国企采购制制度

PAGE国企采购制制度一、总则（一）目的为加强国有企业采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，根据国家有关法律法规和国有企业相关规定，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国有企业及其所属全资、控股子企业的采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.依法合规原则：采购活动应当遵守国家法律法规和企业内部规章制度，确保采购行为合法合规。2.公开公平公正原则：采购活动应当公开透明，公平对待所有供应商，确保采购结果公正合理。3.效益优先原则：采购活动应当注重经济效益和社会效益，优化采购流程，降低采购成本，提高采购效益。4.诚信廉洁原则：采购活动应当诚实守信，廉洁自律，防止商业贿赂和不正当交易行为。二、采购管理职责（一）采购决策机构国有企业应当设立采购决策机构，负责审议和决策重大采购事项。采购决策机构由企业领导班子成员、相关部门负责人等组成。（二）采购管理部门国有企业应当设立采购管理部门，负责采购活动的组织、协调和管理工作。采购管理部门应当配备专业的采购管理人员，负责采购计划制定、供应商管理、采购合同签订、采购项目实施等工作。（三）采购执行部门国有企业应当根据采购项目的特点和需求，确定采购执行部门。采购执行部门应当负责采购项目的具体实施工作，包括采购文件编制、采购信息发布、采购评审、采购合同履行等工作。（四）其他部门职责国有企业其他部门应当按照职责分工，配合采购管理部门和采购执行部门做好采购相关工作，包括提供采购需求、参与采购评审、监督采购合同履行等工作。三、采购计划管理（一）采购计划编制采购执行部门应当根据企业生产经营需要和采购预算，编制年度采购计划和月度采购计划。采购计划应当明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算、采购时间等内容。（二）采购计划审批采购计划应当报采购管理部门审核，经采购决策机构批准后实施。采购管理部门应当对采购计划的合理性、必要性、可行性进行审核，提出审核意见。采购决策机构应当对采购计划进行审议，做出批准或者不批准的决定。（三）采购计划调整采购计划一经批准，应当严格执行。如因特殊原因需要调整采购计划的，采购执行部门应当提出书面申请，报采购管理部门审核，经采购决策机构批准后实施。四、供应商管理（一）供应商准入采购管理部门应当建立供应商准入制度，明确供应商准入条件和程序。供应商准入条件应当包括供应商资质、信誉、业绩、生产能力、产品质量、售后服务等方面的要求。供应商准入程序应当包括供应商申请、资格审查、实地考察、审批等环节。（二）供应商评价采购管理部门应当建立供应商评价制度，定期对供应商的供货质量、供货价格、供货期、售后服务等方面进行评价。供应商评价结果应当作为供应商选择、采购合同签订和履行的重要依据。（三）供应商选择采购执行部门应当根据采购项目的特点和需求，按照公平、公正、公开的原则，从合格供应商名单中选择供应商。供应商选择应当采用招标、竞争性谈判、询价等采购方式，确保选择到优质、低价、可靠的供应商。（四）供应商淘汰采购管理部门应当建立供应商淘汰制度，对出现严重质量问题、交货期延误、售后服务不到位等情况的供应商，应当及时淘汰，并将其列入不良供应商名单。五、采购方式管理（一）招标采购招标采购是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告或者投标邀请书，邀请潜在供应商投标，采购人根据评标委员会评审结果确定中标供应商的采购方式。招标采购应当按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定进行。（二）竞争性谈判采购竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行谈判，从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判采购应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规的规定进行。（三）询价采购询价采购是指采购人向多家供应商发出询价通知书，要求其报价，采购人根据报价结果确定成交供应商的采购方式。询价采购应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规的规定进行。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从唯一供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规的规定进行。六、采购文件管理（一）采购文件编制采购执行部门应当根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购评审标准、采购合同条款等内容。采购文件应当符合国家法律法规和企业内部规章制度的要求，确保采购文件的合法性、完整性和公正性。（二）采购文件审核采购管理部门应当对采购文件进行审核，确保采购文件的合法性、完整性和公正性。采购文件审核内容应当包括采购文件的编制依据、采购文件的内容、采购文件的格式等方面的要求。（三）采购文件发放采购执行部门应当按照采购文件规定的时间和方式，将采购文件发放给潜在供应商。采购文件发放应当确保潜在供应商能够及时、准确地获取采购文件。七、采购评审管理（一）采购评审组织采购执行部门应当按照采购文件规定的时间和地点，组织采购评审活动。采购评审活动应当由采购人代表、评审专家等组成评审委员会进行评审。评审委员会应当按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，确保评审结果的公正性和合理性。（二）采购评审标准采购评审标准应当包括技术、商务、价格等方面的要求。采购评审标准应当明确、具体、可操作，确保评审结果的公正性和合理性。（三）采购评审过程采购评审过程应当严格按照采购文件规定的程序进行，确保评审过程的公正性和透明度。评审委员会应当对供应商的投标文件、报价文件等进行认真评审，提出评审意见和建议。（四）采购评审结果采购评审结果应当及时通知所有参加采购评审的供应商。采购执行部门应当根据评审委员会的评审结果，确定成交供应商，并与成交供应商签订采购合同。八、采购合同管理（一）采购合同签订采购执行部门应当根据采购评审结果，与成交供应商签订采购合同。采购合同应当明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购价格、采购交货期、采购质量标准、采购验收方式、采购付款方式等内容。采购合同应当符合国家法律法规和企业内部规章制度的要求，确保采购合同的合法性、完整性和公正性。（二）采购合同审核采购管理部门应当对采购合同进行审核，确保采购合同的合法性、完整性和公正性。采购合同审核内容应当包括采购合同的签订依据、采购合同的内容、采购合同的格式等方面的要求。（三）采购合同履行采购执行部门应当按照采购合同约定，及时组织采购项目的实施和验收工作。采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更采购合同的，采购执行部门应当提出书面申请，报采购管理部门审核，经采购决策机构批准后实施。（四）采购合同验收采购执行部门应当按照采购合同约定，组织采购项目的验收工作。采购项目验收应当由采购人代表、评审专家、质量检验机构等组成验收小组进行验收。验收小组应当按照采购合同约定的验收标准和方法进行验收，确保采购项目的质量符合要求。九、采购监督管理（一）内部监督管理国有企业应当建立健全采购内部监督管理制度，加强对采购活动的内部监督管理。采购内部监督管理应当包括采购计划审批、供应商管理、采购方式选择、采购文件编制、采购评审、采购合同签订、采购合同履行、采购验收等环节的监督管理。（二）外部监督管理国有企业应当接受国家有关部门和社会公众的监督管理。采购外部监督管理应当包括国家有关部门的监督检查、社会公众的投诉举报等方面的监督管理。（三）责任追