信访局选人用人制度细则

PAGE信访局选人用人制度细则一、总则（一）目的为了规范信访局选人用人行为，建立科学合理、公平公正、竞争择优的选人用人机制，提高信访干部队伍素质，确保信访工作高效、有序开展，依据相关法律法规，结合信访局实际情况，制定本制度细则。（二）适用范围本制度细则适用于信访局机关及下属事业单位工作人员的选拔任用、调配、考核、奖惩等人事管理活动。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对干部工作的全面领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用干部既注重才能，更注重品德，把政治素质放在首位。3.任人唯贤、人事相宜原则：选拔任用干部以事业为导向，注重干部的综合素质和能力，做到人岗匹配。4.公开、平等、竞争、择优原则：通过公开选拔、竞争上岗等方式，为干部提供公平竞争的机会，选拔出优秀人才。5.民主集中制原则：在干部选拔任用过程中，充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定。6.依法依规办事原则：严格遵守法律法规和党内法规，确保选人用人工作依法依规进行。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。具有良好的政治素质、道德品行和业务能力，勤奋敬业，工作实绩突出。具有正常履行职责的身体条件和心理素质。具有符合职位要求的文化程度和工作能力。法律、法规规定的其他条件。2.资格条件报考科级领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，晋升科级正职领导职务的，一般应当具有三年以上工龄和两年以上基层工作经历。晋升科级副职领导职务的，应当具有两年以上工龄和一年以上基层工作经历。年龄一般不超过规定上限，具体年龄要求根据不同职位确定。符合职位要求的其他资格条件，如专业技术资格、职业资格等。（二）选拔任用程序1.动议根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作的意见。初步确定选拔职位、任职条件、选拔范围等。2.民主推荐确定推荐方式，一般采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式。发布推荐通知，明确推荐职位、范围、条件等。组织推荐人员填写推荐表，进行推荐。对推荐结果进行统计分析，综合考虑推荐票数、推荐理由等因素，确定考察对象初步人选。3.考察制定考察工作方案，明确考察内容、方法、程序等。组建考察组，考察组一般由两人以上组成。对考察对象进行全面考察，包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察政治素质、工作能力、工作实绩和群众公认程度。通过个别谈话、民主测评、实地走访、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入了解考察对象情况。对考察对象的档案进行审核，查核个人有关事项报告，对反映问题线索具体、有可查性的信访举报进行调查核实。考察组撰写考察材料，全面、准确、客观地反映考察对象的情况。考察组向信访局党组汇报考察情况，提出考察对象建议名单。4.讨论决定信访局党组召开会议，对考察对象建议名单进行讨论。参会人员充分发表意见，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价。党组书记综合各方面意见，根据干部选拔任用条件和职位要求，提出任用建议。党组会议采取无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会成员半数的，方可列为拟任人选。对拟破格提拔的人选，在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。5.任职对决定任用的干部，进行任前公示，公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续，按照规定进行任职谈话、颁发任命书等。对新任职干部进行试用期管理，试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职；不合格的，免去试任职务。（三）回避制度1.干部选拔任用工作中，涉及本人及其亲属的，本人应当回避。2.回避亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3.回避的环节包括民主推荐、考察、讨论决定等。三、调配（一）调配原则1.因工作需要原则：根据信访工作实际需要，合理调配人员。2.优化结构原则：注重干部队伍的年龄、专业、性别等结构优化，提高整体素质。3.合理流动原则：促进干部在不同岗位之间合理流动，激发干部活力。（二）调配程序1.提出调配需求各科室根据工作需要，向局人事部门提出人员调配需求。人事部门汇总分析后，提出初步调配方案。2.审核调配方案人事部门将初步调配方案提交局党组会议审核。党组会议对调配方案的必要性、合理性等进行审议，提出审核意见。3.组织实施调配根据党组会议审核意见，人事部门组织实施调配工作。与调出人员和调入人员进行沟通，办理相关手续。对调配人员进行工作交接，确保工作顺利衔接。（三）调配管理1.调配人员应当在规定时间内到岗工作，逾期未到岗的，按照有关规定处理。2.调配人员的工资、福利待遇等按照新岗位标准执行。3.对调配人员进行跟踪管理，了解其工作适应情况，及时解决存在的问题。四、考核（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价干部的工作表现。