民政财务规章制度

PAGE民政财务规章制度一、总则（一）目的为了加强民政财务工作的规范化管理，提高资金使用效益，保障民政事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本单位及所属各部门在民政财务活动中的各项收支管理、资产管理、预算管理等工作。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和操作流程，保证财务工作有序进行。3.准确性原则：财务数据真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和收支情况。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现民政事业的社会效益最大化。二、财务机构与人员管理（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责分工，确保财务工作的高效运行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责本单位的财务管理工作，制定财务工作计划和财务管理制度。组织编制和执行单位预算，对预算执行情况进行监督和分析。审核财务报表和财务报告，确保财务信息真实、准确、完整。负责与财政、审计等部门的沟通协调，及时了解和掌握相关政策法规的变化。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。定期对财务数据进行核对和分析，为单位决策提供财务支持。做好会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和空白支票等重要票据，确保资金安全。协助会计人员做好其他财务工作。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，不断提高财务人员的业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为财务人员晋升、奖励和处罚的依据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。统筹兼顾、保证重点，优先保障民政事业发展的重点项目和民生需求。注重绩效，提高资金使用效益，将绩效目标纳入预算编制内容。2.预算编制依据国家有关法律法规和政策要求。本单位的事业发展规划和年度工作计划。上一年度预算执行情况和本年度收支预测。3.预算编制程序各部门根据本单位事业发展规划和年度工作计划，提出本部门的年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出单位年度预算草案，报单位领导班子审议。单位领导班子审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.建立预算执行跟踪分析制度，财务部门定期对预算执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强预算执行过程中的控制，严格执行财务审批制度，确保各项支出符合预算安排和财务制度规定。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、单位事业发展规划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整由各部门提出申请，说明调整的原因、项目和金额，报财务部门审核。3.财务部门对各部门的预算调整申请进行审核后提出意见，报单位领导班子审议。4.单位领导班子审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，将绩效目标设定、绩效监控、绩效评价及结果应用等纳入预算管理全过程。2.各部门在编制预算时，应同时设定绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.财务部门负责对预算执行情况进行绩效监控，及时发现和纠正绩效运行中存在的问题。4.年度终了，各部门应对本部门预算执行情况进行绩效自评，形成绩效自评报告报财务部门。5.财务部门负责组织开展单位整体预算绩效评价工作，评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据。四、收入管理（一）收入范围本单位的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格按照国家有关法律法规和政策规定收取各项费用，确保收入合法合规。2.加强收入管理，建立健全收入管理制度，明确收入管理流程，确保收入及时足额入账。3.收入应全部纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。（三）收入票据管理1.按照国家有关规定使用财政票据或税务发票，不得擅自印制、买卖、转让、转借、代开票据。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的管理要求，确保票据安全。3.财务部门负责票据的统一管理，定期对票据的使用情况进行检查和核销。五、支出管理（一）支出范围本单位的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度规定，确保支出合法合规。2.坚持厉行节约、反对浪费的原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格执行财务审批制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。（三）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，审批人应在授权范围内进行审批，不得越权审批。3.支出审批应严格审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出符合财务制度规定。（四）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资按时足额发放。3.加强对人员经费支出的管理，规范工资核算和发放流程，防止虚报冒领等问题发生。（五）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.严格控制公用经费支出标准，按照勤俭节约的原则合理安排各项费用。3.加强对公用经费支出的审核和监督，严格执行公务接待、公务用车等管理制度，杜绝铺张浪费现象。（六）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和项目实施计划进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目管理制度，明确项目实施流程、项目责任人、项目验收等环节的管理要求，确保项目顺利实施。3.加强对项目支出的绩效评价，提高项目资金使用效益。项目完成后，应及时进行验收和绩效评价，评价结果作为项目后续资金安排的重要依据。六、资产管理（一）资产分类与计价1.本单位的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值真实、准确。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度和招投标程序。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，发现问题及时报告并处理。3.加强对固定资产的日常维护和保养，确保固定资产正常使用。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照国家有关规定和单位内部管理制度进行审批。2.资产处置收入应及时足额上缴单位财务，实行收支两条线管理。3.建立资产处置档案管理制度，对资产处置的相关资料进行整理、归档和保管。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况和收支情况。2.财务报告应按照国家有关规定和财务制度要求进行编制，报单位领导班子审议后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对单位财务状况、收支情况、预算执行情况等进行分析评价。2.财务分析应采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法等，为单位决策提供财务支持。3.财务分析报告应提出改进财务管理工作的建议和措施，不断提高财务管理水平。八、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本单位及所属各部门的财务收支、资产管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.加强内部审计工作，定期对单