乡镇选人用人制度规定

PAGE乡镇选人用人制度规定一、总则（一）目的为了规范乡镇选人用人工作，提高选人用人质量，建设高素质干部队伍，推动乡镇各项事业健康发展，根据相关法律法规和党内规定，结合乡镇实际，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于乡镇机关及所属事业单位工作人员的选拔任用、调配、考核、奖惩等工作。（三）基本原则1.党管干部原则。坚持乡镇党委对选人用人工作的全面领导，确保干部选拔任用工作正确方向。2.德才兼备、以德为先、任人唯贤原则。选拔任用干部既注重品德修养，又注重工作能力和业绩，选拔真正优秀、群众认可的干部。3.事业为上、人岗相适、人事相宜原则。根据工作需要和干部特长，合理配置干部资源，做到人尽其才、才尽其用。4.公道正派、注重实绩、群众公认原则。严肃选人用人纪律，客观公正评价干部，广泛听取群众意见，确保选拔结果得到群众认可。5.民主集中制原则。在干部选拔任用过程中，充分发扬民主，广泛征求意见，严格按照程序办事，集体讨论决定干部任免。6.依法依规办事原则。严格遵守法律法规和党内规定，确保选人用人工作合法合规。二、选拔任用条件和资格（一）基本条件1.具有较高的政治素质，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2.具备胜任岗位工作的能力素质，熟悉相关业务知识，具有较强的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力。3.具有良好的道德品行，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，诚实守信，公道正派，团结协作，廉洁奉公。4.具有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，勇于担当，积极主动开展工作，能够出色完成各项任务。5.具有正常履行职责的身体条件。（二）资格条件1.报考乡镇机关公务员岗位的，应当具备国家公务员法规定的资格条件，一般应具有大学专科以上文化程度。2.报考乡镇所属事业单位岗位的，应当具备相应的专业知识和技能，一般应具有中专以上文化程度，具体资格条件根据岗位要求确定。3.新录用人员试用期为一年，试用期满考核合格的，予以任职；不合格的，取消录用。4.提任副科级领导职务的，应当具有三年以上工龄和两年以上基层工作经历，一般应当具有大学专科以上文化程度，年龄一般不超过四十五周岁。5.提任正科级领导职务的，应当具有五年以上工龄和三年以上基层工作经历，一般应当具有大学专科以上文化程度，年龄一般不超过五十周岁。6.法律法规和党内规定对选拔任用干部的其他资格条件有规定的，从其规定。三、选拔任用程序（一）动议1.乡镇党委根据工作需要和领导班子建设实际，综合考虑职位空缺、干部队伍结构等因素，提出启动干部选拔任用工作的意见。2.组织（人事）部门对动议情况进行汇总分析后，形成初步工作方案，报乡镇党委主要领导同意后启动干部选拔任用工作。（二）民主推荐1.确定推荐范围。根据选拔职位的要求和工作需要，确定参加民主推荐的人员范围，一般包括本乡镇机关及所属事业单位全体工作人员、部分村（社区）党组织书记、主任等。2.发布推荐公告。在本乡镇范围内发布民主推荐公告，明确推荐职位、推荐范围、推荐方式、推荐时间等内容。3.组织推荐。采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行民主推荐。会议推荐时，由乡镇党委主要领导主持会议，介绍推荐职位、任职条件、推荐范围等情况，组织参会人员填写推荐票；个别谈话推荐时，由组织（人事）部门工作人员与参加推荐人员进行个别谈话，听取推荐意见。4.统计推荐结果。对民主推荐结果进行统计分析，综合考虑推荐票数、推荐意见等因素，确定考察对象初步人选。（三）考察1.确定考察对象。根据民主推荐情况，按照干部管理权限和规定的程序，由乡镇党委研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。2.发布考察预告。在考察对象所在单位发布考察预告，公布考察对象姓名、职务、考察时间、考察组联系方式等内容，接受群众监督。3.组建考察组。考察组由两名以上成员组成，考察组成员应当具有较高的政治素质、较强的工作能力和良好的职业道德，坚持原则，公道正派。4.开展考察工作。考察组通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，重点考察政治素质、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面的情况。5.综合分析考察情况。考察组对考察情况进行综合分析研究，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价，形成考察材料。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，以及民主推荐、民主测评、考察谈话情况等。（四）讨论决定1.乡镇党委召开会议，对考察对象的情况进行充分讨论。讨论时，考察组应当如实汇报考察情况，与会人员应当充分发表意见，对考察对象能否任职进行表决。2.乡镇党委根据考察情况和工作需要，集体讨论决定干部任免。决定干部任免时，应当按照干部管理权限由党委集体讨论作出决定，实行少数服从多数的原则。3.对拟任职的干部，在讨论决定前，应当征求纪检监察机关的意见；对反映有严重问题并查有实据的，不得提交党委会议讨论；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓提交党委会议讨论，待查实并作出结论后再决定是否提交党委会议讨论。4.乡镇党委作出干部任免决定后，应当及时向干部本人宣布，并在本乡镇范围内进行公示。公示期一般为五个工作日。公示期间，对群众反映的问题，由组织（人事）部门进行调查核实，并按照有关规定作出处理。（五）任职1.公示期满，对没有问题反映或者反映问题不影响任职的，办理任职手续；对反映有影响任职问题并查有实据的，取消其任职资格；对反映的问题一时难以查实的，暂缓任职，待查实后再决定是否任职。