2.注重实绩原则：突出对干部工作业绩的考核，重点考核工作成果和贡献。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明。4.激励约束原则：通过考核，激励干部积极工作，同时对存在问题的干部进行约束和督促改进。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩：主要考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率等方面的情况。5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政规定、廉洁奉公等方面的表现。（三）考核方式1.平时考核各科室负责人负责对本科室人员进行平时考核，及时记录人员的工作表现、工作任务完成情况等。平时考核可以采取工作记实、专项检查、考勤等方式进行。2.年度考核每年年底组织开展年度考核工作。年度考核按照个人总结、民主测评、领导评价、综合评定等程序进行。个人总结由干部本人撰写，总结一年来的工作表现、存在问题及改进措施等。民主测评采取无记名投票方式，对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行评价。领导评价由分管领导根据干部的工作表现进行评价。综合评定结合平时考核、民主测评、领导评价等情况，确定考核等次。3.专项考核根据工作需要，对干部在完成专项任务、应对突发事件等方面的表现进行专项考核。专项考核可以采取实地考察、查阅资料、专项测评等方式进行。（四）考核等次1.年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.优秀等次人数一般不超过参加考核总人数的百分之二十。3.连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次。4.当年年度考核被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话，限期改进。5.当年年度考核被确定为不称职等次的，予以降职、免职等处理。（五）考核结果运用1.作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。2.与干部的工资调整、职务晋升、岗位交流等挂钩。3.对考核中发现的问题，及时反馈给干部本人，督促其整改提高。五、奖惩（一）奖励1.奖励原则精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。公平公正原则，确保奖励的真实性和客观性。及时奖励原则，对表现突出的干部及时给予奖励。2.奖励种类嘉奖。记三等功。记二等功。记一等功。授予荣誉称号。3.奖励条件在信访工作中表现突出，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定做出重要贡献的。在处理重大信访案件、突发事件等方面表现出色的。在工作创新、业务能力提升等方面取得显著成绩的。其他应当给予奖励的情形。4.奖励程序由所在科室或个人提出奖励申请，填写奖励审批表。人事部门审核奖励申请材料，提出奖励建议。局党组会议研究决定奖励事项。对获得奖励的干部进行表彰和奖励，颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒原则依法依规原则，严格按照法律法规和纪律规定进行惩戒。教育与惩戒相结合原则，注重对干部的教育和帮助，促使其改正错误。公平公正原则，确保惩戒的公正性和严肃性。2.惩戒种类警告。记过。记大过。降级。撤职。开除。3.惩戒条件违反信访工作纪律，造成不良影响的。在工作中失职渎职，导致信访问题处理不当的。违反廉洁自律规定，存在违纪违法行为的。其他应当给予惩戒的情形。4.惩戒程序对干部的违纪违法行为进行调查核实，形成调查报告。人事部门根据调查报告提出惩戒建议。局党组会议研究决定惩戒事项。向被惩戒干部送达惩戒决定，宣布惩戒种类、期限等。对受到惩戒的干部进行教育和管理，督促其改正错误。六、培训与发展（一）培训计划1.根据信访工作实际需要和干部队伍建设要求，制定年度培训计划。2.培训计划包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。3.培训内容涵盖信访业务知识、法律法规、沟通技巧、应急处置等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座、业务研讨等活动，由局内业务骨干或邀请专家授课。2.外部培训：选派干部参加上级组织的培训、专题研讨班等，拓宽视野，提升能力。3.在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程，方便干部自主学习。4.实践锻炼：安排干部到基层信访部门、重点信访案件处理一线等进行实践锻炼，提高实际工作能力。（三）职业发展规划1.为干部制定个人职业发展规划，明确职业发展目标和路径。2.根据干部的特长和工作表现，提供晋升、岗位轮换等发展机会。3.鼓励干部参加各类职业资格考试、学历教育等，提升自身综合素质。七、监督与管理（一）监督机制1.建立健全选人用人监督机制，加强对干部选拔任用、调配、考核、奖惩等工作的全程监督。2.设立举报信箱、举报电话等，接受群众对选人用人工作的监督举报。3.对监督举报反映的问题，及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）档案管理1.建立健全干部人事档案管理制度，规范档案收集、整