行政单位采购询价制度

PAGE行政单位采购询价制度一、总则（一）目的为了规范行政单位采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本询价制度。（二）适用范围本制度适用于行政单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程和结果的透明度，接受社会监督。2.公平竞争原则为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，不得歧视任何潜在供应商，保证采购活动在公平、公正的环境下进行。3.公正原则采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则采购当事人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。二、采购询价流程（一）采购需求确定1.各部门根据工作需要，提出采购项目申请，详细说明采购货物、工程或服务的名称、规格、数量、质量要求、技术参数、预算金额等内容。2.采购申请应经部门负责人审核签字后，报单位分管领导审批。对于重大采购项目，需经单位领导集体研究决定。（二）询价准备1.采购部门接到经审批的采购申请后，成立询价小组。询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.询价小组负责编制询价文件，询价文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、报价要求、交货时间、售后服务等内容。3.询价小组根据采购项目特点，确定询价供应商名单。询价供应商应具备良好的商业信誉、健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力，且在近三年内经营活动中无重大违法记录。（三）询价发出1.采购部门通过发布询价公告、邮件、电话等方式向确定的询价供应商发出询价文件。询价公告应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告内容应包括采购项目名称、编号、采购内容及要求、询价供应商资格条件、报价截止时间、询价时间及地点等。2.询价供应商应在规定的报价截止时间前，将报价文件密封送达指定地点。报价文件应包括询价报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。（四）询价评审1.询价小组在询价时间和地点对供应商的报价文件进行评审。评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，对报价文件的完整性、响应性、技术规格、商务条款等进行全面审查。2.询价小组根据评审结果，推荐成交候选人。成交候选人应按照报价由低到高的顺序排列，报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列。询价小组应编写询价评审报告，报告内容应包括询价项目基本情况、询价过程、评审结果、推荐成交候选人名单及理由等。（五）成交确定1.采购部门根据询价小组的评审报告，确定成交供应商。成交供应商应在规定的时间内与采购部门签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、地点、付款方式、售后服务等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。三、询价文件编制规范（一）技术规格要求1.详细描述采购货物、工程或服务的技术规格、性能指标、质量标准等内容，确保供应商能够准确理解采购需求。2.技术规格要求应符合国家相关标准和行业规范，不得含有倾向性、歧视性条款。（二）报价要求1.明确报价的范围和方式，如总价报价、单价报价等。2.规定报价的有效期，一般为报价截止日期后的一定期限。3.要求供应商提供详细的报价明细，包括货物的名称、规格、数量、单价、总价，工程或服务的项目明细、单价、总价等。（三）交货时间和地点1.明确采购货物的交货时间或工程、服务的完成时间，交货时间应合理可行，避免因时间过紧或过松影响采购项目的实施。2.确定交货地点或工程、服务的实施地点，交货地点应明确、具体，便于供应商安排运输和交货。（四）售后服务要求1.规定供应商应提供的售后服务内容，如维修、保养、培训、技术支持等。2.明确售后服务的期限和响应时间，售后服务期限应符合行业惯例和采购项目的实际需要，响应时间应及时、高效。四、询价供应商管理（一）供应商资格审查1.采购部门在确定询价供应商名单前，应对供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、资质证书、业绩证明、财务状况等。2.对于特定行业或项目的采购，还应审查供应商的专业资质证书、安全生产许可证、环保达标证明等相关证件。（二）供应商诚信管理1.建立供应商诚信档案，记录供应商在采购活动中的表现，包括是否按时报价、报价是否真实、是否履行合同义务、是否存在违法违规行为等。2.对于诚信记录良好的供应商，在今后的采购活动中可给予优先考虑；对于存在不良诚信记录的供应商，应限制其参与采购活动，情节严重的，依法予以处罚。（三）供应商培训与沟通1.定期组织供应商培训，向供应商宣传政府采购政策法规、采购程序和要求等内容，提高供应商的合规意识和参与采购活动的能力。2.加强与供应商的沟通交流，及时解答供应商的疑问，听取供应商的意见和建议，不断改进采购工作。五、询价监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应定期对采购询价活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、评审过程是否公正、采购结果是否合理等。2.纪检监察部门应加强对采购询价活动的纪律监督，严肃查处采购活动中的违法违纪行为，确保采购活动廉洁、公正。（二）外部监督1.接受财政部门、审计机关、监察机关等政府部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过政府采购信息发布媒体、单位网站等渠道，及时公开采购项目信息、采购过程和采购结果，接受社会公众的监督和评价。（三）投诉处理1.建立投诉处理机制，明确投诉受理部门、投诉处理程序和投诉处理期限。对于供应商提出