2026年春季火灾隐患排查整治工作方案与实施指南

汇报人:XXXX2026.03.212026年春季火灾隐患排查整治工作方案与实施指南CONTENTS目录01

工作背景与总体目标02

组织架构与责任体系03

重点整治领域与内容04

排查实施方法与步骤CONTENTS目录05

宣传教育与培训演练06

应急处置与保障措施07

长效管理机制建设08

工作要求与责任追究工作背景与总体目标01政策依据与行动意义上级政策部署深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实国务院安委会关于开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动等系列部署要求，以及省、市、县安全生产工作会议具体安排。本地行动方案依据《土兴镇涉火领域安全隐患排查整治“冬春行动”工作方案》、《凤安镇2026年消防安全大排查大整治行动实施方案》等本地文件，明确排查范围、重点及责任分工。行动核心目标以“强责任、控风险、除隐患、防事故”为总要求，全面摸清火灾隐患底数，坚决遏制较大及以上火灾事故，保障人民群众生命财产安全，确保春季及重要节点安全形势稳定。现实紧迫性春季气候干燥，火灾风险升高，加之全国两会等重要时段临近，深刻吸取近期国内外火灾事故教训，开展专项排查整治是防范化解重大安全风险的必然要求。春季火灾防控工作目标01总体目标：遏制重特大火灾，保障生命财产安全以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，将火灾事故发生率控制在极低水平，坚决防范和遏制较大及以上火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。02核心目标：排查整治隐患，完善长效机制全面摸清涉火领域安全隐患底数，建立健全“良好、一般、危险、高危”四级风险预警及应急响应工作机制，推动完善消防安全及森林防灭火长效管理机制，确保春季特别是全国“两会”等重要时段安全形势持续稳定向好。03能力目标：提升防范意识，强化应急处置广泛开展安全宣传教育，增强公众火灾防范意识和自防自救能力。提升行业消防安全管理水平和应急处置能力，确保火情早发现、早报告、快响应、科学处置，实现“打早、打小、打了”。行动时间与实施范围行动时间安排结合春季火灾防控特点，本次排查整治行动自2026年1月启动，部分专项行动持续至5月底（如涉火领域"冬春行动"），森林防灭火"平安春季行动"则延续至4月30日，确保覆盖春节、全国两会、清明等关键节点。重点整治区域整治范围涵盖全镇所有区域，重点包括建筑场所（老旧小区、高层建筑、人员密集场所、施工工地）、"九小"场所、城乡用火用电用气区域、森林及林区作业点等，实现全域、全要素排查。重点整治场所类型聚焦"三合一"场所、出租屋、高层住宅小区、劳动密集型企业、商场市场、宾馆饭店、医院学校、养老院、公共娱乐场所、林区"五边"（田边、路边、村边、林边、坟边）等火灾高风险场所。组织架构与责任体系02三级联动组织领导机制镇级领导挂包指导镇级领导对联系村进行挂包，每月不少于2次深入实地督促指导和协调解决村（社区）无法独立解决的复杂问题，确保整治工作有序推进。联村干部督促帮助联村干部每月不少于2次到村开展实地督导检查，提供隐患排查专业标准和技术支持，帮助分析隐患成因、制定整治方案，协调解决技术、资金等难题。村（社区）直接落实村（社区）作为本辖区专项行动直接责任人，组织干部、护林员等力量开展全域地毯式排查，建立隐患清单台账并同步整改，落实重点人员包保管理和常态化入户宣传教育。部门职责分工与协同机制

01镇级领导挂包指导职责镇级领导对联系村进行挂包，每月不少于2次深入实地督促指导和协调解决村（社区）无法独立解决的复杂问题。

02联村干部督促帮助职责联村干部每月不少于2次到村开展实地督导检查，反馈问题，提供专业标准和技术支持，帮助制定整治方案，协调解决技术、资金等问题，并共同对隐患整治质量、进度和效果负责。

