审计局政府法律顾问制度

PAGE审计局政府法律顾问制度一、总则（一）目的为了规范审计局政府法律顾问工作，提高依法审计水平，促进审计工作的规范化、科学化、法治化，保障审计工作依法、公正、高效开展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合审计局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局在履行审计职责过程中涉及的各类法律事务，包括但不限于审计项目实施、审计决定执行、行政复议与应诉、规范性文件审查、法律咨询与论证等。（三）基本原则1.依法合规原则：法律顾问工作应当严格遵守国家法律法规和政策规定，确保审计工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则：充分发挥法律顾问的专业优势，提供优质、高效的法律服务，及时解决审计工作中的法律问题。3.独立公正原则：法律顾问应当独立履行职责，不受任何单位和个人的干涉，公正地提出法律意见和建议。4.保密原则：法律顾问应当严格遵守保密制度，对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为审计工作提供法律咨询：就审计工作中涉及的法律问题提供专业咨询意见，解答法律疑问。2.参与审计项目的合法性审查：对审计项目的立项、实施、报告等环节进行合法性审查，提出法律意见和建议。3.协助处理行政复议与应诉案件：参与行政复议案件的办理，代理审计局参加行政诉讼，维护审计局的合法权益。4.审查规范性文件：对审计局制定的规范性文件进行合法性审查，确保规范性文件符合法律法规和政策要求。5.参与重大决策的法律咨询与论证：对审计局重大决策事项进行法律咨询与论证，提供法律依据和法律风险评估。6.协助开展法治宣传教育：参与审计局法治宣传教育活动，提高审计人员的法律意识和法治观念。7.办理其他法律事务：完成审计局交办的其他法律事务。（二）权利1.查阅相关文件资料：有权查阅审计局与法律顾问工作相关的文件、资料、档案等。2.参加相关会议：有权参加审计局组织的与法律顾问工作相关的会议、培训等活动。3.获得必要的工作条件：审计局应当为法律顾问提供必要的工作条件，保障法律顾问顺利开展工作。4.获得相应的报酬：按照合同约定获得法律顾问报酬。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘1.资格条件：法律顾问应当具备以下条件：具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格；具有良好的职业道德和社会信誉；具有丰富的法律实务经验，熟悉审计相关法律法规和政策；身体健康，能够胜任法律顾问工作。2.选聘程序：发布公告：审计局通过政府网站、媒体等渠道发布选聘法律顾问的公告，明确选聘条件、程序和要求。报名申请：符合条件的律师事务所或者律师个人向审计局提交报名申请材料，包括申请书、律师资格证书、执业证书、业绩证明等。资格审查：审计局对报名申请材料进行资格审查，确定入围候选人名单。面试评审：审计局组织面试评审，对入围候选人进行面试，评审其专业能力、工作经验、职业道德等方面情况，确定拟聘法律顾问人选。公示聘用：审计局对拟聘法律顾问人选进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，签订法律顾问聘用合同。（二）解聘1.解聘情形：法律顾问有下列情形之一的，审计局应当予以解聘：违反法律法规和职业道德，损害审计局利益的；因健康原因不能胜任法律顾问工作的；无正当理由不履行法律顾问职责的；聘用合同约定的解聘情形出现的。2.解聘程序：审计局提出解聘意见，经局长办公会议研究决定后，书面通知法律顾问，并说明解聘理由。四、法律顾问工作方式与工作流程（一）工作方式1.定期服务：法律顾问应当定期到审计局办公，为审计工作提供日常法律咨询服务。2.专项服务：根据审计工作需要，法律顾问应当就特定法律事务提供专项法律服务，出具法律意见书、调查报告等。3.紧急服务：在审计工作中遇到紧急法律问题时，法律顾问应当及时提供法律服务，协助审计局妥善处理。（二）工作流程1.法律咨询流程：提出咨询：审计人员在工作中遇到法律问题，填写法律咨询申请表，提交所在部门负责人审核。部门审核：部门负责人对法律咨询申请表进行审核，签署意见后报分管领导审批。分管领导审批：分管领导对法律咨询申请表进行审批，同意咨询的，交法律顾问办理。法律顾问解答：法律顾问对咨询问题进行研究分析，提出法律意见和建议，以书面或者口头形式答复审计人员。反馈存档：审计人员将法律顾问的答复反馈给所在部门，部门将法律咨询申请表、法律顾问答复意见等资料整理归档。2.合法性审查流程：项目承办部门提交：审计项目承办部门在审计项目立项、实施、报告等环节，将相关材料提交法规部门进行合法性审查。法规部门初审：法规部门对提交的材料进行初审，提出初步审查意见，报分管领导审核。分管领导审核：分管领导对法规部门的初步审查意见进行审核，同意审查意见的，交法律顾问进行合法性审查。法律顾问审查：法律顾问对相关材料进行全面审查，出具合法性审查意见书，明确审查结论和法律依据。反馈修改：法规部门将法律顾问的合法性审查意见书反馈给项目承办部门，项目承办部门根据审查意见进行修改完善。存档备案：法规部门将合法性审查相关资料整理归档，作为审计项目档案的重要组成部分。3.行政复议与应诉流程：案件受理：收到行政复议申请或者人民法院应诉通知书后，法规部门进行登记，报分管领导审批。组建工作小组：分管领导批准后，法规部门会同相关业务部门组建行政复议与应诉工作小组，明确小组成员职责。调查取证：工作小组开展调查取证工作，收集相关证据材料，撰写答辩状等法律文书。工作小组可以根据需要咨询法律顾问意见，法律顾问应当积极协助开展工作。提交材料：在规定期限内，将行政复议答复书、证据材料或者答辩状等法律文书提交给行政复议机关或者人民法院。参加复议与应诉：按照行政复议机关或者人民法院的要求，参加行政复议听证、庭审等活动，维护审计局的合法权益。案件终结：行政复议案件终结或者人民法院作出判决、裁定后，法规部门将案件相关材料整理归档，总结经验教训。五、法律顾问报酬与经费管理（一）报酬1.报酬标准：审计局按照合同约定向法律顾问支付报酬，报酬标准应当根据法律顾问的工作量、工作难度、工作成效等因素合理确定，并与法律顾问的服务质量相挂钩。2.支付方式：报酬支付方式由双方在聘用合同中约定，一般采取分期支付的方式，在完成一定工作任务或者达到一定工作进度后支付相应报酬。（二）经费管理1.经费来源：法律顾问经费纳入审计局年度预算，由财政予以保障。2.经费使用范围：法律顾问经费主要用于支付法律顾问报酬、法律顾问开展工作所需的交通、通讯、资料等费用。3.经费审批：法律顾问经费的使用应当严格按照财务管理制度进行审批，确保经费使用合法合规。六、监督与考核（一）监督1.内部监督：审计局法规部门负责对法律顾问工作进行日常监督，定期检查法律顾问工作开展情况，及时发现和解决问题。2.外部监督：审计局应当主动接受社会监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道向社会公开法律顾问工作情况，听取社会各界的意见和建议。（二）考核1.考核内容：对法律顾问的考核内容主要包括工作业绩、服务质量、职业道德等方面。2.考核方式：考核采取年度考核与日常考核相结合方式。年度考核由审计局组织实施，通过听取汇报、查阅资料、征求意见等方式进