重庆市政府采购承诺制度

PAGE重庆市政府采购承诺制度一、总则（一）目的为了规范重庆市政府采购活动，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本承诺制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保供应商能够平等获取采购信息，参与公平竞争。2.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，禁止任何形式的不正当竞争行为，保证所有符合条件的供应商都有机会参与政府采购活动，通过公平竞争实现资源的优化配置。3.公正原则政府采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益，保护供应商的合法权益。4.诚实信用原则采购人、供应商和采购代理机构在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他欺诈手段谋取不正当利益。二、采购承诺的内容与要求（一）采购人的承诺1.依法采购承诺采购人承诺严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，依法组织实施政府采购活动，不得擅自改变采购方式、采购程序或规避政府采购。2.采购需求合理性承诺采购人应根据实际需求编制采购文件，确保采购需求的合理性和必要性。承诺所提出的采购需求符合国家法律法规和行业标准，不存在歧视性、排他性条款，避免过度或不合理的采购要求。3.采购预算准确性承诺采购人应认真编制采购预算，确保预算的准确性和完整性。承诺所申报的采购预算真实反映采购项目的实际需求，不得虚报、瞒报预算金额，避免因预算不合理导致采购活动无法顺利进行或造成财政资金的浪费。4.信息公开承诺采购人承诺按照规定及时、准确地公开政府采购信息，包括采购项目公告、采购文件、采购结果等。确保供应商和社会公众能够方便地获取采购信息，参与政府采购活动的监督。5.合同履行承诺采购人应严格履行政府采购合同约定的义务，按时支付采购资金，及时验收采购项目。承诺在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同，将按照法律法规和合同约定的程序进行，并及时通知供应商。（二）供应商的承诺1.资格与诚信承诺供应商承诺具备《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商资格条件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。承诺在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，不存在欺诈、行贿、提供虚假材料等不良行为。2.响应文件真实性承诺供应商应如实编制响应文件，对响应文件的真实性负责。承诺所提供的产品、服务、技术方案等信息真实可靠，不存在虚假陈述或隐瞒重要事实的情况。如因提供虚假材料谋取中标、成交，愿意承担相应的法律责任。3.公平竞争承诺供应商承诺遵守公平竞争原则，不采取不正当手段排挤其他供应商参与竞争。不得与采购人、采购代理机构或其他供应商恶意串通，不得向采购人、采购代理机构或评审专家行贿或提供其他不正当利益，以谋取中标、成交。4.合同履行承诺供应商应严格履行政府采购合同约定的义务，按照合同要求提供合格的产品或服务。承诺在合同履行过程中，如遇不可抗力等特殊情况需要变更合同，将按照法律法规和合同约定的程序进行，并及时通知采购人。同时，保证按时交付货物或提供服务，确保采购项目的顺利实施。5.售后服务承诺供应商应提供优质的售后服务，承诺在合同约定的质保期内，对所提供的产品或服务负责免费维修、更换等。及时响应采购人的售后服务需求，建立健全售后服务体系，提高售后服务质量和效率。（三）采购代理机构的承诺1.依法代理承诺采购代理机构承诺严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，依法从事政府采购代理业务。按照采购人的委托，公正、客观地组织实施采购活动，不得超越代理权限或擅自变更采购程序。2.专业服务承诺采购代理机构应具备专业的采购代理能力和服务水平，拥有熟悉政府采购法律法规和业务流程的专业人员。承诺为采购人提供优质、高效的代理服务，包括编制采购文件、组织开标评标、发布采购信息等，确保采购活动的顺利进行。3.信息保密承诺采购代理机构承诺对在采购活动中获取的采购人、供应商等相关信息予以保密。不得泄露采购项目的商业秘密、技术秘密等敏感信息，维护各方的合法权益。4.