审计局行政裁量基准制度

PAGE审计局行政裁量基准制度一、总则（一）制定目的为规范审计局行政裁量行为，确保行政权力公正、公平、公开行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高审计工作质量和效率，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局在依法履行审计监督职责过程中，对行政处罚、行政强制、行政检查等涉及行政裁量权行为的规范和管理。（三）基本原则1.合法原则：行政裁量行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限和幅度。2.公正原则：坚持公平公正，同等情况同等对待，不同情况合理区别，避免歧视和偏袒。3.公开原则：行政裁量的依据、程序和结果向社会公开，接受公众监督。4.合理原则：行政裁量行为应符合立法目的，综合考虑相关因素，做到合理适度。5.效率原则：在确保行政裁量合法、公正的前提下，提高工作效率，及时有效地履行审计职责。二、行政裁量权的范围及种类（一）行政处罚1.警告2.罚款3.没收违法所得、没收非法财物4.责令停产停业5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6.行政拘留（根据法律法规授权及相关规定执行）（二）行政强制1.查封、扣押2.冻结存款、汇款（根据法律法规授权及相关规定执行）（三）行政检查1.日常审计检查2.专项审计检查3.临时性审计检查三、行政裁量基准的制定（一）制定依据1.相关法律法规，如《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等。2.上级审计机关的规范性文件和指导意见。3.本地区经济社会发展实际情况和审计工作需要。（二）制定程序1.成立行政裁量基准制定工作小组，由法规部门牵头，相关业务科室人员参加。2.开展调研，收集整理涉及行政裁量权的法律法规、政策文件、典型案例等资料。3.结合审计工作实际，对行政裁量权的行使条件、范围、种类、幅度等进行细化和量化，制定具体的裁量基准。4.组织内部征求意见，广泛听取各业务科室、基层审计机关及相关人员的意见和建议。5.对征求到的意见进行研究论证，对裁量基准进行修改完善。6.经局领导班子集体审议通过后，正式发布实施。（三）裁量基准内容1.对不同违法行为，根据违法情节、危害后果等因素，划分不同的裁量阶次，并明确相应的处罚种类、幅度。2.对于行政强制行为，规定实施强制的条件、程序、期限等具体要求。3.对行政检查行为，明确检查的范围、方式、频率等裁量标准。四、行政裁量权的行使规则（一）立案阶段1.审计人员在发现审计线索后，应及时进行初步核实，符合立案条件的，填写立案审批表，报经批准后立案。2.立案时应明确案件来源、被审计单位基本情况、涉嫌违法违规问题线索等内容。（二）调查取证阶段1.审计组应按照法定程序开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.证据应具有真实性、合法性、关联性，能够证明案件事实。3.调查取证过程中，应保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（三）审查决定阶段1.案件调查终结后，审计组应撰写审计报告，提出处理意见。2.法规部门对案件进行合法性审查，重点审查证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、裁量是否适当等。3.经局领导班子集体审议后，作出行政处理决定。对于重大、复杂案件，应组织听证或集体讨论决定。（四）送达执行阶段1.行政处理决定作出后，应及时送达当事人，并告知当事人权利和义务。2.当事人应在规定期限内履行行政处理决定，审计局应依法对执行情况进行监督检查。（五）救济程序1.当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.审计局应配合做好行政复议和行政诉讼工作，依法提供相关证据材料和答复意见。五、行政裁量权的监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政裁量权行使过程的监督检查。2.法规部门定期对已作出的行政处理决定进行复查，发现问题及时纠正。3.审计机关内部实行层级监督，上级对下级的行政裁量行为进行指导和监督。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理相关建议和提案。2.接受社会公众的监督，通过政府信息公开平台、举报热线等渠道，广泛听取社会意见。3.积极配合纪检监察机关的监督检查，对违法违纪行为依法依规进行处理。（三）责任追究1.审计人员在行使行政裁量权过程中，存在违法违规行为的，依法依规追究责任。2.对因行政裁量不当导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉等情况的，要进行责任倒查，严肃追究相关人员的责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织审计人员参加行政裁量基准制度培训，提高审计人员对制度的理解和执行能力。2.培训内容包括法律法规、行政裁量基准、案例分析等，采用集中授课、专题研讨、案例教学等多种方式进行。（二）宣传1.通过审计机关官方网站（微信公众号）、政务公开栏等渠道，向社会公众宣传行政裁量基准制度，提高制度的知晓度和透明度