政府采购开评标上墙制度

PAGE政府采购开评标上墙制度一、总则（一）目的为了规范政府采购开评标活动，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购透明度，维护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所参与的各类政府采购开评标活动。（三）基本原则1.公开原则开评标过程中的各项信息应及时、准确地向相关人员公开，包括采购项目基本信息、评标标准、评标过程记录等，确保采购活动在阳光下进行。2.公平原则对待所有参与政府采购的供应商一视同仁，为其提供平等的竞争机会，不因供应商的规模、所有制形式等因素而有所歧视。3.公正原则评标委员会应严格按照既定的评标标准和方法进行评审，不受任何外界因素干扰，确保评标结果公正合理。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得在采购活动中弄虚作假、恶意串通等。二、开评标场所设置（一）场所要求1.独立空间开评标场所应设置在相对独立的区域，与外界干扰有效隔离，确保开评标活动能够在安静、不受干扰的环境下进行。2.安全保密具备完善的安全保密措施，防止无关人员进入，确保采购信息不被泄露。场所内应配备必要的监控设备，对开评标全过程进行实时监控。3.设施齐全配备满足开评标活动需要的设施设备，如开标室应设有开标台、投影仪、音响设备等，用于展示采购文件、播放相关资料；评标室应配备足够数量的桌椅、电脑、打印机等办公设备，以及网络接入设施，确保评标工作顺利开展。（二）上墙信息展示区域1.开标室在开标室显著位置设置开标信息展示区，用于张贴本次采购项目的基本信息，包括项目名称、采购编号、采购人名称、采购代理机构名称、开标时间、开标地点等。展示区下方设置公告栏，用于张贴开标过程中产生的各类公告、通知等文件，如供应商签到表、开标记录表等。2.评标室在评标室入口处设置评标信息公示栏，展示本次采购项目的评标委员会成员名单，包括姓名、工作单位、职务等信息，确保评标委员会成员信息公开透明。在评标室内设置评标流程及标准展示区，以清晰、直观的方式展示本次采购项目的评标流程、评标标准及方法等内容，方便评标委员会成员参考。三、开标环节上墙制度（一）开标前准备1.采购文件准备采购代理机构应在开标前确保采购文件已准备齐全，并对文件内容进行再次核对，确保文件的准确性和完整性。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购预算、评标标准、合同条款等内容。2.开标现场布置按照开评标场所设置要求，对开标室进行现场布置。在开标台上摆放采购文件、投标文件接收登记表、开标记录表等相关资料，并确保投影仪、音响设备等正常运行。3.信息公示在开标室信息展示区张贴本次采购项目的基本信息，确保供应商及其他相关人员能够及时了解项目概况。同时准备好开标过程中需要使用的各类表格、文件等，并放置在易于取用的位置。（二）开标过程1.供应商签到供应商应在规定时间内到达开标现场，并在签到表上签字确认。签到表应记录供应商名称、联系人姓名、联系电话、到达时间等信息，并在开标室公告栏进行张贴公示。2.投标文件接收采购代理机构工作人员应按照规定程序接收供应商的投标文件，并对文件的密封情况进行检查。在接收过程中，应填写投标文件接收登记表，记录投标文件的名称、数量、供应商名称等信息，并由供应商签字确认。登记表应在开标室公告栏进行张贴公示。3.开标唱标开标时，采购代理机构工作人员应按照开标顺序依次开启投标文件，宣读供应商名称、投标报价、交货期、质量标准等主要内容，并在开标记录表上进行记录。开标记录表应详细记录每个供应商的投标信息，包括投标文件编号、项目名称、供应商名称、投标报价、交货期、质量标准、备注等内容。开标记录表应在开标室公告栏进行张贴公示。4.开标过程记录整个开标过程应进行全程记录，可采用录像、录音等方式进行。记录内容应包括开标现场的人员情况、开标流程、供应商投标文件开启情况、唱标内容等。记录资料应妥善保存，以备后续查询。（三）开标后信息公示1.开标结果公示开标结束后，采购代理机构应及时整理开标记录，并将开标结果进行公示。公示内容应包括采购项目名称、采购编号、采购人名称、采购代理机构名称、开标时间、开标地点、各供应商投标报价及排名等信息。公示期应符合相关法律法规规定，并在开标室信息展示区及指定的政府采购信息发布媒体上进行发布。2.质疑受理在开标结果公示期内，供应商如对开标结果有异议，可向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应按照规定程序受理质疑，并在规定时间内作出答复。质疑及答复情况应在开标室公告栏进行张贴公示。四、评标环节上墙制度（一）评标委员会组建1.成员确定评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从省级以上人民政府财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。2.信息公示在评标室入口处的评标信息公示栏张贴评标委员会成员名单及联系方式，包括姓名、工作单位、职务、联系方式等信息。公示期应符合相关法律法规规定，确保评标委员会成员信息公开透明。（二）评标前准备1.评标资料准备采购代理机构应在评标前将采购文件、投标文件、评标标准及方法、评标表格等资料发放给评标委员会成员。