2.新录用人员、新任职人员按照有关规定进行任职培训和试用期管理。3.对决定任用的干部，由乡镇党委指定专人同本人谈话，宣布党委的决定，明确工作岗位和职责，并对其进行鼓励和要求。四、调配（一）调配原则1.因工作需要原则。根据乡镇各项工作实际需要，合理调配干部资源，确保工作顺利开展。2.优化结构原则。注重干部队伍年龄、性别、专业等结构的优化，提高干部队伍整体素质。3.公平公正原则。严格按照规定程序进行调配，确保调配过程公平公正，结果公开透明。（二）调配程序1.提出调配需求。乡镇机关及所属事业单位根据工作需要，向组织（人事）部门提出干部调配需求，说明调配理由、职位要求、资格条件等。2.组织（人事）部门审核。组织（人事）部门对调配需求进行审核，综合考虑干部队伍现状、职位空缺等情况，提出调配意见。3.确定调配人选。根据调配意见，通过民主推荐、考察等程序，确定调配人选。4.办理调配手续。调配人选确定后，按照干部管理权限，由组织（人事）部门办理调配手续，包括调动审批、工资关系转移、档案交接等。五、考核（一）考核原则1.客观公正原则。以事实为依据，全面、客观、公正地评价干部的工作表现和业绩。2.注重实绩原则。突出对干部工作业绩的考核，重点考核干部在推动乡镇经济发展、社会稳定、民生改善等方面的工作成效。3.群众公认原则。广泛听取群众意见，将群众满意度作为考核干部的重要依据。4.激励约束原则。通过考核，激励干部积极工作，约束干部行为，促进干部队伍整体素质提升。（二）考核内容1.德。主要考核干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能。主要考核干部的业务能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面的水平。3.勤。主要考核干部的工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩。主要考核干部在履行岗位职责、完成工作任务、推动事业发展等方面的工作业绩。5.廉。主要考核干部遵守廉洁自律各项规定的情况。（三）考核方式1.平时考核。由乡镇机关及所属事业单位根据干部日常工作表现，进行定期或不定期的考核评价，重点考核干部的工作任务完成情况、工作质量、工作效率等。2.年度考核。每年年末，对乡镇机关及所属事业单位全体工作人员进行年度考核。年度考核以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评语、组织评定等方式进行。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.专项考核。根据工作需要，对干部在完成某项重点工作任务、应对突发事件等方面的表现进行专项考核。专项考核结果作为干部选拔任用、评先评优等的重要依据。（四）考核结果运用1.与干部选拔任用挂钩。将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，优先选拔任用考核优秀的干部。2.与评先评优挂钩。对考核优秀的干部，给予表彰奖励；对考核不称职的干部，取消当年评先评优资格。3.与干部培训挂钩。根据考核结果，有针对性地对干部进行培训，提高干部素质和能力。4.与干部奖惩挂钩。对考核优秀的干部，给予适当的奖励；对考核不称职的干部，按照有关规定进行批评教育、诫勉谈话、组织调整或者组织处理。六、奖惩（一）奖励1.奖励原则。坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.奖励种类。分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励条件。对在乡镇工作中表现突出、有显著成绩和贡献的干部，按照下列条件给予奖励：（1）在推动乡镇经济发展、社会稳定、民生改善等方面作出突出贡献的；（2）在完成重大工作任务、应对突发事件等方面表现优秀的；（3）在工作中勇于创新、取得显著成果的；（4）在其他方面表现突出、有突出事迹的。4.奖励程序。由乡镇机关及所属事业单位提出奖励建议，经组织（人事）部门审核后，报乡镇党委研究决定。对获得上级表彰奖励的干部，按照上级规定的程序办理。（二）处分1.处分原则。坚持依法依规、实事求是、公平公正、教育与惩处相结合的原则。2.处分种类。分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.处分条件。对违反法律法规、党纪政纪和乡镇规章制度的干部，按照下列条件给予处分：（1）违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面规定的；（2）在工作中失职渎职、滥用职权、玩忽职守等造成不良后果的；（3）违反廉洁自律规定，存在贪污受贿、挪用公款、滥用职权等违法违纪行为的；（4）其他违反法律法规和党纪政纪规定的行为。4.处分程序。由纪检监察机关或者组织（人事）部门按照干部管理权限进行调查核实，提出处分建议，报乡镇党委研究决定。对受到处分的干部，按照有关规定办理相关手续，并将处分决定通知本人。七、监督与管理（一）监督检查1.建立健全选人用人监督检查机制，加强对乡镇选人用人工作全过程的监督检查。2.组织（人事）部门定期对乡镇选人用人工作进行专项检查，重点检查选拔任用程序是否合规、干部选拔任用条件是否符合规定、干部档案是否真实等。3.纪检监察机关加强对选人用人工作的纪律监督，严肃查处选人用人中的违规违纪行为，对违反组织人事纪律的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。（二）举报受理1.设立专门的选人用人举报电话和举报邮箱，接受群众对选人用人工作的举报和监督。2.对群众举报的选人用人问题，及时进行调查核实，对经查实的违规违纪行为，严肃追究相关人员的责任，并将处理结果向社会公开。（三）干部档案管理1.严格按照干部档案管理规定，做好干部档案的收集、整理、保管、查阅等工作。2.建立健全干部档案审核制度，定期对干部档案进行审核，确保档案信息真实、准