金属非金属矿山安全管理奖罚制度

金属非金属矿山安全管理奖罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿产资源开发利用安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等相关国家法律法规，结合集团公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设管理办法》及本公司实际安全生产管理需求制定。旨在通过明确安全管理职责、规范业务操作、强化风险防控，全面提升金属非金属矿山安全生产管理水平，有效防范重大安全事故发生，确保企业安全生产形势持续稳定。第二条本制度适用于公司各部门、各下属单位及全体员工，覆盖金属非金属矿山矿产资源勘探、开发、建设、运营、闭坑等全生命周期安全管理活动，以及与安全生产相关的设备设施采购、技术服务、应急管理等配套业务场景。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”指企业围绕金属非金属矿山特定风险领域，通过制度体系、组织保障、技术手段、文化培育等综合性措施，实现风险管控、隐患治理、应急准备、持续改进的闭环管理活动。（二）“重大安全风险”指可能导致死亡3人以上或重伤10人以上、直接经济损失1000万元以上、引发重大社会影响或严重影响生产经营秩序的安全生产风险。（三）“合规操作”指所有业务活动及人员行为必须符合国家法律法规、行业标准及企业内部安全管理规定，不存在违法违规或明显不安全情形。第四条金属非金属矿山安全生产专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：安全管理要求必须覆盖所有业务场景、所有层级组织、所有岗位人员，不存在管理盲区；（二）责任到人：明确各级组织及岗位安全生产职责，建立“谁主管、谁负责”的责任链条；（三）风险导向：以风险辨识管控为核心，优先治理重大风险，动态优化管理措施；（四）持续改进：通过定期评估、检查、考核，不断完善管理体系及执行效果。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对金属非金属矿山安全生产专项管理负总责，承担首要领导责任；分管安全生产的领导对专项管理负直接领导责任，分管业务或运营的领导承担分管领域领导责任。所有领导班子成员实行安全生产“一岗双责”，对分管范围内的专项管理活动承担连带责任。第六条设立公司安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为安全生产专项管理的决策议事机构，成员由公司主要负责人、分管领导及各部门、下属单位主要负责人组成。领导小组主要履行下列职责：（一）统筹审议公司安全生产专项管理制度，审批重大风险管控方案；（二）协调解决跨部门、跨单位的安全生产重大问题；（三）组织对公司安全生产专项管理工作的年度考核与评价；（四）批准重大安全风险事件的应急处置方案及资源调配。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全管理部（以下简称“牵头部门”），负责专项管理的日常协调工作。办公室主要职责包括：（一）制定、修订、解释专项管理制度，组织宣贯培训；（二）牵头开展安全生产风险辨识与评估，编制风险清单；（三）监督检查各部门、下属单位专项管理落实情况，提出改进建议；（四）管理安全生产信息化系统，归档相关管理记录。第八条牵头部门（安全管理部）作为安全生产专项管理的牵头单位，主要职责包括：（一）牵头编制安全生产专项管理制度及操作规程，组织评审发布；（二）组织开展安全生产风险评估与隐患排查，建立风险管控台账；（三）对重大安全风险实施分级管控，监督整改落实情况；（四）统筹安全生产应急体系建设，组织应急演练与评估。第九条专责部门（技术部、采购部等）作为安全生产专项管理的专业支撑单位，主要职责包括：（一）技术部：负责矿山设计、设备选型、工艺改进等方面的安全合规审核；（二）采购部：负责安全生产设备、材料、服务的供应商准入与质量管控；（三）财务部：负责安全生产投入的预算管理、资金审批及绩效核算。第十条业务部门及下属单位作为安全生产专项管理的执行单位，主要职责包括：（一）制定本领域安全生产专项管理实施细则，报牵头部门备案；（二）组织开展全员安全生产培训，落实岗位安全操作规范；（三）实施日常风险排查与隐患治理，建立整改闭环管理；（四）组织本单位的应急演练，保障应急物资完好可用。第十一条基层执行岗位员工作为安全生产专项管理的最终落脚点，必须履行下列合规操作责任：（一）严格遵守岗位安全操作规程，拒绝违章指挥；（二）及时上报安全生产隐患，不得隐瞒不报；（三）参与安全生产培训，达到岗位任职要求；（四）在职责范围内承担直接安全责任，签署岗位安全承诺书。第三章专项管理重点内容与要求第十二条矿山规划与设计管理矿山开发项目必须符合《金属非金属矿山安全规程》等标准要求，编制安全专篇的须通过专家评审。