同时，准备好评标过程中需要使用的办公设备、文具等物品，并确保网络接入正常。2.评标现场布置按照开评标场所设置要求，对评标室进行现场布置。在评标桌上摆放评标资料、评标表格、计算器等物品，并确保评标委员会成员的座位安排合理，便于评标工作开展。（三）评标过程1.初步评审评标委员会成员应按照评标标准对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足采购文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等方面。在初步评审过程中，应填写初步评审记录表，记录每个投标文件的评审情况，包括是否通过初步评审、存在的问题及理由等内容。初步评审记录表应在评标室内妥善保存。2.详细评审对通过初步评审的投标文件，评标委员会成员应按照评标标准进行详细评审。详细评审可采用综合评分法、最低价成交法等方法进行，具体评审方法应在采购文件中明确规定。在详细评审过程中，评标委员会成员应根据各自的评审情况进行打分或排序，并填写详细评审打分表或排序表。详细评审打分表或排序表应记录每个投标文件的各项评审指标得分及总分，以及各投标文件的排名情况。详细评审打分表或排序表应在评标室内妥善保存。3.评标过程记录整个评标过程应进行全程记录，可采用录像、录音等方式进行。记录内容应包括评标委员会成员的评审情况、讨论过程、提出的疑问及解答等内容。记录资料应妥善保存，以备后续查询。4.评标结果汇总评标结束后，评标委员会应根据详细评审结果进行汇总，确定中标候选人名单或成交供应商。汇总过程中，应填写评标结果汇总表，记录各投标文件的详细评审得分、排名情况及中标候选人名单或成交供应商等信息。评标结果汇总表应在评标室内公示，公示期应符合相关法律法规规定。（四）评标后信息公示1.评标结果公示评标结果公示期结束后，采购代理机构应将评标结果在指定的政府采购信息发布媒体上进行发布，并在开标室信息展示区张贴公示。公示内容应包括采购项目名称、采购编号、采购人名称、采购代理机构名称、评标时间、评标地点、中标候选人名单或成交供应商名称、中标金额或成交金额等信息。2.中标通知书发放采购代理机构应在评标结果公示无异议后，向中标供应商发放中标通知书。中标通知书应明确采购项目名称、采购编号、采购人名称、采购代理机构名称、中标供应商名称、中标金额、交货期、质量标准等内容，并加盖采购代理机构公章。中标通知书发放情况应在开标室公告栏进行张贴公示。3.质疑受理在评标结果公示期内，供应商如对评标结果有异议，可向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应按照规定程序受理质疑，并在规定时间内作出答复。质疑及答复情况应在开标室公告栏进行张贴公示。五、监督管理机制（一）内部监督1.设立监督小组本公司/组织应设立专门的政府采购监督小组，负责对开评标活动进行全程监督。监督小组应由公司内部具有监督职责的人员组成，成员应具备专业的法律知识和丰富的采购经验。2.监督内容监督小组应对开评标活动的各个环节进行监督，包括采购文件编制、开标过程、评标过程、中标结果确定等。重点监督采购活动是否符合法律法规及本制度规定，是否存在违规操作、弄虚作假、恶意串通等行为。3.监督方式监督小组可通过现场监督、查阅资料、询问相关人员等方式对开评标活动进行监督。在监督过程中，如发现问题应及时提出整改意见，并要求相关人员进行整改。监督小组应定期对开评标活动进行总结分析，不断完善监督机制。（二）外部监督1.接受财政部门监督本公司/组织应主动接受财政部门的监督检查，积极配合财政部门开展工作。在政府采购开评标活动中，应按照财政部门的要求提供相关资料，如实反映采购活动情况。2.接受社会监督政府采购开评标活动应接受社会公众的监督，采购代理机构应在指定的政府采购信息发布媒体上及时发布采购项目相关信息，包括采购公告、开标结果、评标结果等，方便社会公众查询和监督。同时，鼓励供应商及其他相关人员对采购活动中的违法违规行为进行举报，采购代理机构应及时受理举报，并按照规定程序进行处理。六、档案管理（一）档案收集1.采购文件收集整理本次政府采购项目的采购文件，包括采购公告、采购需求、采购预算、评标标准、合同条款等文件资料。2.投标文件收集所有供应商的投标文件，并按照供应商名称、投标文件编号等进行分类整理。3.开标记录整理开标过程中产生的各类记录资料，包括开标记录表、投标文件接收登记表、供应商签到表等。4.评标记录收集评标过程中产生的所有记录资料，包括初步评审记录表、详细评审打分表或排序表、评标结果汇总表、评标过程记录等。5.质疑及答复文件整理供应商提出的质疑文件及采购代理机构作出的答复文件，按照质疑时间顺序进行排列。（二）档案整理1.分类归档将收集到的各类档案资料按照采购项目类别、文件类型等进行分类归档，建立清晰的档案目录，便于查询和管理。2.编号标识为每个档案文件赋予唯一的编号，并在档案封面或首页进行标识，以便快速定位和查找。3.装订成册对于纸质档案资料，应进行装订成册，确保档案的完整性和规范性。装订时应注意文件顺序、页码编排等问题，避免出现文件缺失或页码混乱的情况。（三）档案保管及查阅1.保管要求档案应存放在专门的档案保管场所，确保档案的安全存放。档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，防止档案资料损坏或丢失。2.查阅规定本公司