经信委政府采购管理制度

PAGE经信委政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范经信委政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经信委机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：确保所有符合条件的供应商平等参与竞争，不得歧视任何供应商。4.公正原则：采购评审过程应客观、公正地对待所有供应商，维护公平竞争环境。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本单位工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制政府采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照财政部门要求进行细化和分类。2.采购预算编制应充分考虑项目的必要性、可行性和效益性，确保预算金额合理准确。对于重大采购项目，应进行充分论证和评估。（二）预算执行1.政府采购预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施采购活动，不得擅自调整或变更采购项目、预算金额和采购方式等。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报经财政部门批准后执行。（三）预算监督1.财务部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，定期对采购项目的资金使用情况进行审核和分析，确保预算资金专款专用，提高资金使用效益。2.审计部门应依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。三、采购组织与实施（一）采购计划制定1.各部门根据采购预算和工作实际需求，制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购需求等内容，并报经单位领导批准后执行。2.采购计划应按照轻重缓急和实际工作需要进行合理安排，确保采购活动有序进行。对于紧急采购项目，应制定特殊的采购流程和应急措施。（二）采购方式选择1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。各部门应根据采购项目的特点和实际情况，按照法律法规规定的适用条件选择合适的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前报经财政部门批准。（三）采购实施1.采购部门应按照批准的采购计划和采购方式组织实施采购活动。在采购过程中，应严格遵守采购程序和相关规定，确保采购活动合法合规。2.采购部门应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应符合法律法规要求，条款清晰、明确，避免出现模糊不清或歧义的内容。合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案，作为支付采购资金的依据。（四）采购验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收人员应根据采购合同和有关标准对采购项目的数量、质量、规格等进行认真检查和核对，确保采购项目符合要求。2.验收合格的采购项目，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收日期、验收结论等内容。对于验收不合格的采购项目，采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补救措施或重新提供符合要求的货物、工程和服务。四、采购评审管理（一）评审专家管理1.建立经信委政府采购评审专家库，评审专家应具备相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉政府采购法律法规和评审程序。2.评审专家应严格遵守评审纪律，客观、公正地履行评审职责，不得泄露评审信息，不得与供应商串通谋取不正当利益。3.采购部门应根据采购项目的特点和需求，从评审专家库中随机抽取评审专家组成评审委员会。对于技术复杂、专业性强的采购项目，可以邀请相关领域的专家参加评审。（二）评审程序1.采购部门应在评审前向评审委员会提供采购项目的相关资料和评审标准，确保评审委员会成员了解采购项目的基本情况和评审要求。2.评审委员会成员应认真阅读采购文件和评审标准，对供应商的投标文件或响应文件进行独立评审，并按照评审标准进行打分或评价。3.评审过程中，评审委员会成员应充分发表意见，对采购文件中存在的问题或供应商提出的疑问进行讨论和研究。评审委员会应按照少数服从多数的原则形成评审意见，并出具评审报告。（三）评审监督1.采购部门应加强对评审过程的监督，确保评审活动公平、公正、公开进行。评审现场应设置监督人员，对评审过程进行全程监督。2.评审委员会成员应自觉接受监督，不得拒绝监督人员对评审过程的监督检查。对于违反评审纪律的评审委员会成员，采购部门应及时进行处理，并取消其评审资格。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应在中标、成交供应商确定后，按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件或响应文件签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案，作为支付采购资金的依据。同时，采购部门应将合同副本送相关部门存档，以备查阅和监督。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物、工程和服务；采购方应按照合同约定的付款方式及时支付采购资金。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，采购部门应及时与供应商协商，并按照法律法规规定办理相关手续。合同变更、解除的相关文件应送财务部门备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应按照采购合同的约定组织验收。验收人员应根据采购合同和有关标准对采购项目的数量、质量、规格等进行认真检查和核对，确保采购项目符合要求。2.验收合格的采购项目，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收日期、验收结论等内容。对于验收不合格的采购项目，采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补救措施或重新提供符合要求的货物、工程和服务。（四）合同付款1.财务部门应按照采购合同的约定及时支付采购资金。在支付采购资金前，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保支付依据充分、合法合规。2.对于采用预付款方式的采购项目，财务部门应按照合同约定的比例和时间支付预付款；对于采用分期付款方式的采购项目，财务部门应按照合同约定的时间和金额分期支付采购资金。六、采购信息管理（一）信息公开1.采购部门应按照法律法规规定，及时在指定的媒体上公开政府采购信息。政府采购信息包括采购项目公告、采购文件、中标成交结果、采购合同等内容。2公开的政府采购信息应真实准确、完整及时不得隐瞒或虚假披露采购信息对于涉及国家秘密商业秘密等不宜公开的信息应按照相关规定进行处理。（二）信息收集与整理1采购部门应建立政府采购信息收集与整理制度及时收集采购项目的相关信息包括采购需求、供应商报价、评审意见、合同履行情况等。2采购部门应定期对收集到的政府采购信息进行整理和分析形成采购项目档案和统计报表为政府采购管理决策提供依据。（三）信息保密1.采购部门应加强对政府采购信息的保密管理，明确信息保密责任，防止信息泄露。对于涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的信息，应严格按照保密规定进行管理。2.采购部门工作人员应严格遵守信息保密制度，不得擅自泄露政府采购信息。对于违反信息保密制度的工作人员，应依法依规进行处理。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.经信委内部应建立健全政府采购监督检查机制，加强对政府采购活动的全过程监督检查。监督检查内容包括采购预算执行情况、采购方式选择、采购程序执行、采购合同签订与履行、采购资金使用等方面。2.财务部门、审计部门等应按照各自职责，对政府采购活动进行监督检查。对于发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）责任追究1.