2026年春季森林防火值班值守工作指南

汇报人:XXXX2026.03.212026年春季森林防火值班值守工作指南CONTENTS目录01

春季森林防火形势与工作目标02

森林防火值班制度体系建设03

值班人员职责与行为规范04

火源管控与隐患排查机制CONTENTS目录05

火情监测与信息报送规范06

应急处置与协同作战机制07

典型案例与经验借鉴08

值班人员必备知识与技能春季森林防火形势与工作目标01春季森林火灾风险特点分析

气候因素：高温少雨，大风频发2026年春季气温总体偏高，降水总体偏少，部分地区旱情可能持续并发展。大风天气增多，加速可燃物干燥，极易引发火势蔓延。

火源风险：人为活动引发为主90%以上的森林草原火灾由人为因素引起，包括农事用火、祭祀用火、野外吸烟、野炊烧烤等。春季踏青祭祀活动增多，进一步加大火源风险。

植被条件：可燃物积累，火险等级高春季草木复苏，林区枯草、落叶等易燃物大量积累，加之气候干燥，森林火险等级持续升高，呈现“南北并重”的高火险态势。

防控压力：形势严峻复杂当前我国已进入春季防火紧要期，高火险区域不断扩大，防火形势严峻复杂，对值班值守、火源管控和应急处置能力提出极高要求。2026年全国春季防火形势研判

气候因素分析2026年春季我国气温总体偏高，降水总体偏少，部分地区旱情可能持续并发展，大风天气增多，森林火险等级持续升高。

火灾风险态势据国家森林草原防灭火指挥部办公室会商研判，2026年春季高火险区域将不断扩大，呈现“南北并重”态势，森林草原防灭火形势严峻复杂。

主要致灾因素90%以上的森林草原火灾都是人为因素引起的，农事用火、祭祀用火、随手丢烟头等行为是春季森林火灾的主要诱因。森林防火工作核心目标指标

森林火灾受害率控制目标确保春季森林防火期内，将一般森林火灾受害率严格控制在0.5‰以内，最大限度降低森林资源损失。

火灾当日扑灭率目标火灾当日扑灭率达到98%以上，实现“打早、打小、打了”，快速高效处置火情，减少火灾蔓延风险。

人员伤亡事故控制目标坚决将人员伤亡事故发生率降至最低，牢固树立“以人为本、安全第一”理念，保障扑火人员和群众生命安全。

重大森林火灾防控目标确保春季森林防火期内不发生重大森林火灾，全力维护森林生态安全和人民群众生命财产安全。森林防火值班制度体系建设02值班制度建立背景与法律依据

01春季森林防火形势严峻2026年春季气温回升，大风天气增多，森林火险等级持续升高，森林防火形势极为严峻。据国家森林草原防灭火指挥部办公室研判，今年春季我国气温总体偏高，降水总体偏少，部分地区旱情可能持续并发展，高火险区域将不断扩大，呈现“南北并重”态势。

02人为因素是火灾主因90%以上的森林草原火灾都是人为因素引起的，农事用火、祭祀用火、随手丢烟头等都有可能导致火灾。春季农事用火、踏青祭祀活动增多，若管控不当，极易引发森林火灾。

03保障生命财产安全需求森林防火是保护生态环境、维护人民群众生命财产安全的重要工作。通过建立值班制度，能够有效预防和应对森林火灾发生，确保火情早发现、早报告、早处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

04法律依据：《森林防火条例》根据《森林防火条例》规定，各单位、社会团体和个人都有义务参加森林防火工作，森林防火值班制度是其中一项重要内容，为值班工作的开展提供了法律保障。值班组织架构与人员组成

