报账制度单位采购规定

PAGE报账制度单位采购规定一、总则（一）目的为了加强本单位采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于本单位各部门、各项目的采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规和政策要求，遵守相关行业标准和规范。2.公正性原则：采购活动应当遵循公开、公平、公正的原则，确保所有潜在供应商都有平等的机会参与竞争。3.效益性原则：采购活动应当注重提高资金使用效益，节约采购成本，保证采购质量。4.诚信原则：采购活动应当诚实守信，严格履行合同约定，维护当事人的合法权益。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应当根据本部门的工作任务和业务需求，编制年度采购预算。采购预算应当明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时间等内容。2.采购预算应当按照规定的程序进行审核和批准。审核和批准后的采购预算应当严格执行，不得擅自调整。（二）预算执行1.采购部门应当按照采购预算组织采购活动，严格控制采购成本，确保采购资金的合理使用。2.对于超出采购预算的采购项目，应当按照规定的程序进行审批。未经审批的超预算采购项目，不得实施采购。（三）预算调整1.在采购预算执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定的程序进行审批。2.采购预算调整应当说明调整的原因、调整的内容、调整的金额等情况，并提供相关的证明材料。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式进行采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式进行采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式进行采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式进行采购。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据本部门的工作任务和业务需求提出采购申请。采购申请应当明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时间等内容，并提供相关的证明材料。2.采购申请应当按照规定的程序进行审核和批准。审核和批准后的采购申请应当提交给采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请后，应当对采购申请进行审核。审核的内容包括采购项目的必要性、采购方式的合理性、采购预算的合规性等。2.对于重大采购项目或者涉及金额较大的采购项目，应当提交单位领导班子会议或者专门的采购决策机构进行审批。（三）采购实施1.采购部门根据采购审批意见，组织实施采购活动。采购活动应当按照规定的采购方式和采购程序进行。2.采购部门应当与供应商签订采购合同。采购合同应当明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并严格履行合同约定。（四）采购验收1.采购项目完成后，采购部门应当组织相关部门和人员进行验收。验收的内容包括采购项目的数量、质量、规格、型号等是否符合采购合同的约定。2.验收合格的采购项目应当办理入库手续或者交付使用手续。验收不合格的采购项目，应当按照采购合同的约定进行处理。（五）采购付款1.采购部门应当按照采购合同的约定，及时办理采购付款手续。采购付款应当严格按照财务管理制度进行审核和审批。2.对于采购金额较大的采购项目，应当实行分期付款制度。分期付款的比例和时间应当在采购合同中明确约定。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应当与供应商签订采购合同。采购合同应当采用书面形式，并由双方法定代表人或者授权代表签字（章）。2.采购合同应当明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并严格履行合同约定。（二）合同履行1.采购部门和供应商应当按照采购合同的约定履行各自的义务。采购部门应当督促供应商按时、按质、按量提供货物、工程和服务。2.在采购合同履行过程中，如发生争议或者纠纷，采购部门和供应商应当按照采购合同的约定进行协商解决。协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。（三）合同变更1.在采购合同履行过程中，如需要变更采购合同的内容，采购部门和供应商应当协商一致，并签订书面变更协议。2.采购合同变更协议应当作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.采购合同履行完毕或者出现法定终止情形的，采购合同应当终止。2.采购合同终止后，采购部门和供应商应当按照采购合同的约定进行结算和清理。六、采购监督管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应当对采购活动进行定期审计和专项审计。审计的内容包括采购预算的执行情况、采购方式的合规性、采购合同的履行情况等。2.单位纪检监察部门应当对采购活动进行监督检查。对发现的违规违纪行为，应当依法依规进行处理。（二）外部监督1.财政部