政府采购询价采购制度

PAGE政府采购询价采购制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购询价采购活动，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的询价采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动应公开进行，采购信息应全面、准确、及时地向社会公布，确保供应商能够平等获取采购信息，参与采购活动。2.公平竞争原则给予所有符合条件的供应商平等的机会参与竞争，不得歧视任何供应商，保证采购活动在公平的环境下进行。3.公正原则采购活动应按照事先规定的规则和标准进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。二、询价采购的定义与适用条件（一）定义询价采购是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。（二）适用条件1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。2.符合前款规定的货物或者服务采购项目，采购预算金额在规定限额以下的，可以采用询价方式采购；采购预算金额达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。三、询价采购的组织与实施（一）采购需求确定1.采购部门应根据本公司/组织的实际需求，详细编制采购需求文件。采购需求应明确采购货物、工程或服务的名称、规格、数量、质量要求、技术标准、售后服务等内容。2.在编制采购需求时，应充分征求使用部门、技术部门等相关部门的意见，确保采购需求的合理性和准确性。（二）询价小组组建1.询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.询价小组成员应具备相关专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和采购业务，能够独立客观地履行职责。3.询价小组成员应从政府采购专家库中随机抽取，特殊采购项目经同级政府采购监督管理部门批准，可以由采购人直接确定。（三）询价文件编制1.采购部门应根据采购需求编制询价文件。询价文件应包括询价邀请、采购需求、供应商须知、报价表、合同条款等内容。2.询价文件应明确询价采购的程序、方法、标准以及供应商的资格条件、报价要求、响应文件格式等事项。3.在询价文件中，应明确采购项目的预算金额，作为供应商报价的上限。（四）询价邀请1.采购部门应通过发布公告、邀请招标等方式，向三家以上潜在的供应商发出询价邀请。2.询价邀请应包括采购项目的基本情况、询价文件获取的时间、地点和方式、询价响应文件提交的截止时间、地点等内容。3.询价邀请应在规定的媒体上发布，确保潜在供应商能够及时获取采购信息。（五）供应商响应1.供应商应按照询价文件的要求编制询价响应文件，并在规定的时间内提交给采购部门。2.询价响应文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。3.供应商应在报价表中明确报出货物、工程或服务的单价、总价以及其他需要说明的事项。（六）询价评审1.询价小组应按照询价文件规定的评审方法和标准，对供应商的询价响应文件进行评审。2.评审过程中，询价小组可以要求供应商对询价响应文件中的有关内容进行澄清或说明，但不得改变询价响应文件的实质性内容。3.询价小组应根据评审结果，编写评审报告，推荐成交候选人。评审报告应包括询价采购的基本情况、询价小组成员名单、评审过程、评审结果等内容。（七）成交确定1.采购人应根据询价小组的评审报告，在成交候选人中确定成交供应商。2.采购人应向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有未成交的供应商。3.成交通知书对采购人和成交供应商具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。（八）合同签订1.采购人和成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内，按照询价文件和成交供应商的询价响应文件签订政府采购合同。2.政府采购合同应包括采购项目的名称、规格、数量、质量要求、技术标准、价格、交货时间、地点、售后服务等内容。3.政府采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务，确保采购项目的顺利实施。四、询价采购的监督与管理（一）内部监督1.本公司/组织的内部审计部门应定期对询价采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购结果是否公正等。2.采购部门应建立健全询价采购档案管理制度，对采购活动的全过程进行记录，包括采购需求文件、询价文件、供应商响应文件、评审报告、合同等资料，以备审计和监督检查。（二）外部监督1.接受政府采购监督管理部门的监督检查，按照要求提供有关采购活动的资料和情况。2.接受社会公众的监督，对采购活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向政府采购监督管理部门举报。五、询价采购相关各方的职责与义务（一）采购人职责与义务1.依法确定采购需求，编制采购文件，组织询价采购活动。2.向询价小组提供评审所需的有关资料和信息。3.根据询价小组的评审报告确定成交供应商，签订政府采购合同。4.对采购项目的实施过程进行监督检查，验收采购项目。5.按照政府采购合同约定，及时支付采购资金。（二）询价小组成员职责与义务1.熟悉政府采购法律法规和采购业务，客观公正地履行职责。2.按照询价文件规定的评审方法和标准，对供应商的询价响应文件进行评审。3.向采购人推荐成交候选人，编写评审报告。4.对评审过程和评审结果负责，不得泄露评审过程中的商业秘密和其他机密信息。（三）供应商职责与义务1.按照询价文件的要求编制询价响应文件，提供真实、准确、完整的资料和信息。2.按照询价文件规定的时间、地点提交询价响应文件。3.对询价响应文件的真实性、合法性负责，不得提供虚假材料或采取不正当手段谋取成交。4.按照政府采购合同约定，履行提供货物、工程或服务的义务，保证质量和售后服务。六、询价采购过程中的风险防控（一）合规风险1.严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及行业标准，确保询价采购活动的合法性。2.加强对采购人员的法律法规培训，提高法律意识，避免因无知或疏忽导致违法违规行为。（二）价格风险1.在询价前，充分了解市场行情，对采购货物、工程或服务的价格范围有清晰的认识。2.要求供应商提供详细的报价明细，包括各项成本构成，以便进行价格分析和比较。3.对于价格明显异常的报价，要求供应商作出合理说明，并进行调查核实。（三）质量风险1.在采购需求文件中明确质量标准和验收要求，确保供应商提供的货物、工程或服务符合规定。2.加强采购过程中的质量监督，要求供应商提供样品或进行实地考察，必要时可委托专业机构进行检测。3.在合同中约定质量保证金条款，对质量不符合要求的情况进行相应处罚。（四）供应商诚信风险1.对供应商进行严格的资格审查，建立