值班主管设置由森林防火管理部门安排，负责整个值班工作的组织协调、工作计划的制定和督促执行、班次的安排等工作。

值班人员构成由各相关单位（如林业部门、消防部门、环保部门等）派遣，负责每个班次的具体值班工作，包括森林防火的巡查、监测、处理火险情况等。

多级联动机制建立镇、村两级护林防火组织体系，如丁集镇成立以镇长为组长，13名包村干部等为主要成员的森林防火领导小组，确保责任层层落实。值班周期与轮班机制设计森林防火期值班周期设定每年春季森林防火期（通常为3月至5月）需严格执行每日值班制度；平峰期可根据实际情况适度调整值班频率，但每周值班次数不少于3次，确保火情监测无间断。科学轮班制安排一般采用8小时或12小时轮班制，按全年防火计划预先安排班次。如森林消防专业队和各应急扑火队伍严格执行24小时值班备勤制度，保障全天候火情响应能力。轮班交接与记录规范建立规范的轮班交接流程，值班人员需详细记录本班次火情动态、设备检查情况、上级指示等重要信息，确保信息传递准确、工作衔接顺畅，为后续值班工作提供清晰依据。值班人员职责与行为规范03值班主管核心职责值班工作组织协调负责整个值班工作的统筹安排，制定工作计划并督促执行，合理编排值班班次，确保值班体系高效运转。火情信息分析研判加强对卫星热点、瞭望台监测和群众举报等火情信息的分析研判，及时准确掌握火情动态，确保早发现、早报告、早处置。应急资源调配管理在发生森林火灾时，根据应急预案，迅速协调调动周边地区的森林消防力量及物资装备进行支援，提高火灾扑救效率。值班纪律监督考核对各单位值班工作进行定期督查和检查，确保值班人员坚守岗位，防止漏岗、脱岗现象，对工作表现优异者提出表彰建议，对问题及时督促整改。值班人员日常工作规范

火情监测与信息处理密切监控卫星热点、瞭望台及群众举报信息，对疑似火情迅速组织核查，确保火情早发现、早报告、早处置。

防火物资与设备检查每日检查风力灭火机、油锯、水泵等灭火器材及防护装备的完好性，定期维护确保物资处于有效备用状态。

值班记录与交接班制度规范填写值班日志，详细记录火险动态、巡查情况及处置措施，交接班时做到信息清晰、责任明确无缝衔接。

通讯保障与应急响应保持森林火警报警电话12119及各类通讯工具24小时畅通，接到火情报告后立即按程序上报并启动应急预案。值班人员权利与应急处置权限值班人员基本权利

值班人员有权对森林防火进行巡查和监控，根据工作需要调取相关的防火物资和设备，以确保防火工作的顺利开展。火情信息报告权

值班人员需及时向上级汇报相关的工作情况以及紧急事件，确保火情信息能够快速、准确地传递给森林防火指挥部。紧急情况处置权

值班人员在遇到紧急情况时，有权采取必要的应对措施，如及时报警、开展紧急灭火等工作，以最大限度减少火灾损失。火情初期处置权限

对于发现的初期火情，值班人员可在确保自身安全的前提下，利用身边灭火工具进行初步扑救，并立即报告指挥部请求支援。火源管控与隐患排查机制04野外用火审批管理流程审批申请环节在森林草原邻近地带开展农事用火等野外用火活动前，需向所在地的村（居）民委员会办理野外用火的审批手续，说明用火目的、时间、地点及防火措施。审批条件审核村（居）民委员会对申请进行审核，重点审查用火单位和个人是否采取相应防火措施，如在邻近林地和草地边缘提前清理可燃物形成隔离带，并落实监管用火现场的责任人。用火时段限制开展农事用火时，必须关注天气预报，严禁在高温和大风天气用火，仅允许在火险天气等级在三级以下时进行，同时要携带灭火工具，做到“用火不离人，离人不用火”。用火后检查要求用火结束后，需全面检查用火区域，用土或水熄灭余火，确保明火和火星全部熄灭后方可离场，严格做到“残火不过夜”，杜绝复燃隐患。林区祭祀用火安全管控措施

