大学政府采购制度

PAGE大学政府采购制度一、总则（一）目的为了规范大学政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各学院在教学、科研、行政办公等活动中使用财政性资金进行的政府采购行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购活动应客观公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）政府采购领导小组1.组成人员：由学校分管领导担任组长，财务、审计、纪检监察等部门负责人及相关专家为成员。2.职责研究制定学校政府采购政策和制度。审议学校年度政府采购预算和采购计划。对重大政府采购项目进行决策和监督。协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购管理部门1.组成人员：设立专门的采购管理部门，配备专业的采购管理人员。2.职责贯彻执行国家政府采购法律法规和学校政府采购制度。编制学校年度政府采购预算和采购计划。组织实施政府采购活动，包括采购项目的申报、招标、谈判、询价等。建立和管理政府采购供应商库。负责政府采购合同的签订、履行、验收等工作。对采购项目进行绩效评价。（三）其他相关部门1.财务部门负责审核政府采购预算，安排采购资金。对采购资金的支付进行审核和监督。2.审计部门对政府采购活动进行审计监督。审查采购项目的预算执行情况和经济效益。3.纪检监察部门对政府采购活动中的违法违纪行为进行查处。监督采购活动的公正性和廉洁性。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门、各学院应根据教学、科研、行政办公等工作需要，结合学校财力状况，编制本部门年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送采购管理部门。3.采购管理部门对各部门报送的采购预算进行汇总审核，结合学校年度工作计划和财力情况，编制学校年度政府采购预算草案，报政府采购领导小组审议通过后，报财政部门审批。（二）采购计划制定1.采购管理部门根据学校年度政府采购预算和实际工作需要，制定采购计划。2.采购计划应包括采购项目名称、采购方式、采购时间、采购组织形式等内容。3.采购计划应按照规定的时间报送政府采购领导小组审批。经批准的采购计划应严格执行，不得擅自变更。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序采购管理部门发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。供应商报名并购买招标文件。采购管理部门组织开标、评标、定标等活动，并按照评标结果确定中标供应商。采购管理部门向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订政府采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购管理部门从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书的要求参加投标。采购管理部门组织开标、评标、定标等活动，并按照评标结果确定中标供应商。采购管理部门向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订政府采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购管理部门成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。供应商按照谈判文件的要求参加谈判。谈判小组与供应商分别进行谈判，并在规定的时间内进行最后报价。谈判小组根据谈判文件和谈判情况，对供应商的报价、技术方案、服务承诺等进行综合评审，确定成交供应商。采购管理部门向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订政府采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购管理部门组织相关人员对采购项目进行论证，形成论证意见。采购管理部门将论证意见报政府采购领导小组审批。经批准后，采购管理部门与单一来源供应商进行协商，签订政府采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购管理部门成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组制定询价文件，明确询价程序、询价内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。询价小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书。供应商按照询价通知书的要求进行报价。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购管理部门向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订政府采购合同。五、采购实施（一）采购项目申报1.各部门、各学院根据采购计划，填写采购项目申报书，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.采购项目申报书经本部门、本学院负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目申报书和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目基本情况、采购要求、采购程序、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的合法性、完整性和公正性。（三）采购信息发布1.采购管理部门按照规定的方式和渠道发布采购信息，包括采购公告、中标公告、成交公告等。2.采购信息应在学校官网、政府采购指定媒体等平台上及时发布，确保采购信息的公开透明。（四）供应商资格审查1.采购管理部门对参与采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.只有符合资格条件的供应商才能参与采购活动。（五）采购评审1.采购管理部门按照采购文件规定的评审程序和评审标准，组织开展采购评审活动。2.评审专家应按照客观、公正、审慎的原则，对供应商的投标文件、谈判文件、询价文件等进行评审，并出具评审意见。3.采购管理部门根据评审结果，确定中标供应商、成交供应商或谈判成交供应商。（六）采购合同签订1.采购管理部门与中标供应商、成交供应商或谈判成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.政府采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门、审计部门、纪检监察部门备案。六、采购合同履行与验收（一）合同履行1.供应商应按照政府采购合同约定的时间、地点、方式等履行合同义务，提供合格的货物、工程或服务。2.采购管理部门应督促供应商履行合同义务，并及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（二）验收1.采购项目完成后，采购管理部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收人员应包括采购管理部门、使用部门、技术专家等。2.验收内容包括货物的数量、规格型号、质量标准、技术参数等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、验收依据、验收内容、验收结论等内容。七、资金支付（一）支付申请1.供应商按照政府采购合同约定履行义务后，向采购管理部门提交支付申请。支付申请应包括合同编号、采购项目名称、支付金额、支付方式等内容，并附发票、验收报告等相关证明材料。2.采购管理部门对供应商提交的支付申请进行审核，审核内容包括合同履行情况、验收情况、发票真实性等。（二）支付审批1.采购管理部门审核通过后，将支付申请送财务部门进行支付审批。财务部门对支付申请进行审核，审核内容包括资金预算、支付方式、支付金额等。2.财务部门审核通过后，报学校分管领导审批。（三）资金支付1.经学校分管领导审批后及，财务部门按照规定的支付方式和时间，将采购资金支付给供应商。2.财务部门应及时记录采购资金的支付情况，并定期与采购管理部门核对。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.学校政府采购领导小组、采购管理部门、财务部门、审计部门、纪检监察部门等应按照各自职责，对政府采购活动进行监督检查。2.监督检查内容包括采购预算执行情况、采购程序合规性、采购合同履行情况、资金支付情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时责令整改，并依