校园招标采购管理制度

PAGE校园招标采购管理制度一、总则（一）目的为规范校园招标采购活动，加强学校资金使用效益，保证采购质量，维护学校利益和师生权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务类招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保程序合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商机会均等，评标过程公正无偏。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求资金使用效益最大化，降低采购成本。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自义务。二、管理机构及职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人、教师代表、学生代表等组成。2.职责审议学校招标采购管理制度、年度招标采购计划等重要文件。研究决定重大招标采购项目的采购方式、采购预算等关键事项。监督招标采购活动的全过程，协调处理采购过程中的重大问题。（二）招标采购工作小组1.组成：由采购部门牵头，相关技术专家、法务人员等组成。2.职责负责具体招标采购项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商资格进行审查，确保参与投标的供应商符合要求。收集、整理和分析采购信息，为采购决策提供依据。负责与中标供应商签订采购合同，并跟踪合同执行情况。（三）各部门职责1.需求部门根据教学、科研、管理等实际需要，提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、技术要求等。参与采购项目的技术论证、商务谈判等环节，提供专业意见。负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。2.财务部门负责审核采购项目的预算，确保资金安排合理。按照合同约定及时支付采购款项，对采购资金使用情况进行监督。3.审计部门对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购资金的使用效益等。对采购项目的结算进行审计，防止不合理支出。三、招标采购流程（一）采购申请1.需求部门根据实际工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、预计采购时间等内容。2.《采购申请表》经部门负责人审核签字后，提交至采购部门。（二）采购预算编制与审核1.采购部门会同财务部门，根据采购项目的需求和市场价格情况，编制采购预算。2.采购预算报学校招标采购管理委员会审议通过后，作为采购项目的控制金额。（三）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，按照以下规定确定采购方式：公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购方式的确定需报学校招标采购管理委员会批准。（四）招标文件编制1.采购部门根据采购方式和项目需求，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或邀请函）、投标人须知、采购项目技术规格、商务条款、评标标准和方法、合同条款等内容。2.招标文件应明确采购项目的实质性要求和条件，确保公平竞争。技术规格应符合国家相关标准和行业规范，商务条款应合理可行。（五）招标公告发布（或邀请函发送）1.采用公开招标方式的，采购部门应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括采购项目名称、招标编号、采购人名称、采购内容及数量、技术规格、预算金额、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间、开标时间及地点等。2.采用邀请招标方式的，采购部门应向符合条件的供应商发送邀请函，邀请函内容与招标公告基本一致。（六）供应商报名与资格审查1.潜在供应商应在规定时间内报名参加投标，并提交相关资格证明文件。2.采购部门会同相关部门对供应商资格进行审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明、财务状况等。只有资格审查合格的供应商才能参与投标。（七）开标、评标1.采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标后，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标委员会由技术专家、经济专家、采购人代表等组成，人数为五人以上单数。评标委员会应按照公平、公正、科学、择优的原则进行评标，推荐中标候选人。（八）中标通知1.采购部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。2.同时，采购部门将中标结果通知所有未中标的供应商。（九）合同签订1.中标供应商应在中标通知书发出之日起规定时间内，与采购人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物的规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，报学校招标采购管理委员会备案。（十）验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括采购货物的数量、规格、质量、性能等是否符合合同要求。2.验收合格后，需求部门应填写《验收报告》，经部门负责人签字后提交至采购部门。（十一）付款1.财务部门根据采购合同和验收报告，按照合同约定及时支付采购款项。2.付款前，财务部门应审核采购项目的发票、验收报告等相关凭证，确保付款依据充分。四、招标采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门定期对招标采购活动进行审计，检查采购程序的合规性、采购资金的使用效益等。2.学校纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护采购活动的公正性。（二）外部监督1.接受财政、物价、工商等政府部门以及社会公众的监督。2.对政府部门及社会公众提出的质疑和投诉，学校应认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）档案管理1.采购部门应建立招标采购档案管理制度，对采购活动中的文件、资料进行整理、归档和保管。2.招标采购档案应包括采购申请表、采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、付款凭证等。档案保管期限按照国家相关规定执行。五、违规处理（一）对供应商的违规处理1.供应商在招标采购活动中存在以下违规行为的，学校有权取消其投标资格或中标资格，没收其投标保证金或履约保证金，并依法追究其法律责任：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有前款所列情形之一的，给采购人、其他供应商或者采购代理机构造成损失的，应当承担赔偿责任。（二）对学校工作人员的违规处理1.学校工作人员在招标采购活动中存在以下违规行为的，学校将视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分，并依法追究其法律责任：与供应商恶意串通的。在采购过程中接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的。违反采购