采购招投标工作制度

PAGE采购招投标工作制度一、总则1.目的为规范公司采购招投标工作，确保采购活动合法、公正、透明、高效，提高采购资金使用效益，保障公司利益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内所有采购项目的招投标活动，包括但不限于物资采购、工程采购、服务采购等。3.基本原则合法性原则：采购招投标活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保程序合法合规。公正性原则：遵循公平、公正的原则对待所有参与招投标的供应商，不得偏袒任何一方。公开性原则：招标信息、评标标准、中标结果等应向所有潜在供应商公开，保证透明度。择优性原则：通过公平竞争，选择最符合公司需求、性价比最高的供应商中标。诚实信用原则：参与招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、招标组织与职责（一）招标决策机构公司设立招标领导小组，由公司高层管理人员组成，负责对重大采购项目的招标决策进行指导和监督。其主要职责包括：1.审议招标项目的总体方案和预算。2.审定招标方式、评标标准等重要事项。3.对招标过程中的重大问题进行决策。（二）招标执行部门公司采购部门作为招标执行部门，负责具体组织实施采购招投标工作。其职责如下：1.根据公司需求，编制采购计划，提出招标申请。2.拟定招标方案，包括招标方式、招标范围、评标标准等。3.发布招标公告，组织潜在供应商报名、资格预审。4.编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。5.与中标供应商签订采购合同，并负责合同的执行与监督。（三）评标委员会评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成。其职责为：1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.向招标领导小组提交评标报告，推荐中标候选人。3.对评标过程中的相关问题进行讨论和决策。三、招标程序（一）招标申请采购部门根据公司需求和采购计划，填写《采购招标申请表》，详细说明招标项目的名称、规格、数量、预算、技术要求、交货期等内容，并提交至招标领导小组审批。（二）招标方式确定根据采购项目的性质、金额、市场情况等因素，确定合适的招标方式，主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。由采购部门向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。直接与单一供应商协商采购事宜。（三）招标文件编制采购部门根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括以下内容：1.招标公告（适用于公开招标和邀请招标）或谈判文件（适用于竞争性谈判）或采购文件（适用于单一来源采购）。2.投标人须知，包括投标报价要求、投标文件编制要求、投标截止时间、开标时间及地点等。3.采购项目的技术规格、数量、质量要求等。4.评标标准和方法。5.合同主要条款。6.其他需要说明的事项。（四）招标公告发布1.公开招标项目应在国家指定的媒体或公司官方网站上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标项目由采购部门向特定供应商发出投标邀请书，邀请书内容与招标公告基本相同。（五）资格预审（适用于公开招标和邀请招标）1.采购部门对报名参加投标的供应商进行资格预审，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。2.向通过资格预审的供应商发放招标文件，并要求其在规定时间内缴纳投标保证金（如有要求）。（六）投标文件接收与开标1.采购部门在投标截止时间前接收供应商的投标文件，并进行登记。2.在规定的开标时间和地点，组织开标会议。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。（七）评标1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括价格、技术、服务、信誉等方面，确保全面、客观地评价投标文件。评标方法可采用综合评分法、最低价法等。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或与投标人串通，不得接受投标人的贿赂或其他不正当利益。（八）定标评标委员会完成评标后，向招标领导小组提交评标报告，推荐中标候选人。招标领导小组根据评标报告，确定中标供应商。中标供应商应在规定时间内与公司签订采购合同。四、投标管理（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制要求1.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，包括商务部分、技术部分、价格部分等。2.商务部分应包括公司简介、营业执照、资质证书、业绩证明、售后服务承诺等。3.技术部分应详细说明投标产品或服务的技术规格、性能指标、技术方案等。4.价格部分应明确投标报价，包括货物单价、总价、服务费用等。5.投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。（三）投标保证金1.根据招标项目的情况，可要求投标人缴纳投标保证金。投标保证金的金额应不超过招标项目预算金额的一定比例（一般不超过2%）。2.投标保证金应在投标截止时间前缴纳至指定账户。3.中标供应商的投标保证金在签订合同后予以退还；未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后规定时间内予以退还。如有下列情形之一的，投标保证金不予退还：投标人在投标有效期内撤回投标文件的。中标后无正当理由不与招标人签订合同的。投标人提供虚假材料谋取中标的。投标人与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标的。五、合同管理（一）合同签订1.采购部门在中标通知书发出后，按照招标文件和中标供应商的投标文件，与中标供应商签订采购合同。合同内容应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。2.合同签订前，应进行合同评审，由采购部门牵头，会同法务部门、财务部门等相关部门对合同条款进行审核，确保合同合法合规、风险可控。3.合同签订后，应及时将合同副本分发给相关部门，作为执行和监督的依据。（二）合同执行与监督1.采购部门负责跟踪合同执行情况，督促中标供应商按照合同约定履行义务，包括按时交货、提供服务、保证质量等。2.相关部门应按照各自职责，对合同执行情况进行监督检查。如发现供应商有违约行为，应及时采取措施，要求供应商整改或承担违约责任。3.在合同执行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款，应按照合同约定的程序进行，经双方协商一致后签订补充合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关部门对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等是否符合合同要求，服务是否达到约定标准等。2.验收合格后，由验收人员签署验收报告。验收报告应作为支付货款的依据之一。如验收不合格，应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格为止。六、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对采购招投标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同执行是否到位等。2.采购部门应建立健全内部监督机制，对采购招投标工作进行自我监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.主动接受社会公众的监督，对供应商和社会公众提出的意见和建议，应认真对待并及时处理。七、违规处理（一）对供应商的违规处理1.供应商如有提供虚假材料、串通投标、恶意低价投标、不履行合同等违规行为，公司将视情节轻重，采取警告、罚款、列入黑名单、取消中标资格等措施，并依法追究其法律责任。2.因供应商违规行为给公司造成损失的，公司有权要求供应商赔偿相应损失。（二）对公司内部人员的违规处理1.公司内部人员在采购招