农产品销售额超3亿元。

制定差异化人才引进优惠政策通过创业扶持、减免税收、提供丰厚待遇、搭建职业发展平台、完善社会保障制度等措施，吸引城市专业人才及团队入驻乡村。鼓励高校毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡入乡参与建设。

构建“校企政”协同育人体系推进“数字小院”建设，建立院校、企业、政府间人才培养体系，以公共支撑平台和涉农数字应用场景为依托，培养面向农业农村的高水平应用型人才。发挥驻村干部信息技术专长，提升农村干部数字化应用技能。数字新农人典型案例山阳县本土主播培育案例陕西山阳县通过“山阳模式”培育本地主播，将特产核桃、木耳销往全国，带动农产品销售额增长，是数字技能培训赋能农民创业增收的典型。武功县“电商+产业”模式案例陕西武功县以“电商+产业”模式打造猕猴桃品牌，年销售额突破5亿元，通过数字技术拓宽销售渠道，实现产业与电商深度融合。济南“网络名人乡村行”案例济南市开展“网络名人乡村行”活动，帮助农民掌握“新农具”，干好“新农活”，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收致富。陕西联通新农人培训项目案例陕西联通与西安邮电大学合作的新农人培训项目已覆盖4万人，孵化出百余个农村电商带头人，提升农民数字素养与技能。数字文化振兴与非遗传承05乡村文化资源数字化保护文化遗产数字化采集与存储利用高清影像、三维扫描、VR/AR等技术，对乡村古老建筑、传统节庆、民间艺术、非遗技艺等进行数字化采集与存储，建立数字文物资源库和数字非遗博物馆，有效防止文化资源流失。例如，对云南沧源崖画进行数字化记录，促进了地方文化的传承与创新。乡村文化数字化传播与展示通过社交媒体、短视频平台、数字博物馆等新媒体渠道，广泛传播乡村文化故事和创意产品。利用全息摄影、VR云游览等技术，打造乡村文化数字IP，增强乡村文化的影响力和吸引力，让乡村文化走向世界。数字技术赋能乡村文化产业创新依托乡村文化产业资源库，借助数字技术推动乡村文化与现代元素融合，催生出具有地方特色的文化创意产业。如利用搜狐简单AI等智能平台帮助青年创业者制作宣传素材，提升营销效果，促进乡村文化产业可持续发展。数字文旅融合发展模式文化遗产数字化保护与活化利用高清影像、VR、AR等技术对乡村古老建筑、传统节庆、民间艺术等进行数字化呈现，如云南对沧源崖画进行数字化记录，建立“数字文物资源库”“数字非遗博物馆”，既防止文化资源流失，又拓宽传播边界。乡村旅游数字化升级与体验创新开发VR云游览、数字文旅IP等产品，打造沉浸式游玩体验。如福建推广“乡村游‘云向导’”应用场景，通过数字化手段提升游客体验，同时利用社交媒体、短视频平台等新媒体渠道广泛传播乡村文化故事，吸引关注与参与。数字文创产业培育与品牌塑造依托乡村文化产业资源库，借助数字技术推动乡村文化与现代元素融合，发展数字文创产业。如利用搜狐简单AI等智能平台制作宣传素材，打造乡村特色品牌，实现农产品的“网红”转型，丰富乡村经济结构。非遗数字化传承案例

01云南沧源崖画数字化记录在云南乡村文旅产业发展中，对沧源崖画进行数字化记录，不仅促进地方文化的传承与创新，也为乡村产业可持续发展提供了新的动力。

02数字非遗博物馆与资源库建设通过建立历史文化名镇、名村和传统村落的“数字文物资源库”“数字非遗博物馆”，以及开展重要农业文化遗产网络展览和“互联网+中华文明”行动计划等，加强了对农村优秀传统文化的保护与传承。

03AR/VR技术活化乡村文化遗产依托乡村文化产业资源库，借助AR、VR、5G等技术，乡村文化资源得以场景再现，打造出具有乡村地方特色的文化项目，增强乡村文化的影响力和吸引力。智慧生态治理与绿色发展06生态环境智能监测系统