公平公正承诺采购代理机构应秉持公平公正的原则组织采购活动，确保评审过程的公正性和透明度。承诺严格按照规定的评审标准和程序进行评审，不得偏袒任何一方供应商，保证采购结果的公平公正。5.廉洁自律承诺采购代理机构及其工作人员应廉洁自律，遵守职业道德规范。承诺在采购活动中不接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不与供应商串通谋取私利，维护政府采购活动的廉洁性。三、采购承诺的签订与公示（一）签订程序1.采购人承诺签订采购人在开展政府采购活动前，应按照本制度的要求，填写《重庆市政府采购采购人承诺书》，并加盖单位公章。承诺书应明确采购人的各项承诺内容，经单位负责人签字确认后生效。2.供应商承诺签订供应商在参与政府采购活动时，应按照采购文件的要求，填写《重庆市政府采购供应商承诺书》，并加盖单位公章。承诺书应包含供应商的各项承诺内容，经法定代表人或授权代表签字确认后提交给采购人或采购代理机构。3.采购代理机构承诺签订采购代理机构应在承接政府采购代理业务时，填写《重庆市政府采购采购代理机构承诺书》，并加盖单位公章。承诺书应体现采购代理机构的各项承诺内容，经单位负责人签字确认后生效。（二）公示要求1.采购人承诺公示采购人应将签订后的《重庆市政府采购采购人承诺书》在本单位官方网站或政府采购指定媒体上进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示内容应包括采购人名称、采购项目名称、承诺书主要内容等，方便社会公众监督。2.供应商承诺公示采购代理机构应将供应商提交的《重庆市政府采购供应商承诺书》进行汇总整理，并在政府采购指定媒体上进行公示。公示期不得少于[X]个工作日，公示内容应包括供应商名称、采购项目名称、承诺书主要内容等，确保供应商承诺的公开透明。3.采购代理机构承诺公示采购代理机构应将签订后的《重庆市政府采购采购代理机构承诺书》在本单位官方网站或政府采购指定媒体上进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示内容应涵盖采购代理机构名称、代理的采购项目名称、承诺书主要内容等，接受社会监督。四、监督与管理（一）监督主体1.财政部门监督重庆市财政部门负责对全市政府采购承诺制度的执行情况进行监督检查。依法对采购人、供应商和采购代理机构的承诺履行情况进行监督，查处违反承诺制度的行为，维护政府采购市场秩序。2.采购人内部监督采购人应建立健全内部监督机制，加强对本单位政府采购活动的自我监督。对采购人员的行为进行规范和约束，确保采购活动严格按照承诺制度和相关法律法规执行。3.社会公众监督鼓励社会公众对政府采购活动进行监督，任何单位和个人发现采购人、供应商或采购代理机构违反采购承诺制度的行为，均可向财政部门或其他相关部门举报。财政部门及其他相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。（二）监督检查内容1.承诺内容履行情况重点检查采购人、供应商和采购代理机构是否按照承诺内容履行各自的义务。包括是否依法采购、是否提供真实信息、是否履行合同约定等方面的情况。2.采购程序合规性监督检查政府采购活动是否严格按照规定的程序进行，采购方式的选择是否符合法律法规要求，采购文件的编制、发布、评审等环节是否规范操作。3.信息公开情况检查采购人、采购代理机构是否按照要求及时、准确地公开政府采购信息，信息公开的内容是否完整、真实，是否便于供应商和社会公众查询。4.廉洁自律情况关注采购人、采购代理机构及其工作人员在采购活动中是否存在廉洁自律方面的问题，是否接受供应商的贿赂或其他不正当利益，是否存在与供应商串通谋取私利的行为。（三）违规处理1.警告与责令改正对于违反采购承诺制度情节较轻的采购人、供应商或采购代理机构，财政部门或其他相关部门可给予警告，并责令其限期改正。要求其立即停止违规行为，按照承诺制度和法律法规的要求进行整改。2.罚款与限制参与对违反采购承诺制度情节较重的，财政部门可依法处以罚款，并在一定期限内限制其参与政府采购活动。通过经济处罚和限制市场准入，促使其严格遵守采购承诺制度，维护政府采购市场秩序。3.列入不良记录名单对于严重违反采购承诺制度，存在欺诈、行贿等恶劣行为的采购人、供应商或采购代理机构，将其列入不良记录名单，并向社会公布。列入不良记录名单的单位在一定期限内不得参与政府采购活动，同时接受社会监督和信用惩戒。4.法律责任追究对于违反采购承诺制度构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。涉及刑事犯罪的，移交司法机