林业局询价采购制度

PAGE林业局询价采购制度一、总则（一）目的为规范林业局采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，加强廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本林业局实际情况，制定本询价采购制度。（二）适用范围本制度适用于林业局机关及所属各单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动，采用询价方式采购的项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规及行业标准，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，接受社会监督。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正诚信原则采购活动应公正、公平，采购人员应诚实守信，维护采购各方的合法权益。二、询价采购的组织与职责（一）采购领导小组1.组成由林业局主要领导、分管领导及相关部门负责人组成。2.职责（1）研究决定询价采购工作中的重大事项；（2）监督询价采购活动的全过程；（3）协调解决询价采购过程中出现的问题。（二）采购执行机构1.组成由林业局负责采购工作的部门及相关工作人员组成。2.职责（1）具体组织实施询价采购活动；（2）编制询价采购文件；（3）发布询价公告；（4）组织询价小组进行评审；（5）与中标供应商签订采购合同；（6）整理、归档采购文件。（三）询价小组1.组成由采购人代表和有关专家组成，成员人数为三人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.职责（1）对响应文件进行评审；（2）向采购人推荐成交候选人；（3）编写评审报告。三、询价采购的流程（一）采购计划申报1.各部门根据工作需要，提出采购申请，填写《林业局采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请经部门负责人审核签字后，报采购执行机构。3.采购执行机构对采购申请进行汇总、审核，根据林业局年度预算和采购计划，编制年度采购计划，报采购领导小组审批。（二）询价采购文件编制1.采购执行机构根据采购项目的特点和要求，编制询价采购文件。询价采购文件应包括以下内容：（1）询价公告；（2）供应商须知；（3）采购项目技术规格、参数及要求；（4）响应文件格式；（5）评审标准和方法；（6）合同主要条款。2.询价采购文件应明确采购项目的实质性要求和条件，确保采购活动的公平、公正。（三）询价公告发布1.采购执行机构在规定的媒体上发布询价公告，公告期限不得少于三个工作日。询价公告应包括以下内容：（1）采购项目名称、编号、内容、数量、预算金额；（2）供应商资格要求；（3）询价文件获取的时间、地点、方式；（4）响应文件提交的截止时间、地点；（5）联系方式。2.询价公告发布后，采购执行机构应及时收集潜在供应商的信息，并对其进行资格审查。（四）响应文件接收与初审1.供应商应在规定的时间内，将响应文件密封送达指定地点。采购执行机构对响应文件进行接收、登记，并检查响应文件的密封情况。2.询价小组对响应文件进行初审，初审内容包括：（1）响应文件是否符合询价采购文件的要求；（2）供应商资格证明文件是否齐全、有效；（3）响应文件的完整性、准确性。3.初审过程中，询价小组可以要求供应商对响应文件中不明确的内容进行澄清或说明，但不得改变响应文件的实质性内容。（五）询价评审1.询价小组按照询价采购文件规定的评审标准和方法，对通过初审的响应文件进行评审。评审过程中应遵循以下原则：（1）客观公正原则，评审人员应依据评审标准进行评审，不受任何外界因素干扰；（2）保密性原则，评审过程应严格保密，不得泄露任何评审信息；（3）独立性原则，评审人员应独立进行评审，不得相互串通、影响评审结果。2.评审方法一般采用最低价成交法，即在满足询价采购文件实质性要求的前提下，以提出最低报价的供应商为成交候选供应商。但出现下列情形之一的，询价小组可以否决所有响应文件：（1）所有响应文件均不符合询价采购文件的实质性要求；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为；（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付。3.询价小组完成评审后，应编写评审报告。评审报告应包括以下内容：（1）询价采购项目的基本情况；（2）评审过程及结果；（3）成交候选供应商名单及推荐理由；（4）其他需要说明的事项。（六）成交结果公示1.采购执行机构根据询价小组的评审报告，确定成交供应商，并在规定的媒体上发布成交结果公示，公示期限不得少于三个工作日。成交结果公示应包括以下内容：（1）采购项目名称、编号、成交供应商名称、地址和成交金额；（2）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价等；（3）询价小组成员名单。2.公示期间，如有供应商对成交结果提出质疑，采购执行机构应及时进行调查处理，并将处理结果告知质疑供应商。（七）合同签订与履行1.采购执行机构与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。采购执行机构应按照合同约定及时支付货款，成交供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照法律法规的规定办理相关手续，并及时通知采购执行机构。（八）验收与结算1.采购项目完成后，采购执行机构应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、型号等是否符合采购合同的要求，工程是否达到设计标准，服务是否满足约定条件等。2.验收合格后，采购执行机构应按照采购合同的约定及时办理结算手续。结算时，供应商应提供合法有效的发票及相关证明材料。3.采购执行机构应建立采购项目档案，将采购申请、采购文件、采购合同、验收报告、结算凭证等资料整理归档，妥善保管。四、询价采购的监督与管理（一）内部监督1.采购领导小组负责对询价采购活动进行监督，定期检查采购制度的执行情况，发现问题及时督促整改。2.采购执行机构应建立健全内部监督机制，加强对采购人员的管理和监督，防止采购过程中出现违规行为。3.审计部门应对询价采购项目进行审计监督，重点审查采购项目的合法性、合规性、效益性，发现问题及时提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料，配合财政部门做好采购项目的监督管理工作。2.接受社会公众的监督，及时公开采购信息，对社会公众提出的质疑和投诉，应认真调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）违规处理1.对在询价采购活动中违反法律法规及本制