03村（社区）直接责任职责村（社区）是本辖区专项行动的直接责任人，组织力量开展全域、全要素地毯式排查，建立本级隐患清单台账并同步整改，落实重点人员包保管理，常态化开展入户宣传教育。

04牵头单位与责任单位协同针对不同整治内容明确牵头单位与责任单位，如建筑场所消防安全隐患由建管岗牵头，应急办、各村居为责任单位；“九小”场所消防安全隐患由应急办牵头，食药岗、派出所、各村居为责任单位，形成齐抓共管格局。

05跨部门联合整治与信息共享建立健全与公安、消防、应急等部门的联勤联动机制，完善火灾事故应急处置预案，组织开展针对性应急演练，加强信息沟通与共享，确保隐患整治工作协同高效推进。网格化管理责任落实

四级网格管理体系构建建立“局—林场—管护站—责任人”四级网格化管理体系，将防火责任细化到山头地块，明确各级网格长及网格员职责，实现全域覆盖、责任到人。

领导挂包与联村干部督导机制镇级领导挂包联系村，每月不少于2次实地督导；联村干部每月不少于2次到村检查，提供专业标准与技术支持，协助解决资金、技术等难题，共同对整治效果负责。

村（社区）主体责任履行村（社区）作为辖区专项行动直接责任人，组织干部、护林员开展全域地毯式排查，建立隐患清单台账并同步整改，落实重点人员包保管理和常态化入户宣传教育。

责任闭环与督导考核签订森林草原防灭火责任状，明确责任到岗到人，健全闭环管理机制。通过“四不两直”方式开展督导检查，对工作不力、隐患整改不到位的严肃问责，确保责任落实。重点整治领域与内容03建筑场所消防安全隐患整治

老旧小区及居民住宅安全隐患整治重点整治消防设施缺失损坏、消防通道占用堵塞、电线老化私拉乱接、电动自行车违规停放充电、燃气管道锈蚀胶管老化等问题，建立隐患清单台账并同步整改。

高层建筑重大火灾隐患整治针对外墙改造施工、内部装修改造、消防设施设备及日常消防安全管理开展排查，重点整治违规使用易燃可燃材料、动火作业不规范、消防设施失效、电动自行车进楼入户等隐患。

人员密集场所消防安全隐患整治聚焦商场市场、宾馆饭店、医院学校、养老院、公共娱乐场所等，重点整治违规动火动焊作业、安全疏散条件不足、建筑消防设施损坏瘫痪、违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题。

建筑施工工地及违章搭建安全隐患整治加强施工现场用火用电管理，规范搭建临时用房，保障消防水源和通道，严格管理易燃可燃建筑材料，落实动火审批制度，整治占用防火间距、消防车通道等问题。"九小"场所及特定作业安全治理"九小"场所重点整治隐患

聚焦住宿与生产储存经营等三合一场所违规住人、商住区域未分别设置独立楼梯和安全出口、使用明火厨房未与其他区域防火分隔、使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建、外墙门窗设置影响逃生灭火障碍物、未配足灭火器等消防器材、电器燃气用具不符合要求、电动自行车违规进入楼内停放或充电等8类突出问题。电气焊施工动火作业安全管控

对电气焊施工动火作业人员、场所、设备等进行摸排登记造册；组织开展“蜀安焊”系统业务培训；严格落实动火作业申报和核查制度，确保作业人员持证上岗；作业现场必须清除可燃物、配备消防器材、落实现场监护；通过开设宣传栏、张贴标语横幅、发放“八严禁”安全宣传资料、入户宣传发放告知书等方式加强安全宣传教育。整治责任与工作机制

应急办牵头，食药岗、派出所、各村居等责任单位协同配合，统筹组织力量全面开展专项行动，组建联合整治小组，摸清消防安全状况，对发现的隐患列出问题清单、责任清单，明确时间表、责任人，边排查边整改，定期照单对账、照单销账，确保整治工作取得实效。城乡用火用电用气安全管控

