落实政府绿色采购制度

PAGE落实政府绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于绿色发展的战略部署，推动政府绿色采购工作的规范化、科学化、常态化，提高政府采购活动的绿色效益，促进经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》以及相关行业标准和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的采购活动。（四）基本原则1.绿色导向原则：优先采购符合绿色标准的产品和服务，引导供应商生产和提供绿色环保的产品及服务，推动绿色产业发展。2.公平公正原则：在绿色采购过程中，遵循公平竞争、公正对待供应商的原则，确保采购活动合法、透明、有序。3.效益优先原则：综合考虑绿色采购的经济效益、社会效益和环境效益，在保证采购质量和功能的前提下，实现资源的优化配置和成本的合理控制。4.持续改进原则：不断完善绿色采购制度和流程，跟踪评估采购效果，持续提高绿色采购水平。二、绿色采购标准与目录（一）绿色采购标准制定1.环保标准优先采购获得环境标志产品认证的产品，如节能灯具、节水器具、环保建材等。产品应符合国家环保相关标准，减少有害物质的使用和排放，如限制使用含铅、汞、镉等重金属的产品。2.节能标准采购的电器设备、办公设备等应具有较高的能源利用效率，符合国家节能产品认证标准，如节能空调、节能电脑等。鼓励采购新能源汽车，逐步提高新能源汽车在政府公务用车中的占比。3.可持续发展标准优先采购采用可持续生产技术和工艺的产品，如采用可再生材料、可回收利用材料制成的产品。支持采购具有良好社会责任表现的供应商提供的产品和服务，关注供应商在环境保护、劳动权益等方面的履行情况。（二）绿色采购目录编制1.定期更新：根据国家绿色发展政策和市场产品技术发展情况，定期编制和更新政府绿色采购目录。2.分类细化：将绿色采购产品和服务按照类别进行详细划分，如办公用品类、电器设备类、交通工具类、建筑装修类等，便于采购人查询和操作。3.动态调整：对新出现的符合绿色采购标准的产品和服务及时纳入目录，对不符合标准或已淘汰的产品及时剔除。三、采购流程与要求（一）采购需求编制1.明确绿色要求：采购人在编制采购需求时，应明确提出绿色采购的要求，将绿色采购标准纳入采购文件。2.技术规格说明：对采购产品或服务的技术规格进行详细说明，确保符合绿色采购标准，如规定节能产品的能耗指标、环保产品的有害物质限量等。（二）采购文件编制1.绿色条款设置：在采购文件中设置专门的绿色采购条款，明确对绿色产品和服务的优先采购、评审加分等要求。2.评审标准制定：制定科学合理的评审标准，将绿色采购因素纳入评审体系，如对环境标志产品给予一定比例的加分，对节能产品的节能效果进行量化评分等。（三）采购实施1.信息发布：在政府采购信息发布平台上发布采购公告时，明确标注绿色采购要求，吸引符合条件的供应商参与投标。2..供应商选择：采购人按照采购文件规定的评审标准，对供应商的投标文件进行评审，优先选择提供绿色产品和服务的供应商。3.合同签订：在采购合同中明确约定采购产品或服务的绿色标准和验收要求，确保供应商按照合同约定提供绿色产品和服务。（四）采购验收1.验收标准：依据采购合同和绿色采购标准，制定详细的验收标准，对采购产品或服务进行严格验收。2.验收程序：成立验收小组，按照验收标准对采购项目进行实地检查、测试和评估，确保采购产品或服务符合绿色采购要求。3.不合格处理：对验收不合格的采购项目，采购人应要求供应商限期整改或重新提供符合要求的产品和服务，直至验收合格。四、监督管理（一）内部监督1.采购人自查：采购人应定期对本单位的绿色采购工作进行自查，检查采购流程是否符合制度要求，采购产品和服务是否达到绿色标准。2.主管部门检查：各级政府主管部门应加强对采购人绿色采购工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改。)外部监督1.财政监督：财政部门应加强对政府采购资金使用的监督，确保绿色采购资金专款专用，对违规使用资金的行为依法进行处理。2.审计监督：审计部门应将政府绿色采购工作纳入审计范围，对采购活动的合法性、合规性进行审计监督。3.社会监督：鼓励社会公众对政府绿色采购工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报，形成全社会共同参与的监督氛围。（三）违规处理1.对采购人的处理：采购人违反本制度规定，未进行绿色采购或采购不符合绿色标准产品和服务的，财政部门可责令其改正，拒不改正的，可暂停其采购活动，并依法追究相关责任人的责任。2.对供应商的处理：供应商提供虚假绿色产品证明文件或假冒绿色产品参与投标的，一经查实，取消其投标资格，并处以罚款，情节严重的，禁止其在一定期限内参与政府采购活动，并依法追究法律责任。五、培训与宣传（一）培训1.面向采购人的培训：定期组织采购人参加绿色采购培训，提高采购人对绿色采购政策的理解和执行能力，熟悉绿色采购标准和流程。2.面向供应商的培训：开展供应商绿色采购培训，引导供应商积极参与绿色采购活动，提高其生产和提供绿色产品及服务的能力。（二）宣传1.政策宣传：通过多种渠道广泛宣传政府绿色采购政策，提高社会公众对绿色采购的