中小学校采购招标制度

PAGE中小学校采购招标制度一、总则1.目的为了规范中小学校采购招标行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和教育行业相关标准，结合中小学校实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于中小学校使用财政性资金、自有资金或接受社会捐赠资金进行的货物、工程和服务采购招标活动。3.基本原则公开透明原则：采购招标信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购活动在阳光下进行。公平竞争原则：所有符合条件的供应商或承包商均可参与投标，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。公正原则：评标标准和方法应科学合理，公正对待所有投标人，确保评标结果公平公正。诚实信用原则：采购活动各方当事人应诚实守信，严格履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购招标组织与管理1.采购招标管理机构学校应成立采购招标领导小组，负责领导和监督采购招标工作。领导小组由学校领导、相关部门负责人等组成，其主要职责包括：制定采购招标政策和制度；审议采购招标计划和预算；审定采购招标文件和评标标准；监督采购招标活动的实施；协调处理采购招标过程中的重大问题。2.采购招标工作小组采购招标领导小组下设采购招标工作小组，具体负责采购招标活动的组织和实施。工作小组由学校相关部门人员、专业技术人员等组成，其主要职责包括：根据采购需求编制采购招标文件；在规定媒体发布采购招标公告；接收和审查投标人的投标文件；组织开标、评标和定标工作；起草采购合同并报学校领导审批；负责采购项目的验收工作。3.职责分工学校领导：负责审批采购招标计划和预算；审定采购招标文件和评标标准；决策采购项目的中标供应商。采购部门：负责采购项目需求的调研和分析；编制采购招标文件；组织采购招标活动的实施；协调与供应商的沟通和谈判。财务部门：负责审核采购项目的预算；监督采购资金的支付和使用；参与采购合同的审核。纪检监察部门：负责对采购招标活动进行全程监督；受理有关采购招标的投诉和举报；查处采购招标过程中的违规违纪行为。使用部门：负责提出采购项目的需求；参与采购招标文件的编制；协助采购部门进行采购项目的验收。三、采购招标程序1.采购需求申报使用部门根据教学、科研、管理等工作需要，填写《中小学校采购项目需求申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、预算金额、交货时间、售后服务等内容，并提交相关论证材料。采购部门对申报的采购需求进行汇总、审核和分析，结合学校实际情况和资金状况，提出采购建议，报采购招标领导小组审批。2.采购预算编制财务部门根据采购招标领导小组批准的采购需求，编制采购项目预算。采购预算应包括采购项目的全部费用，如货物价款、运输费、安装调试费、售后服务费、税费等。采购预算应严格按照国家有关财经法规和学校财务管理制度进行编制，确保预算的准确性和合理性。采购预算经学校领导审批后，报上级主管部门备案。3.采购招标方式确定根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，确定采购招标方式。采购招标方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。公开招标：适用于采购金额较大（一般单项或批量采购金额达到规定标准以上）、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目；采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的采购项目。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的采购项目；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的采购项目；不能事先计算出价格总额的采购项目。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十采购项目。询价采购：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。4.采购招标文件编制采购招标工作小组根据采购招标方式和采购需求，编制采购招标文件。采购招标文件应包括招标公告（或招标文件）、投标文件格式、技术规格、评标标准、合同条款等内容。采购招标文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、交货时间、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解采购需求。采购招标文件编制完成后，报采购招标领导小组审定。5.采购招标公告发布采购招标工作小组按照规定在指定媒体（如中国政府采购网、省级政府采购网、学校官网等）发布采购招标公告。采购招标公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购招标方式、投标人资格要求、投标文件递交截止时间、开标时间及地点等内容。采购招标公告应确保潜在投标人能够及时获取采购招标信息。6.投标人资格审查采购招标工作小组对报名参加投标的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等。资格审查合格的供应商方可参加投标。采购招标工作小组应按照规定对资格审查结果进行公示，接受社会监督。7.投标文件接收与审查采购招标工作小组在规定时间内接收投标人的投标文件，并对投标文件进行审查。投标文件审查内容包括投标文件的完整性、符合性、有效性等。投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。采购招标工作小组对投标文件审查合格的投标人进行编号，作为开标、评标对象。8.开标采购招标工作小组按照规定时间和地点组织开标。开标由采购招标工作小组组长或其授权代表主持，所有投标人应参加开标会议。开标时，采购招标工作小组应当众宣读投标人名称\投标价格\投标文件中的其他主要内容。开标过程应进行记录，并存档备查。9.评标采购招标工作小组组织评标委员会进行评标。评标委员会由学校相关部门人员、专业技术人员、纪检监察人员等组成，成员人数应为单数。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告。评标报告应包括评标情况说明、推荐中标候选人名单及理由等内容。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得与投标人私下接触，不得透露评标情况。10.定标采购招标领导小组根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商。中标供应商应在规定时间内与学校签订采购合同，并按照合同约定履行义务。采购招标工作小组应在中标通知书发出后及时通知未中标供应商，并退还其投标保证金\未中标供应商对中标结果有异议的，可以在规定时间内提出质疑\采购招标工作小组应及时答复质疑，并将处理结果告知相关方。11.合同签订与履行采购部门根据中标结果起草采购合同，并报学校领导审批。采购合同应明确采购项目的名称\规格型号\数量\价格\交货时间\质量标准\售后服务等内容，确保合同条款合法合规\公平合理。采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门\纪检监察部门等备案。供应商应按照采购合同约定的时间\地点\方式等履行义务，提供合格的货物\工程或服务。采购部门应组织相关人员对采购项目进行验收，确保采购项目符合合同要求。四、采购招标监督与管理1.内部监督学校纪检监察部门应全程参与采购招标活动，对采购招标过程进行监督检查确保采购招标活动依法依规进行。采购招标工作小组应建立健全内部管理制度，明确各成员的职责分工，规范采购招标工作流程，加强对采购招标文件编制、开标、评标、定标等环节的管理。财务部门应加强对采购资金的管理和监督，严格按照采购合同约定支付采购资金，确保资金使用安全高效。2.外部监督学校应主动接受上级主管部门、财政部门纪检监察部门等的监督检查及时整改存在的问题。采购招标活动应接受社会监督学校应在规定媒体公开采购招标信息，接受社会公众的投诉和举报。3.投诉处理供应商对采购招标活动有异议的，可以在规定时间内提出书面质疑。采购招标工作小组应及时答复质疑，并将处理结果告知相关方。供应商对质疑答复不满意或者采购招标工作小组未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内向学校纪检监察部门投诉。纪检监察部门应及时受理投诉，并进行调查处理。投诉处理结果应及时反馈给投诉人。**五**、采购招标档案管理1.档案内容采购招标档案应包括采购项目申报材料、采购预算文件、采购招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、质疑答复、投诉处理结果等与采购招标活动有关的文件资料。2.档案整理与归档采购招标工作小组应指定专人负责采购招标档案的整理与归档工作。档案管理人员应按照档案管理的有关规定，对采购招标档案进行分类整理、编号装订，并及时归档保存。采购招标档案应妥善保管，不得擅自销毁。3.档案查阅与使用学校内部人员因工作需要查阅采购招标档案的，应填写《中小学校采购招标档案查阅申请