燃气安全隐患排查与整治全面压实燃气企业安全生产主体责任，重点查处无证经营、小瓶倒灌、使用超期未检钢瓶等行为。督促管道燃气企业加强管线巡查维护，及时发现并处理管道周边施工安全隐患。对用户端重点排查燃气引入管锈蚀、连接软管老化、用气场所通风等问题。

冬季烤火安全管理措施对无烟煤、白煤等销售网点及独居老人、特异体质人员等重点人群取暖方式进行摸排登记。开展冬季烤火安全宣传教育，发放签订《冬季烤火取暖安全告知书》。核查为65岁及以上城乡独居老人免费安装联网型独立感烟火灾报警器及推广安装窗户限位器工作情况。

电气安全隐患专项治理重点整治老旧小区及居民住宅电线老化、私拉乱接问题。加强对电气焊施工动火作业人员的“蜀安焊”系统业务培训，严格落实动火审批制度，确保作业人员持证上岗，作业现场清除可燃物、配备消防器材并落实现场监护。

电动自行车安全管理规范严厉整治电动自行车“进楼入户”、违规停放充电行为。推动规划建设电动自行车集中停放、充电场所，杜绝“飞线”充电等安全隐患。加强对电动自行车及其蓄电池产品质量的监管，从源头上防范风险。森林草原防灭火专项整治责任体系构建与落实健全“党政同责、一岗双责”机制，构建“局—林场—管护站—责任人”四级网格化管理体系，明确责任到岗到人，签订防灭火责任状，形成闭环管理。野外火源管控与隐患排查紧盯入山卡口、重点路段、关键区域，严格执行检查登记制度；聚焦林区“五边”（田边、路边、村边、林边、坟边），严厉查处野外违规用火行为，清理林下可燃物，排查整治输电线路安全隐患。宣传教育与应急能力提升多渠道普及防火法律法规与安全常识，营造全民参与氛围；完善应急预案，配齐检修扑火物资装备，加强队伍演练，严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保火情早发现、早报告、快响应、科学处置。高层民用建筑火灾风险防控

施工改造风险整治重点排查外墙改造使用易燃可燃保温材料、非阻燃安全网等问题；内部装修严禁违规动火作业、使用聚氨酯等易燃材料，落实“六必须”动火措施。

消防设施设备保障确保室内外消火栓、自动喷水灭火系统水压充足，火灾自动报警系统、机械防排烟系统功能正常；防火卷帘、防火门等分隔设施完好有效，消防控制室落实双人持证值班。

日常消防安全管理严禁电动自行车“进楼入户”充电，及时清理建筑外立面与裙房连接处易燃杂物；保障消防车通道、疏散通道畅通，修复破损外墙保温系统防护层，明确消防安全责任人。排查实施方法与步骤04拉网式排查工作流程

全面摸底排查阶段组织村（社区）干部、护林员等力量，对辖区内所有重点场所、区域开展“地毯式”排查，建立详实的问题隐患和整改责任清单“两个清单”，确保横向到边、纵向到底，不留死角。

问题隐患分类登记阶段对排查出的火灾隐患进行分类登记，明确隐患类型、所在位置、责任单位、责任人、整改措施和整改期限，建立隐患排查整治台账，实行动态管理、对账销号。

集中攻坚整治阶段对排查出的隐患，能立即整改的立行立改；短期难以整改的，落实临时管控措施，明确整改责任、措施、时限和预案，限期整改；对存在严重违法行为、重大火灾隐患且拒不整改或无法整改的，依法依规采取关停、查封、取缔等强制措施。

复查验收总结阶段定期对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。排查整治工作结束后，全面总结工作成效，梳理经验教训，分析存在问题，完善长效管理机制，提升消防安全治理能力。隐患台账建立与动态管理

台账建立标准与要素隐患台账应包含隐患基本信息（名称、位置、类型）、发现时间、责任单位/人、隐患描述、整改措施、整改时限、整改进度、验收结果等核心要素，确保信息全面、准确、可追溯。

