乡长离任审计制度

PAGE乡长离任审计制度一、总则（一）目的为加强对乡长任期经济责任的监督和管理，客观公正地评价乡长任期内的经济责任履行情况，促进乡长依法行政、廉洁从政，保障乡镇经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各乡镇乡长离任时的经济责任审计。（三）审计依据1.《中华人民共和国审计法》2.《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》3.国家其他有关法律法规和政策规定（四）审计原则1.依法审计原则。严格按照国家法律法规和政策规定开展审计工作，确保审计程序合法、审计结果真实可靠。2.客观公正原则。以事实为依据，以法律法规为准绳，客观公正地评价乡长任期内的经济责任履行情况。3.全面审计原则。对乡长任期内的财政财务收支、重大经济决策、专项资金使用等进行全面审计。4.权责一致原则。明确乡长在任期内的经济责任，做到责任与权力相统一。二、审计内容（一）财政财务收支审计1.审查乡长任期内乡镇财政预算的编制、执行和决算情况，包括财政收入的真实性、完整性，财政支出的合规性、效益性。2.检查乡镇财务收支的合法性、合规性，有无违反财经纪律的行为，如截留、挪用财政资金，私设小金库等。3.审计乡镇资产负债情况，包括流动资产、固定资产、无形资产的管理和核算，以及负债的规模、结构和偿还情况。（二）重大经济决策审计1.审查乡长任期内重大经济决策的程序是否合法、合规，决策依据是否充分，决策是否科学、合理。2.评估重大经济决策的执行情况和效果，是否达到预期目标，有无因决策失误造成重大经济损失或不良影响。3.检查重大经济决策过程中是否存在违规操作、利益输送等问题。（三）专项资金使用审计1.审计各类专项资金的筹集、分配、使用和管理情况，是否专款专用，有无截留、挪用、挤占专项资金的行为。2.检查专项资金的使用效益，是否达到预期目标，是否存在浪费、损失等问题。3.审查专项资金项目的立项、审批、验收等程序是否规范，有无虚假立项、套取专项资金等情况。（四）内部控制制度审计1.评价乡镇内部控制制度的健全性和有效性，包括财务管理制度、预算管理制度、资产管理制度、工程项目管理制度等。2.检查内部控制制度的执行情况，是否存在有章不循、违规操作等问题。3.针对内部控制制度存在的问题，提出改进建议，促进乡镇加强内部管理，防范风险。三、审计程序（一）审计计划1.根据本地区乡镇领导干部任期情况，制定年度乡长离任审计计划，明确审计对象、审计范围、审计重点和审计时间安排。2.审计计划报经本级人民政府批准后实施，并抄送组织部门、纪检监察机关等相关部门。（二）审计通知1.审计机关在实施审计前，向被审计的乡长及其所在乡镇送达审计通知书，告知审计的依据、范围、内容、时间和要求等事项。2.被审计的乡长及其所在乡镇应当按照审计通知书的要求，做好审计准备工作，提供有关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。（三）审计实施1.审计组按照审计方案组织实施审计，通过审查会计凭证、会计账簿、财务报表等资料，查阅文件、会议记录、合同协议等相关资料，向有关单位和个人调查取证等方式，获取审计证据。2.审计组在审计过程中，应当及时与被审计的乡长及其所在乡镇沟通情况，听取意见，核实有关问题。3.审计组对审计事项实施审计后，应当编制审计工作底稿，记录审计过程和审计结果，做到内容完整、记录清晰、结论明确。（四）审计报告1.在审计实施结束后，审计组应当撰写审计报告，对审计事项作出客观、公正的评价，提出审计意见和建议。2.审计报告应当征求被审计的乡长及其所在乡镇的意见，被审计的乡长及其所在乡镇应当自接到审计报告之日起十日内，将书面意见送交审计组，逾期未提出书面意见的，视为无异议。3.审计组应当对被审计的乡长及其所在乡镇提出的意见进行研究、核实，对审计报告进行修改完善，报审计机关审定。（五）审计结果公告1.审计机关审定审计报告后，出具审计结果报告，并按照规定程序向本级人民政府报告审计结果。2.审计结果报告可以根据需要向社会公告，公告内容应当符合国家有关法律法规和政策规定，客观、公正地反映审计情况和审计结果。（六）审计整改1.被审计的乡长及其所在乡镇应当根据审计结果报告提出的审计意见和建议，制定整改措施，并在规定时间内将整改情况书面报告审计机关。2.审计机关应当对被审计的乡长及其所在乡镇的整改情况进行跟踪检查，督促整改落实到位。3.对审计发现的问题，应当依法依规追究相关人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四、审计评价（一）评价指标1.财政财务收支合规性指标，包括财政收入完成率、财政支出合规率等。2.重大经济决策科学性指标，如决策失误造成的经济损失率等。3.专项资金使用效益指标，如专项资金使用效益率等。4.内部控制制度健全性和有效性指标，如内部控制制度执行率等。（二）评价方法1.定量分析与定性分析相结合。通过对各项评价指标的量化分析，结合对审计事项的定性判断，综合评价乡长任期内的经济责任履行情况。2.对比分析。将乡长任期内的相关经济指标与本地区同类乡镇平均水平进行对比，与乡长任职前和任职后的情况进行对比，分析评价乡长任期内的经济工作成效。3.综合评价。在对各项评价指标进行分析的基础上，综合考虑乡长任期内的经济决策、经济管理、廉政建设等方面的情况，对乡长任期内的经济责任履行情况作出全面、客观、公正的评价。（三）评价等级1.优秀。各项评价指标均达到或超过规定标准，经济责任履行情况良好，无重大经济问题和违规行为。2.良好。大部分评价指标达到规定标准，经济责任履行情况较好，存在一些一般性问题，但未造成重大经济损失或不良影响。3.合格。部分评价指标基本达到规定标准，经济责任履行情况基本合格，但存在一些较为突出的问题，需要加以改进。4.不合格。多项评价指标未达到规定标准，经济责任履行情况较差，存在严重违规行为或重大经济损失。五、审计结果运用（一）组织部门1.将乡长离任审计结果作为考核、任免、奖惩乡长的重要依据。对审计评价结果为优秀的乡长，在干部选拔任用等方面予以优先考虑；对审计评价结果为不合格的乡长，按照有关规定进行严肃处理。2.根据审计结果反映出的问题，督促乡镇加强领导班子建设和干部管理，完善相关制度，提高领导干部的经济责任意识和管理水平。（二）纪检监察机关1.对审计发现的乡长及其所在乡镇存在的违规违纪问题，按照有关规定进行调查处理，追究相关人员的责任。2.将审计结果作为党风廉政建设和反腐败工作的重要参考，加强对乡镇领导干部的监督和管理，防范廉政风险。（三）其他部门1.财政部门根据审计结果，加强对乡镇财政财务管理的监督和指导，完善财政管理制度，规范财政资金使用。2.审计机关对审计发现的普遍性、倾向性问题进行分析研究，提出改进建议，为政府决策提供参考依据，促进本地区经济健康发展。六、审计人员职责与纪律（一）审计人员职责1.审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，遵守审计职业道德规范，依法履行审计职责。2.审计人员应当按照审计方案实施审计，收集、整理审计证据，编制审计工作底稿，撰写审计报告，对审计工作质量负责。3.审计人员应当保守在审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露审计工作情况和审计结果。（二）审计人员纪律1.审计人员应当严格遵守审计工作纪律，不得接受被审计的乡长及其所在乡镇的宴请、礼品、礼金等。2.审计人员应当遵守回避