多维度环境感知网络部署土壤温湿度、气象参数、空气质量等各类传感器，构建“天空地”一体化监测体系，实时采集农田生态、水质、噪声等环境数据，为绿色生产提供科学依据。

AI驱动的数据分析平台整合物联网感知数据，运用大数据分析技术对环境数据进行深度挖掘，精准识别生态脆弱区域，智能预警环境污染风险，辅助制定科学的生态修复方案。

智慧化环境治理应用建立农村污水、垃圾处理数字化监管机制，通过智能平台实现问题在线受理与及时处置；推广节水灌溉、精准施肥等绿色技术，减少农业面源污染，提升生态宜居水平。绿色农业数字化管理精准生产与资源高效利用利用物联网传感器、无人机等技术实时监测土壤墒情、作物生长状况，结合AI算法实现精准施肥、智能灌溉，减少水资源和化肥农药使用，推动农业生产从粗放型向精细化转变。如广西右江区智慧基地通过水肥一体智能系统，人力成本大幅降低，年产值显著提升。农产品质量安全全程追溯构建区块链溯源体系，记录农产品从种植、加工到流通的全流程信息，实现“一果一码”，消费者可便捷查询，增强品牌信任度。例如四川盐源县“区块链+苹果”溯源系统推动苹果年销量突破38.2亿元，户均增收2.2万元。农业生态环境动态监测运用地理信息系统、卫星遥感和网络传感器网络，对乡村土壤、水质、空气质量等进行实时监测与数据分析，精准定位生态脆弱区域，为科学制定生态保护措施和农业绿色发展规划提供数据支持，助力守护绿水青山。绿色农业技术推广与服务搭建农业大数据平台，整合绿色农业技术、市场需求、气象灾害等信息，为农户提供个性化种植建议、病虫害绿色防治方案和市场行情分析，通过数字化手段加速绿色农业技术的推广应用和落地见效。清洁能源与智慧节能应用

农村清洁能源普及与应用通过智能电网、智能家居系统等手段，乡村居民可更方便地接入太阳能、风能等可再生能源，降低对化石燃料的依赖，减少碳排放，改善空气质量。

农业生产智慧节能技术利用大数据分析农业生产数据，给农民提供个性化的种植建议与管理方案，帮助精准施肥、灌溉与病虫害防治，减少资源浪费与环境污染，提高生产效益与绿色水平。

乡村公共区域智慧节能改造在乡村公共照明、供水等领域推广智能感应控制技术，根据实际需求自动调节能源供应，实现公共资源的高效节能利用，降低运营成本。乡村数字治理现代化实践07数字政务服务平台建设

构建统一政务服务平台整合农业、医疗、教育等各类服务，打造“一网通办”平台，实现跨领域、跨部门、跨层级信息共享与协同作业，提升政务服务效率。

优化治理流程与任务管理借助自动化、智能化处理系统简化审批流程，实现治理任务精准派发与跟踪管理，确保政策措施有效执行，增强居民信任感与参与度。

推动多元主体协同治理搭建政府、企业、社会组织及村民等多元主体参与的治理平台，引导社会资源投入乡村建设，形成多方协同的治理模式，提升整体治理效能。

提升治理智能化与精准化水平运用大数据分析与人工智能技术，精准识别问题与需求，制定针对性解决方案，建立智能预警与应急响应系统，为应对突发事件提供保障。乡村治理数字化应用场景村级事务“码上办”建设轻量化、实用化的信息平台，建立数字化通道，有效打通资源信息壁垒，重构传统生产交易流程，以较低成本提升资源配置效率与交易透明度，促进“小农户”对接“大市场”。乡村应急“自动预警”利用物联网技术实时监控农村污水、垃圾处理，部署土壤温湿度、氨气浓度、气象参数等各类传感器，实现农业生产环境实时感知和农村应急自动预警。“阳光三务”数字化公开“阳光三务”数字化系统让村民通过手机就能随时查看村里的党务、村务以及财务情况。区块链技术在农村资金、资产以及资源管理中的应用，实现了交易全程可追溯与不可篡改。智慧党建平台推广“互联网+党建”，通过线上学习平台和远程培训，乡村党员能够第一时间掌握党组织的最新精神；同时，数字技术也搭建了党群沟通的新桥梁，党组织能够及时发布信息、收集民意、回应诉求。数字治理典型案例

四川仪陇县数字化乡村适老平台四川仪陇县打造数字化乡村适老平台，实现对农村老人的安全守护，通过智能化手段提升农村养老服务水平，让老年群体更好地享受数字时代的便利。宜宾市“数字乡村管理平台”宜宾市构建“数字乡村管理平台”，整合村级数据，推进治理智能化和精细化，实现对乡村事务的高效管理和精准服务，提升乡村治理效能。渭南富平县域数智汇通服务平台陕西联通研发的县域数智汇通服务平台在渭南富平等地试点，通过智慧党建、产业监测模块实现村务“一屏通办”，提高乡村治理的便捷性和透明度。济南市乡村治理“一网统管”济南市建设“数字乡村”综合管理平台，整合平安乡村、环境治理、应急广播等功能，实现乡村治理的智能化、精细化，提升基层治理效能，为数字乡村建设提供“泉城经验”。挑战、对策与未来展望08当前发展面临的主要挑战城乡数字基础设施差距显著尽管2025年4月已实现全国“乡乡双千兆、村村全通达”，但偏远地区网络稳定性、速率仍低于城市，部分山区5G基站覆盖不足，数字鸿沟依然存在。数字技术适配性与应用深度不足城市成熟智能算法难以适配乡村复杂自然条件，部分设备操作复杂，智慧农业多为“盆景”式试点，规模化应用不足，2026年中央一号文件强调需推动AI技术从“实验室”走向“田间地头