政府采购联合会商制度

PAGE政府采购联合会商制度一、总则（一）目的为了规范政府采购联合会商行为，提高政府采购效率，保证采购质量，促进公平竞争，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本地区政府采购实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动中涉及联合会商的相关事宜。（三）基本原则1.依法依规原则：联合会商活动必须严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策规定，确保程序合法、公正、透明。2.公平公正原则：保障所有参与会商的供应商平等参与竞争，不受任何歧视，维护市场公平竞争环境。3.高效务实原则：通过联合会商，简化采购流程，提高采购效率，确保采购项目按时、高质量完成，满足采购人实际需求。4.诚实守信原则：参与会商各方应诚实守信，履行各自承诺，保证提供真实、准确、完整的信息。二、会商主体及职责（一）采购人1.负责提出采购项目需求，包括采购标的的规格、数量、技术要求、服务标准等详细内容。2.组织联合会商会议，介绍采购项目基本情况及需求，解答供应商疑问。3.根据会商结果，综合考虑采购项目预算、质量、服务等因素，确定最终采购方案。4.对采购项目的实施过程和结果负责，监督合同履行情况。（二）采购代理机构1.受采购人委托，协助组织联合会商活动，包括会议筹备、文件编制、流程安排等。2.按照法律法规和采购文件要求，对供应商资格进行审查，确保参与会商的供应商符合条件。3.记录联合会商过程，整理相关资料，协助采购人形成会商纪要。4.在采购活动中，履行法律法规规定的其他职责，为采购活动的顺利进行提供专业服务。（三）供应商1.按照采购文件要求，准备相关资料，准时参加联合会商会议。2.在会商过程中，对采购项目需求提出合理建议和解决方案，展示自身产品或服务优势。3.如实回答采购人及其他参会人员的提问，提供真实、准确的信息。4.遵守联合会商会议纪律，尊重其他参会方，不得进行不正当竞争行为。三、会商范围及条件（一）会商范围1.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目。2.采购项目预算金额较大，对采购结果影响重大，需要充分论证和协商的项目。3.涉及公共利益、社会关注度高的采购项目，需要广泛征求意见的。4.法律法规规定应当进行联合会商的其他采购项目。（二）会商条件1.采购项目已完成采购需求公示，且公示期内无重大异议。2.采购人已确定采购方式，并按照规定程序获得批准。3.已组建联合会商小组，成员符合法律法规及相关规定要求。4.已向参与会商的供应商发出会商通知，告知会商时间、地点、内容及相关要求。四、会商程序（一）准备阶段1.采购人确定采购项目需要进行联合会商后，向采购代理机构提供采购项目详细需求及相关资料。2.采购代理机构根据采购人提供的资料，编制联合会商文件，包括会商通知、采购需求文件、供应商应提交的资料要求等。3.采购代理机构通过政府采购信息发布平台等渠道发布会商通知，邀请符合条件的供应商参加会商。会商通知应明确会商的时间、地点、采购项目基本情况、供应商应准备的资料及其他相关要求。4.供应商在收到会商通知后，按照要求准备相关资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、产品或服务方案、报价等，并在规定时间内提交给采购代理机构。（二）会议阶段1.采购代理机构组织召开联合会商会议，采购人、采购代理机构及参与会商的供应商代表参加。会议由采购代理机构主持。2.采购人介绍采购项目基本情况、采购需求及采购预算等内容，使供应商对采购项目有全面了解。3.供应商依次介绍自身产品或服务情况，包括技术方案、质量保证措施、售后服务承诺、报价等，并针对采购需求提出建议和解决方案。4.采购人及其他参会人员就供应商的介绍和方案进行提问，供应商进行解答。各方就采购项目的技术、商务、价格等方面进行充分沟通和协商。5.采购代理机构记录联合会商过程，包括各方发言内容、提出的问题及解答、协商达成的共识等。（三）确定方案阶段1.联合会商会议结束后，采购人根据会商情况，综合考虑采购项目预算、质量、服务、供应商信誉等因素，并结合采购需求，确定最终采购方案。2.采购方案应明确采购标的、规格、数量、技术要求、服务标准、采购价格、供应商名称等内容。3.采购人将确定的采购方案报本单位相关部门审核批准（如需），并按照规定程序进行后续采购活动。（四）结果公示阶段1.采购项目确定中标、成交供应商后，采购人或采购代理机构应按照规定在政府采购信息发布平台等渠道进行采购结果公示。2.公示内容包括采购项目名称、采购方式、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、主要中标（成交）标的规格型号等信息，公示期不得少于[X]个工作日。3.在公示期内，如供应商或其他利害关系人对采购结果有异议，可以向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应及时受理并处理质疑事项，并将处理结果告知相关当事人。五、会商小组（一）组成会商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）专家资格要求1.具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良记录。2.从事相关领域工作满[X]年以上，具有本科及以上学历，具有高级专业技术职称或者同等专业水平。3.熟悉政府采购相关法律法规和政策，了解市场行情，能够独立、客观、公正地提出意见和建议。4.与供应商无利害关系，不存在可能影响公正评审的其他关系。（三）职责1.审查供应商资格，对供应商提交的资料进行审核，判断其是否符合采购文件要求。2.参与联合会商会议，听取各方介绍和意见，对采购项目的技术、商务、价格等方面进行综合评审。3.根据采购项目需求和会商情况，对采购方案提出意见和建议，协助采购人确定最终采购方案。4.对联合会商过程中出现的问题进行研究和处理，确保会商活动顺利进行。5.在采购活动中，遵守法律法规和职业道德规范，保守工作秘密不得泄露采购项目内部信息及供应商商业秘密。六、监督管理（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，对政府采购联合会商活动进行全程监督。重点监督采购需求的合理性、会商程序的合规性、采购方案的公正性等方面。2.采购人内部审计部门应定期对政府采购联合会商项目进行审计检查，发现问题及时督促整改，确保采购活动合法合规。（二）外部监督1.财政部门负责对本地区政府采购活动进行监督管理，对政府采购联合会商制度的执行情况进行检查和指导财政部门有权对采购人、采购代理机构及供应商在联合会商活动中的违法违规行为进行查处。2.审计机关依法对政府采购联合会商项目进行审计监督，检查采购活动的真实性、合法性和效益性。3.监察机关对参与政府采购联合会商活动的国家机关工作人员履行职责情况进行监察，对违法违纪行为进行严肃处理。七、法律责任（一）采购人责任1.采购人在联合会商活动中违反法律法规和本制度规定的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报。2.采购人有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，由财政部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商的；非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的。3.采购人在采购过程中与供应商进行协商谈判的，由财政部门责令改正，对采购人处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）采购代理机构责任1.采购代理机构在联合会商活动中违反法律法规和本制度规定的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，暂停其政府采购代理资格，直至取消其代理资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报。2.采购代理机构有下列情形之一的，属于与采购人、供应商恶意串通，由财政部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。（三）供应商责任1.供应商在联合会商活动中违反法律法规和本制度规定的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。2.供应商有下列情形之一的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，由财政部门责令改正，并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假的资格证明文件或者其他报名资料，骗取投标资格的；在投