禁止未取得安全生产许可证擅自开工建设，严禁在地质条件不明确的区域盲目突破开采深度。第十三条设备设施安全管理（一）主要设备（如主运输设备、提升机、通风设备）必须通过安全性能检测，建立台账并按期维保；（二）禁止使用超过报废年限的设备，严禁无证操作特种设备；（三）建立设备安全档案，记录检修、测试、验收等关键环节。第十四条通风与防尘管理（一）矿山必须建立独立通风系统，确保各作业场所风量满足标准要求；（二）禁止擅自改变通风设施，严禁粉尘浓度超标区域未治理强行作业；（三）定期检测风量、风速、粉尘浓度，记录存档。第十五条警示标识与作业环境（一）危险区域必须设置醒目的安全警示标识，禁止无关人员进入；（二）作业场所的照明、排水、坡度等必须符合标准，禁止在不符合条件的区域组织作业；（三）定期检查安全通道、安全出口，禁止堵塞或占用。第十六条人员培训与持证上岗（一）新员工必须接受公司级、车间级、班组级三级安全教育，考核合格后方可上岗；（二）特种作业人员必须持有效证件上岗，禁止无证操作；（三）每年至少开展一次全员安全生产技能培训，考核结果记入个人档案。第十七条应急管理（一）矿山必须编制专项应急预案，至少每半年组织演练一次；（二）禁止在应急物资（如救生绳、急救箱）过期或不足的情况下组织生产；（三）重大险情发生时，现场人员必须立即停止作业并按程序上报。第十八条职业健康监护（一）接触职业危害因素的员工必须定期体检，建立健康档案；（二）禁止在职业危害超标区域未采取防护措施强行作业；（三）配备必要的个体防护用品，并监督正确佩戴使用。第十九条外包单位管理（一）外包单位必须具备相应资质，签订安全生产管理协议；（二）禁止将高危作业外包给无资质或不具备条件的单位；（三）对外包单位实施同等标准的安全生产考核。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制（一）牵头部门每年至少对专项管理制度进行一次全面评估，根据法律法规变化、行业标准调整及管理实践提出修订建议；（二）重大工艺调整、组织变革、事故教训等情形下，须及时修订相关制度；（三）修订后的制度经领导小组审议通过后发布实施，旧版制度同时废止。第十三条风险识别预警机制（一）每年3月前编制年度风险清单，明确风险等级、管控措施及责任人；（二）每月组织安全生产风险排查，对重大风险实施动态监测；（三）建立风险预警发布制度，重大风险预警须及时传达至所有相关方。第十四条合规审查机制（一）所有安全生产决策、合同签订、项目启动必须经专责部门审核，确认符合制度要求后方可实施；（二）禁止未经合规审查的业务活动，发现违规须立即叫停并追究责任；（三）合规审查记录须完整归档，作为考核依据。第十五条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险须由领导小组组织处置；（二）发生重大险情时，现场人员必须立即启动应急处置方案，同时上报领导小组；（三）处置过程中必须落实责任协同，必要时请求外部专业支持。第十六条责任追究机制（一）对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处分；（二）发生安全生产事故的，按“四不放过”原则追究责任；（三）重大事故责任人须承担法律责任，构成犯罪的移交司法机关。第十七条评估改进机制（一）每年12月组织安全生产专项管理评估，考核各部门、下属单位落实情况；（二）评估结果作为绩效评优、资源分配的重要依据；（三）评估报告须向领导小组汇报，明确改进措施与时间表。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障（一）各级领导干部必须明确分管领域的安全生产责任，定期研究解决重大问题；（二）设立安全生产专项管理经费，纳入年度预算，专款专用；（三）建立安全生产联络员制度，各业务部门指定专人对接安全管理事宜。第十九条考核激励机制（一）将安全生产专项管理纳入部门年度绩效考核，权重不低于20%；（二）对在专项管理中表现突出的集体或个人，给予绩效加分或专项奖励；（三）连续三年考核优秀的，授予“安全生产先进集体”称号。第二十条培训宣传机制（一）管理层每年至少接受2次安全生产专题培训，考核不合格的暂停履职；（二）一线员工每月至少接受1次岗位安全操作培训，培训时长不少于4小时；（三）定期开展安全生产主题宣传，营造全员参与的氛围。第二十一条信息化支撑（一）建立安全生产信息化管理平台，实现风险数据动态上传、隐患整改实时跟踪；（二）通过系统自动生成风险预警、应急响应指令，提高管理效率；（三）定期对系统进行维护升级，确保数据安全与功能完善。第二十二条文化建设（一）编制《安全生产合规手册》，作为员工行为的参照标准；（二）每年开展“安全生产月”活动，组织知识竞赛、应急演练等；（三）全员签订安全生产承诺书，明确违规后果。第二十三条报告制度（一）风险事件须在2小时内上报至牵头部门，重大事件立即上报领导小组；（二）年度管理情况报告须在次