审计行政调解制度

PAGE审计行政调解制度一、总则（一）目的为了规范审计行政调解行为，及时、有效地化解审计行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进审计机关依法行政，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计机关在履行审计职责过程中，与公民、法人或者其他组织之间因审计行政行为引发的行政争议，且属于可以通过调解方式解决的事项。（三）基本原则1.合法原则：审计行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.自愿原则：调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。3.公正原则：审计机关应当秉持公正、公平的态度，客观、全面地了解争议事实，依法进行调解，确保调解结果公正合理。4.及时原则：审计机关应当及时受理调解申请，在规定的期限内完成调解工作，提高行政效率，避免矛盾激化。二、调解机构及人员（一）调解机构审计机关设立审计行政调解工作领导小组，负责领导和指导审计行政调解工作。领导小组由审计机关主要负责人担任组长，相关业务部门负责人为成员。（二）调解人员审计行政调解工作领导小组下设调解办公室，负责具体组织实施调解工作。调解办公室成员由审计机关具有丰富审计经验、熟悉法律法规、具备较强沟通协调能力的工作人员组成。调解人员应当经过专门培训，取得审计行政调解资格证书。三、调解范围（一）审计决定争议1.被审计单位对审计机关作出的审计决定不服，认为审计决定认定事实不清、证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等，要求审计机关重新作出审计决定或者变更审计决定的。2.审计机关与被审计单位对审计决定执行期限、执行方式等存在争议的。（二）审计处罚争议1.被审计单位对审计机关作出的审计处罚决定不服，认为处罚过重、过轻或者处罚依据不充分等，要求审计机关减轻、加重或者撤销处罚决定的。2.审计机关与被审计单位对审计处罚的种类、幅度等存在争议的。（三）其他审计行政争议审计机关与公民、法人或者其他组织之间因审计行政行为引发的其他行政争议，经双方当事人同意，可以适用审计行政调解。四、调解程序（一）申请1.当事人申请审计行政调解，应当提交书面申请，并按照对方当事人人数提供副本。申请应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。2.当事人申请调解的期限为自知道或者应当知道其权利受到侵害之日起六十日内。（二）受理1.审计机关收到调解申请后，应当在五日内进行审查，对符合本制度规定的调解条件的，予以受理，并书面通知双方当事人；对不符合调解条件的，不予受理，并书面说明理由。2.对决定受理的调解申请，审计机关应当指定调解人员，并在受理之日起五日内将调解通知书及调解人员名单送达双方当事人。（三）调解准备1.调解人员应当认真查阅案件材料，了解争议事实和双方当事人的诉求，制定调解方案。2.调解人员可以根据需要向双方当事人调查了解情况，收集相关证据。（四）调解实施1.调解应当在专门设置的调解场所进行，调解人员应当向双方当事人宣布调解纪律，告知双方当事人在调解过程中的权利和义务。2.调解人员应当按照调解方案，引导双方当事人围绕争议焦点进行协商，提出调解意见和建议，促使双方当事人达成调解协议。3.调解过程中，调解人员可以根据案件情况，邀请有关专业人员、专家学者或者其他相关人员参与调解，提供专业意见和建议。（五）调解终结1.经调解达成协议的，调解人员应当制作审计行政调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式、履行期限等事项，并由双方当事人签字或者盖章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，审计机关留存一份。2.经调解未达成协议的，调解人员应当及时终结调解，并制作审计行政调解终结书。调解终结书应当载明双方当事人的基本情况、调解请求、调解过程、调解结果及未达成协议的原因等事项，并由调解人员签字。调解终结书一式三份，双方当事人各执一份，审计机关留存一份。五、调解协议的效力及履行（一）效力审计行政调解协议书经双方当事人签字或者盖章后，即具有法律效力。调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。（二）履行1.当事人应当自觉履行调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。2.审计机关应当对调解协议的履行情况进行监督检查。发现一方