湖南省乡镇财务规章制度

PAGE湖南省乡镇财务规章制度一、总则（一）目的为了加强湖南省乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省乡镇实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于湖南省行政区域内的所有乡镇政府及其所属行政事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理工作合法合规。2.规范透明原则建立健全规范的财务管理制度和流程，财务信息公开透明，接受社会监督。3.统筹兼顾原则合理安排各项资金，兼顾乡镇经济社会发展的不同方面，保障重点支出，提高资金综合效益。4.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各乡镇应根据工作需要，设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序开展。（二）财务人员配备1.各乡镇应配备具备会计从业资格证书的会计人员，会计人员应熟悉国家财务法规和会计制度，具备良好的职业道德和业务能力。2.乡镇财务负责人应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历，负责乡镇财务管理工作的全面领导和监督。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。严格执行财务制度，对各项收支进行审核，确保财务收支合法合规。定期进行财务分析，为乡镇领导提供决策依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保其安全完整。三、预算管理（一）预算编制1.各乡镇应按照国家和省有关规定，结合本乡镇经济社会发展规划和工作实际，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、突出重点。3.预算编制应细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.乡镇年度预算草案编制完成后，应报乡镇人民代表大会审查和批准。2.经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整。（三）预算执行1.各乡镇应严格执行年度预算，确保预算收支的平衡。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算追加，确需追加预算的，应按照规定程序办理审批手续。（四）预算调整1.在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，乡镇政府应编制预算调整方案，报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。2.未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.应收尽收原则加强收入征管，做到应收尽收，防止收入流失。3.收支两条线原则各项收入应及时足额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。（三）收入票据管理1.乡镇应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。2.建立健全票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理，确保票据安全。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、专项支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则严格控制各项支出，节约使用资金，降低行政成本。2.专款专用原则专项支出应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.审批制度原则建立健全支出审批制度，严格按照审批程序办理支出业务。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出应严格按照国家和省有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.加强对人员经费支出的审核，严格控制不合理支出。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出应按照规定的标准和范围执行，不得超标准、超范围支出。2.建立健全公用经费支出管理制度，加强对办公用品、会议费、差旅费等支出的管理，严格控制费用支出。（五）专项支出管理1.专项支出应按照项目申报和审批程序办理，确保项目资金专款专用。项目实施单位应按照项目计划和合同要求，组织项目实施，确保项目质量和进度。2.加强对专项支出的监督检查，定期对项目实施情况和资金使用效益进行评估，发现问题及时整改。（六）支出审批程序1.一般支出审批程序经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、支付方式等，并签字确认。部门负责人审核支出的真实性、合理性，并签字审批。财务负责人审核支出的合法性、合规性，并签字审批。乡镇主要领导审批同意后，方可报销。2.重大支出审批程序重大支出是指一次性支出金额较大或对乡镇经济社会发展有重大影响的支出。重大支出应按照以下程序办理审批手续：项目实施单位提出项目申请，提交项目可行性研究报告、项目预算等相关资料。乡镇财政部门对项目申请进行初审，提出初审意见。乡镇政府组织相关部门对项目进行论证，并形成论证意见。乡镇主要领导根据论证意见和初审意见，做出是否批准项目实施的决定。项目实施单位按照批准的项目计划和预算组织项目实施，严格控制项目支出。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.各乡镇应按照规定的程序和标准购置资产，严格控制资产购置规模。2.资产购置应纳入年度预算，按照预算安排进行采购。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对乡镇资产进行全面登记，确保资产信息准确完整。2.资产登记应包括资产名称、规格型号、购置时间、购置金额、使用部门等内容。（四）资产使用1.加强对资产使用的管理，提高资产使用效益，确保资产安全完整。2.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序办理，确保资产处置合法合规。2.资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等，资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。七、债权债务管理（一）债权管理1.各乡镇应加强对债权的管理，及时清理和催收各项债权，防止债权流失。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人等信息，定期对债权进行核对和清理。（二）债务管理1.严格控制乡镇债务规模，严禁乡镇政府举借新债。2.对已发生的债务，应制定合理的还款计划，按时足额偿还债务本息。3.加强对债务的监督检查，确保债务管理规范有序。八、财务监督（一）内部监督1.各乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的内部监督。2.内部监督应包括对财务制度执行情况、预算执行情况、收支管理情况、资产管理情况等的监督检查。（二）外部监督1.接受上级财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.乡镇财务信息应依法公开，接受社会监督。九、财务信息化管理（一）信息化建设1.各乡镇应加强财务信息化建设，提高财务管理工作的效率和水平。