分级分类管理机制按照隐患严重程度（一般、较大、重大）和所属领域（建筑消防、森林防灭火、燃气安全等）进行分级分类，建立“良好、一般、危险、高危”四级风险预警机制，实施差异化管控。

动态更新与闭环销号流程对排查发现的隐患实时录入台账，明确整改责任人、措施及时限。整改完成后经复查验收合格，方可销号；对未按期整改的隐患，升级督办并通报，形成“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理。

信息化管理工具应用推广使用“三合一”场所APP等信息化管理系统，动态录入场所信息与隐患数据，实现隐患台账的电子化、可视化管理，支持数据统计分析与风险预警，提升管理效率。分级分类整改实施策略

立行立改：即时消除简易隐患针对电动自行车违规停放、疏散通道堵塞等现场可整改的一般隐患，由检查人员现场督促立即整改，确保隐患当场消除，避免风险累积。

限期整改：明确责任与时限对电气线路老化、消防设施损坏等需一定时间整改的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，跟踪整改进度。

挂牌督办：攻坚重大火灾隐患对易燃可燃夹芯彩钢板建筑、重大消防设施缺失等严重隐患，实行挂牌督办，由镇级领导牵头，协调多部门制定专项方案，确保隐患限期清零。

依法查处：强化执法震慑对拒不整改或整改不力的单位，依法采取停产停业、查封、取缔等强制措施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，形成有效震慑。宣传教育与培训演练05全民消防安全宣传体系建设构建多维度宣传矩阵充分利用社区公告栏、学校宣传栏、企业内部宣传屏等传统载体，张贴消防安全海报；同时借助微信公众号、微博等社交媒体平台，定期发布春季防火小贴士、火灾案例分析，扩大宣传覆盖面。开展针对性教育活动邀请消防专家深入社区、学校、企业开展知识讲座，针对社区居民讲解家庭用火用电安全，为师生开展逃生演练，对企业员工进行岗位消防培训，提升不同群体的消防安全意识和技能。强化重点人群关爱宣传建立独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体台账，通过网格员、志愿者定期上门走访提醒，帮助排查火灾隐患，发放《冬季烤火取暖安全告知书》，确保弱势群体平安。营造浓厚社会宣传氛围利用广播电视、网络媒介及户外电子屏、广告屏等渠道，持续开展典型火灾案例警示，开设消防安全专栏，曝光火灾隐患和违法行为，引导公众主动参与消防安全工作，形成“人人讲安全”的良好氛围。重点人群专项培训计划特殊群体安全培训针对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，开展入户走访式安全培训，重点讲解家庭用火用电用气安全、火灾报警及逃生自救方法，帮助排查身边火灾隐患，确保弱势群体平安。林区作业人员技能培训对林区作业人员、护林员等开展森林防火专项培训，内容包括野外火源管控、初期火情处置、防火工具使用等，提升其防火意识和应急处置能力，严防林区违规用火引发火灾。电气焊等动火作业人员培训组织电气焊等动火作业人员参加“蜀安焊”系统业务培训，严格落实持证上岗制度，重点培训动火作业安全操作规程、现场监护要求及应急措施，杜绝违规动火作业引发安全事故。物业及消防安全管理人员培训对高层住宅小区、“九小”场所等物业及消防安全管理人员进行培训，内容涵盖消防设施维护、疏散通道管理、电动自行车规范停放充电、初期火灾扑救等，强化消防安全主体责任落实。应急疏散演练组织实施

