政府采购评标回避制度

PAGE政府采购评标回避制度一、总则（一）目的为了确保政府采购评标活动的公平、公正、公开，保证评标结果的客观性和公正性，维护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本评标回避制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织开展的所有政府采购评标活动，包括货物、工程和服务采购项目。（三）基本原则1.公平公正原则评标活动应遵循公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.回避原则与政府采购项目有利害关系的人员，不得担任评标委员会成员。在评标过程中，如发现评标委员会成员与供应商有利害关系，应当主动提出回避。3.保密原则评标委员会成员及相关工作人员应当对评标过程和结果严格保密，不得泄露任何与评标有关的信息。在评标结果公示前，不得向任何单位和个人透露评标情况。二、回避情形（一）供应商相关回避1.评标委员会成员与供应商存在直接的隶属关系，如供应商为评标委员会成员所在单位的上级主管部门、下属单位或者具有投资、管理关系的企业。2.评标委员会成员与供应商存在近亲属关系，包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3.评标委员会成员在参加政府采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系、聘用关系或者担任过供应商的董事、监事、高级管理人员。4.评标委员会成员与供应商存在其他可能影响评标公正性的利害关系，如曾经为供应商提供过咨询服务、与供应商有重大经济往来等。（二）采购代理机构相关回避1.采购代理机构工作人员与供应商存在直接的隶属关系，如供应商为采购代理机构工作人员所在单位的上级主管部门、下属单位或者具有投资、管理关系的企业。2.采购代理机构工作人员与供应商存在近亲属关系，包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3.采购代理机构工作人员在参加政府采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系、聘用关系或者担任过供应商的董事、监事、高级管理人员。4.采购代理机构工作人员与供应商存在其他可能影响评标公正性的利害关系，如曾经为供应商提供过咨询服务、与供应商有重大经济往来等。（三）其他相关回避1.评标委员会成员与采购人存在直接的隶属关系，如采购人是评标委员会成员所在单位的上级主管部门、下属单位或者具有投资、管理关系的企业。2.评标委员会成员与采购人存在近亲属关系，包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3.评标委员会成员在参加政府采购活动前三年内，与采购人存在劳动关系、聘用关系或者担任过采购人的董事、监事、高级管理人员。4.评标委员会成员与采购人存在其他可能影响评标公正性的利害关系，如曾经为采购人提供过咨询服务、与采购人有重大经济往来等。三、回避程序（一）主动申请回避1.评标委员会成员、采购代理机构工作人员以及其他可能影响评标公正性的人员，在知晓自己存在应当回避的情形后，应当主动向采购人或者采购代理机构提出回避申请。2.回避申请应当以书面形式提出，并说明回避的具体理由。（二）采购人或采购代理机构审查1.采购人或者采购代理机构收到回避申请后，应当及时进行审查。审查内容包括回避申请是否符合本制度规定的回避情形，以及回避申请所提供的理由是否充分。2.采购人或者采购代理机构应当在收到回避申请后的[X]个工作日内作出审查决定，并以书面形式通知申请人。（三）更换人员1.经审查，申请人确实存在应当回避的情形，采购人或者采购代理机构应当及时更换相关人员。2.更换人员应当按照本公司/组织的相关规定进行，确保评标活动的正常进行。（四）记录与存档1.采购人或者采购代理机构应当对回避申请的提出、审查、决定以及更换人员等情况进行详细记录，并妥善存档。2.记录内容应当包括申请人的姓名、单位、回避申请的日期、回避理由、审查决定的日期以及更换人员的相关信息等。四、评标委员会组成与职责（一）评标委员会组成1.评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当从政府采购专家库中随机抽取。技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，可以由采购人直接确定。（二）评标委员会职责1.评标委员会负责对政府采购项目的投标文件进行评审，并根据招标文件规定的评标标准和方法，推荐中标候选人或者确定中标人。2.评标委员会成员应当认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审。在评审过程中，应当充分发表个人意见，不得发表倾向性、诱导性意见，不得私下接触供应商，不得收受供应商的财物或者其他利益。3.评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，不得擅自改变评标标准和方法。如发现招标文件存在歧义或者不明确的地方，应当及时向采购人或者采购代理机构提出询问，并要求作出澄清或者修改。五、监督与管理（一）内部监督1.本公司/组织应当建立健全内部监督机制，加强对政府采购评标活动的监督管理。内部监督部门应当定期对评标活动进行检查，发现问题及时督促整改。2.内部监督部门应当对评标委员会成员的履职情况进行监督，如发现评标委员会成员存在违反本制度规定的行为，应当及时进行调查处理，并依法追究相关人员的责任。（二）投诉处理1.供应商认为评标活动存在违反本制度规定的行为，影响其合法权益的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。采购人或者采购代理机构应当在收到质疑后七个工作日内作出答复。2.供应商对采购人或者采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。（三）责任追究1.对于违反本制度规定的评标委员会成员、采购代理机构工作人员以及其他相关人员，本公司/组织将依法追究其责任。情节严重的，将依法移送司法机关处理。2.对于因违反本制度规定导致评标结果无效的采购项目，本公司/组织将依法重新组织评标活动，并追究相关人员的责任。六、培训与宣传（一）培训1.本公司/组织应当定期组织政府采购评标回避制度的培训，提高评标委员会成员、采购代理机构工作人员以及其他相关人员的法律意识和业务水平。2.培训内容应当包括本制度的具体规定、回避情形、回避程序以及违反本制度的法律责任等。培训方式可以采用集中授课、案例分析、在线学习等多种形式。（二）宣传1.本公司/组织应当加强对政府采购评标回避制度的宣传，通过内部网站、宣传栏、宣传手册等多种渠道，向全体员工宣传本制度的重要性和