西街街道采购招标制度

PAGE西街街道采购招标制度一、总则（一）目的为了规范西街街道采购招标行为，加强采购招标管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合西街街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于西街街道机关各部门、所属事业单位及社区组织使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的采购招标活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：采购招标活动应公开进行，采购信息、招标程序、评标标准等应向社会公众公开，确保采购过程的透明度。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等的机会参与采购招标活动，不得歧视任何供应商，保证竞争的公平性。3.公正原则：评标过程应公正，评标标准应客观、公正，不受任何外界因素干扰，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：采购招标活动各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标领导小组1.成立西街街道采购招标领导小组（以下简称“领导小组”），由街道主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责负责审定采购招标制度、采购计划和采购预算。研究决定采购招标工作中的重大事项，协调解决采购招标过程中出现的问题。对采购招标活动进行监督检查。（二）采购招标办公室1.在领导小组领导下，设立采购招标办公室（以下简称“办公室”），负责采购招标的日常工作。办公室设在街道财政所。2.职责贯彻执行国家有关采购招标的法律法规和政策，制定采购招标工作流程和操作规范。编制采购计划，审核采购预算，组织采购招标活动。负责采购文件的编制、发布、答疑和澄清等工作。组建评标委员会，组织开标、评标和定标活动。负责采购合同的签订、履行、验收和付款等工作。建立采购招标档案，做好采购招标资料的收集、整理、归档和保管工作。（三）评标委员会1.评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向采购人推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果进行记录，并出具评标报告。三、采购招标程序（一）采购计划编制1.各部门根据工作需要和事业发展规划，提出年度采购计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划经部门负责人审核后，报采购招标办公室汇总。采购招标办公室对采购计划进行初审，提出审核意见，报采购招标领导小组审定。（二）采购预算编制及审核1.采购招标办公室根据审定的采购计划，编制采购预算，明确采购项目的资金来源和预算金额。2.采购预算经财政所审核后，报街道主要领导审批。采购预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（三）采购方式确定1.采购招标办公室根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，确定采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得采购招标领导小组的批准，并按照规定履行相关审批手续。（四）招标文件编制1.采购招标办公室根据采购方式和采购项目特点，编制招标文件。招标文件应当包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应当明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等实质性内容，确保招标文件的完整性、准确性和公正性。（五）招标公告发布1.采用公开招标方式的采购项目，应当在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应当包括采购人名称、地址和联系方式，采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目的获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、开标时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。2.采用邀请招标方式的采购项目，应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书应当包括招标项目的基本情况、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、开标时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。（六）资格预审（如有）1.对于公开招标或邀请招标的采购项目，根据需要可以进行资格预审。资格预审公告或资格预审文件应当明确资格预审的条件、标准和方法等内容，并在规定的媒体上发布。2.潜在供应商应当按照资格预审公告或资格预审文件的要求，提交资格预审申请文件。采购招标办公室对资格预审申请文件进行审查，确定合格供应商名单，并向合格供应商发出资格预审合格通知书。（七）发售招标文件1.采购招标办公室向资格预审合格的供应商或通过资格后审的供应商发售招标文件。招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的。2.供应商应当按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应当包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。（八）开标1.采购招标办公室按照招标文件规定的时间、地点组织开标活动。开标应当在采购人、投标人及有关监督部门的共同参与下进行。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（九）评标1.开标结束后，采购招标办公室组织评标委员会进行评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会应当根据评标结果，向采购人推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人应当不超过三名，并标明排列顺序。（十）定标1.采购招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。中标人应当符合招标文件规定的各项要求，且投标报价合理、技术方案可行、售后服务承诺完善。2.采购招标办公室向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对采购人和中标人具有法律效力。（十一）合同签订1.中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与采购人签订书面合同。合同应当包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间及地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，不得擅自变更、中止或者终止合同。因特殊情况需要变更、中止或者终止合同的，应当经采购招标领导小组批准，并按照规定履行相关手续。（十二）验收1.采购项目完成后，采购人应当组织相关人员对采购项目进行验收。验收应当按照合同约定的标准和要求进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.验收合格的，采购人应当签署验收报告；验收不合格的，采购人应当要求中标人限期整改，直至验收合格。整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并要求中标人承担相应的赔偿责任。（十三）付款1.采购人应当按照合同约定及时支付采购款项。付款时，采购人应当提供合法有效的凭证，并按照财务管理制度的规定进行审批。2.对于采用财政性资金支付的采购项目，采购人应当按照财政国库管理制度的规定，办理资金支付手续。四、采购招标监督管理（一）内部监督1.采购招标领导小组负责对采购招标活动进行全面监督，定期检查采购招标制度的执行情况，及时发现和纠正采购招标过程中存在的问题。2.采购招标办公室应当建立健全内部监督机制，加强对采购招标工作各个环节的监督管理，确保采购招标活动依法依规进行。3.街道纪工委负责对采购招标活动中的违纪违法行为进行查处，维护采购招标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门对采购招标活动进行监督管理，如实提供有关资料和情况。2.采购招标活动应当接受社会公众的监督。采购招标办公室应当设立举报电话和邮箱，接受供应商和社会公众的投诉举报，并及时处理投诉举报事项。五、法律责任（一）采购人责任1.采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人及其工作人员在采购招标活动中存在贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权等违纪违法行为的，依法追究其法律责任。（二）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加西街街道采购招标活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.供应商有下列情形之一的，由采购招标办公室责令限期改正，给予警告，可以并处一定数额的罚款：未按照招标文件规定的时间、地点提交投标文件的；投标文件未按照招标文件规定的格式、内容编制的；提供的货物、工程和服务不符合招标文件规定的技术要求和质量标准的；未按照合同约定履行义务的。（三）评标委员会成员责任1.评标委员会成员有下列情形之一的，取消其评标委员会成员资格，不得再参加西街街道采购招标活动，并给予警告，情节严重的，由其所在单位或者有关机关给予处分：应当回避而未回避的；擅离职守的；不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标的；私下接触投