演练方案制定明确演练目标、范围、时间、参与人员及职责分工，制定详细疏散路线图和应急处置流程，如高层住宅小区需重点规划消防电梯、疏散楼梯的使用方案。

演练前准备工作检查消防设施器材完好性，设置疏散指示标识和安全警戒区域，对参演人员进行演练内容培训，确保熟悉疏散路线和自救互救技能。

演练过程组织模拟火情发生，启动应急预案，组织人员按预定路线有序疏散至安全区域，记录疏散时间和人员到位情况，检验应急指挥系统和各小组协调配合能力。

演练总结与改进演练结束后，分析存在问题，如疏散速度慢、路线拥堵等，针对性优化方案，完善应急预案，加强薄弱环节整改，提升应急处置实战能力。应急处置与保障措施06火灾应急预案完善与启动应急预案体系构建结合春季火灾特点，修订完善覆盖建筑场所、森林区域、“九小”场所等重点领域的专项应急预案，明确应急组织架构、职责分工、响应流程及处置措施，确保预案的针对性和可操作性。应急演练常态化开展定期组织开展高层建筑消防疏散、森林火灾扑救、燃气泄漏处置等实战化演练，重点检验应急队伍响应速度、协同配合及装备使用能力，每季度至少开展1次综合性演练，提升应急处置实战水平。应急物资储备与管理按照“实用、充足、高效”原则，配齐配强灭火器、消防水带、应急照明等消防器材，以及森林灭火机具、通信设备等物资，建立台账并定期检查维护，确保关键时刻“拿得出、用得上”。应急响应启动机制明确火灾事故分级标准和响应启动条件，一旦发生火情，立即启动相应级别的应急响应，迅速调集人员、物资赶赴现场，按照“救人第一、科学施救”原则开展处置，严防次生灾害发生。联勤联动机制建设健全与公安、消防、医疗等部门的联勤联动机制，建立信息共享、协同处置的工作流程，定期召开联席会议，开展联合演练，确保火灾事故发生时能够快速响应、高效处置。应急救援物资储备管理

应急救援物资储备标准依据不同火灾类型和风险等级，科学制定物资储备清单，包括灭火器、消防水带、应急照明、破拆工具、个人防护装备等，确保种类齐全、数量充足，满足初期火灾扑救和人员疏散需求。

物资储备库建设与管理建立符合安全标准的应急救援物资储备库，实行分区分类存放，设置明显标识，配备必要的温湿度控制和防火、防盗设施。建立物资入库、出库、盘点制度，确保账物相符，存放安全。

物资维护保养与更新定期对储备物资进行检查、维护和保养，确保其性能完好有效。对达到使用年限、损坏或失效的物资及时进行更换和补充，建立物资更新台账，保障应急救援物资始终处于良好战备状态。

应急物资调配机制建立健全应急物资统一调配机制，明确各部门、各单位在应急状态下的物资调用权限和程序。确保在火灾事故发生时，能够快速、准确地调配所需物资，保障救援工作顺利开展。联勤联动响应机制建设

跨部门协同联动机制健全与公安、消防、应急等部门的联勤联动机制，明确各部门职责分工，加强信息共享与沟通协作，形成上下联动、左右协同的工作格局，确保火灾事故快速响应、高效处置。

应急处置预案完善与演练完善火灾事故应急处置预案，针对不同类型火灾场景制定详细处置流程。定期组织开展针对性应急演练，检验预案可行性，提升各部门协同作战和应急处置能力。

应急救援物资与队伍保障督促相关单位配齐配强消防器材和应急救援物资，加强维护保养，确保性能良好。加强应急队伍建设和培训，提升队员专业技能，确保火灾事故发生时能够迅速出动、科学扑救。

信息报送与值班值守制度严格落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息畅通。规范信息报送流程，要求各单位指定专人负责，按照规定及时报送工作进展、隐患排查整治台账等资料，保障应急信息传递高效准确。长效管理机制建设07消防安全风险分级管控风险分级标准制定依据场所性质、规模、火灾危险性及历史隐患等因素，将消防安全风险划分为“良好、一般、危险、高危”四级，明确各级风险的判定指标与特征。分级管控责任落实高危风险由镇级领导挂包督导，危险风险由联村干部督促整改，一般及以下风险由村（社区）及场所主体自行管理，形成“分级负责、层层落实”的管控体系。动态监测与预警响应利用信息化手段建立风险隐患台账，实时更新风险等级。对高危、危险风险场所启动应急响应机制，增加检查频次，优先调配资源整改。分级处置与闭环管理高危风险立即停产停业整改，危险风险限期整改并落实临时措施，一般风险督促限期自