政府采购资格审查制度

PAGE政府采购资格审查制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，确保参与政府采购的供应商具备相应的资格和能力，保证采购质量，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本资格审查制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：资格审查活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策的规定，确保审查过程和结果合法合规。2.公平公正原则：对所有参与政府采购的供应商一视同仁，不偏袒、不歧视，保证审查标准统一、程序公正，为供应商提供公平竞争的环境。3.科学合理原则：资格审查标准应科学合理，既能够有效筛选出具备资格和能力的供应商，又不过分苛刻，避免限制潜在供应商参与竞争。4.诚实守信原则：要求供应商如实提供资格证明文件和相关信息，审查机构和人员应秉持诚实守信的态度进行审查工作。二、资格条件设定（一）一般资格条件1.具有独立承担民事责任的能力：供应商应是依法设立且合法存续的法人、其他组织或者自然人，能够独立承担民事责任，提供有效的营业执照、登记证书等证明文件。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商应在经营活动中无重大违法记录，财务状况良好，能够提供近年度的财务审计报告等证明材料。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：根据采购项目的特点和需求，明确供应商应具备的设备、技术人员、专业资质等条件，供应商需提供相应的证明文件。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商应提供近一段时间内依法缴纳税收和社会保障资金的相关凭证。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商需出具书面声明，承诺在规定期限内无重大违法记录。（二）特定资格条件1.与采购项目相关的资质证书：对于特定行业或领域的采购项目，要求供应商具备相应的行业资质证书，如建筑工程施工资质、医疗器械生产许可证等。2.业绩要求：根据采购项目的规模和复杂程度，设定供应商近一定期限内类似项目的业绩要求，并要求提供业绩证明材料，如合同复印件等。3.专业人员配备：明确采购项目所需的专业人员数量、资质和工作经验等要求，供应商需提供人员资质证书和劳动合同等证明文件。三、资格审查程序（一）采购公告发布采购人或采购代理机构在发布采购公告时，应明确资格条件要求，包括一般资格条件和特定资格条件，以便潜在供应商了解并判断自身是否具备参与资格。（二）供应商报名潜在供应商在规定时间内按照采购公告要求进行报名，提交报名材料，包括营业执照副本、法定代表人授权书、资质证书等相关证明文件的复印件，并加盖公章。（三）资格预审1.初步审查：采购代理机构对报名供应商提交的资格证明文件进行初步审查，检查文件的完整性、真实性和有效性，核实供应商是否满足一般资格条件要求。2.详细审查：对于满足初步审查要求的供应商，进一步审查其是否满足特定资格条件要求，对业绩、专业人员配备等情况进行核实，必要时可要求供应商提供补充材料或进行实地考察。3.资格预审结果通知：采购代理机构在规定时间内将资格预审结果通知所有报名供应商，对通过资格预审的供应商发放资格预审合格通知书，未通过的说明原因。（四）开标评标阶段资格审查1.开标现场审查：在开标现场，采购代理机构对供应商的法定代表人身份证明、授权代表身份证明等进行再次核对，确保参与开标人员的资格合法有效。2.评标过程审查：评标委员会在评标过程中，对供应商的资格进行进一步审查，重点审查其投标文件中提供的资格证明文件与报名和资格预审时提供的文件是否一致，以及是否满足采购文件规定的资格条件。如发现供应商资格存在问题，应及时向采购代理机构反馈，并按照规定进行处理。（五）资格审查结果公示采购项目结束后，采购代理机构应将资格审查结果进行公示，公示期不少于规定天数。公示内容包括通过资格审查的供应商名单、未通过资格审查的供应商名单及原因等，接受社会监督。四、资格证明文件要求（一）营业执照副本供应商应提供经年检合格的营业执照副本复印件，清晰显示企业的经营范围、法定代表人等信息。（二）法定代表人授权书法定代表人授权书应明确授权代表的姓名、职务、授权事项、授权期限等内容，并由法定代表人签字或盖章，加盖供应商公章。（三）资质证书提供与采购项目相关的资质证书原件或复印件，复印件应加盖发证机关印章，并确保证书在有效期内。（四）业绩证明材料包括合同协议书、中标通知书等业绩证明文件的复印件，应清晰显示项目名称、项目内容、合同金额、签订时间等关键信息。（五）财务审计报告提供近年度由会计师事务所出具的财务审计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，反映供应商的财务状况。（六）税收和社会保障资金缴纳凭证提供近一段时间内的纳税申报表、税收完税证明、社会保险缴纳凭证等，证明供应商依法缴纳税收和社会保障资金。（七）其他证明文件根据采购项目的特殊要求，可能需要供应商提供其他相关证明文件，如产品质量认证证书、售后服务承诺函等，供应商应按照要求如实提供。五、审查机构及人员职责（一）采购代理机构职责1.负责资格审查制度的具体实施，制定资格审查工作流程和操作规范。2.组织资格预审和开标评标阶段的资格审查工作，对供应商提交的资格证明文件进行审查和核实。3.负责资格审查结果的通知、公示等工作，建立资格审查档案，保存相关资料。4.对资格审查过程中出现的问题进行协调处理，及时向采购人及相关部门报告。（二）采购人职责1.参与资格条件的设定，提出与采购项目相关的特定资格条件要求。2.协助采购代理机构进行资格审查工作，提供必要的信息和资料。3.对资格审查结果进行确认，参与处理资格审查过程中的争议事项。（三）评标委员会职责1.在评标过程中，依据采购文件规定的资格条件对供应商进行资格审查，确保中标供应商具备相应资格。2.对资格审查过程中发现的问题进行讨论和判断，形成一致意见，并向采购代理机构反馈。3.对资格审查结果负责，保证评标结果的公正性和合法性。（四）审查人员职责1.审查人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉政府采购法律法规和资格审查标准。2.严格按照资格审查程序和标准进行审查工作，认真核对供应商提交的资格证明文件，确保审查结果准确无误。3.保守资格审查过程中的商业秘密和个人隐私，不得泄露审查情况和相关信息。4.对资格审查工作中发现的问题及时记录，并向负责人汇报，配合做好后续处理工作。六、监督与管理（一）内部监督1.采购代理机构应建立健全内部监督机制，对资格审查工作进行全程监督，确保审查过程公正、透明。2.定期对资格审查工作进行检查和评估，发现问题及时整改，不断完善资格审查制度和工作流程。3.加强对审查人员的培训和考核，提高审查人员的业务水平和职业道德素质。（二）外部监督1.接受财政部门等相关监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，如实提供资格审查相关资料和情况。2.设立举报信箱和举报电话，接受社会公众对资格审查工作的监督举报，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对于在资格审查过程中违反法律法规和制度规定的行为，依法追究相关单位和人员的责任。2.供应商提供虚假资格证明文件谋取中标、成交的，按照政府采购法律法规的规定进行处罚