倡导文明祭祀方式推广鲜花祭祀、网络祭祀等环保祭祀方式，减少传统烧纸焚香等明火行为，从源头上降低火灾风险。

设立集中祭祀场所在林区周边设立集中祭祀点，配备必要防火设施并安排专人管理，引导群众在安全区域进行祭祀活动。

重点时段巡查值守在清明节等重要祭祀节日期间，组织人员在林区祭祀场所巡查值守，及时制止违规祭祀用火行为。

强化祭祀用火宣传引导通过宣传车、广播、标语等方式，普及文明祭祀理念和防火知识，提高群众安全祭祀意识。森林火灾隐患排查标准与方法

重点排查区域与内容重点排查林区输电线路、通信线路、旅游设施，以及林区周边村庄、农田等区域。如淄博高新区对林边、路边、墓地杂草进行清理，面积达28万平方米，人工清理林下可燃物150余万平方米。

隐患排查方法与工具采取日常巡查与专项排查相结合，利用金属探测器、防火码等工具对进山人员进行火种收缴和检查。林区管护员每日进山排查火源安全情况，图们市还安装了森林防火智能语音宣传播报器辅助监测。

隐患整改与责任落实对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。如江北区重点清除电力设施和林区周边的灌木杂草、枯枝落叶等可燃物，并对林区祭拜台等隐患进行重点排查整改。火情监测与信息报送规范0524小时值班值守工作要求

严格执行领导带班制度落实领导带班责任制，确保值班期间有领导统筹协调，及时处理突发火情和复杂问题，保障指挥体系高效运转。

坚守岗位与信息畅通值班人员需24小时坚守岗位，不得擅离职守，确保森林火警报警电话及各类通讯工具24小时畅通，保证火情信息和政令及时传达。

火情监测与信息报送密切关注卫星热点、瞭望台监测和群众举报等火情信息，及时分析研判，准确掌握火险动态。发现火情立即按规定程序上报，杜绝迟报、瞒报、谎报。

值班记录与交接班规范认真做好值班记录，详细记录火情动态、处置措施、上级指示等重要信息。交接班时须当面交接清楚，确保工作无缝衔接，责任明确。火情信息收集与分析研判

多渠道火情信息收集综合利用卫星热点监测、瞭望台观察、地面巡护报告及群众举报等多种渠道收集火情信息，确保火情早发现。

火情信息快速核查机制对疑似森林火灾的热点或报告，迅速组织人员进行现场核查确认，确保火情信息准确无误，为后续处置争取时间。

火情动态分析与研判结合气象条件（如风力、气温、湿度）、地形特点、植被类型及可燃物状况，对火情发展趋势进行科学分析和研判，为扑救决策提供依据。

规范火情报告流程建立健全森林火灾报告制度，发现火情立即向当地森林防火指挥部报告，内容包括起火地点、火势大小、植被情况及联系方式，杜绝迟报、瞒报、谎报。森林火灾报告制度与流程01火情报告责任与原则发现森林火灾，必须立即向当地森林防火指挥部报告。严格禁止迟报、瞒报、谎报森林火灾情况，违者将依法依规追究责任。02火警报警电话及信息要素全国统一森林火警电话为12119。报警时需清晰说明火情发生地点、火势大小和植被情况，并提供准确联系方式，以便精准调度救援。03火情信息分析与核查加强对卫星热点、瞭望台监测和群众举报等火情信息的分析研判。对疑似森林火灾的热点，迅速组织人员进行核查，确保火情早发现、早报告、早处置。04报告流程与预案启动火情确认后，立即启动森林火灾应急预案。值班人员按规定程序向上级报告，同时通知相关部门和扑火队伍做好应急处置准备，确保快速响应。应急处置与协同作战机制06森林火灾应急预案启动条件

火情规模启动条件当森林火灾受害面积达到一定标准，或火灾持续燃烧超过预定时间，火势有扩大趋势时，应立即启动应急预案。例如，发生重大森林火灾或火势难以控制，可能造成大面积蔓延时。

火险等级启动条件依据森林火险等级标准，当火险等级达到4级（高度危险）及以上，且预测未来一段时间内天气条件不利于火灾控制，存在发生重特大森林火灾风险时，启动相应级别应急预案。

威胁程度启动条件森林火灾对林区及周边村庄、重要设施（如输电线路、旅游景点等）、人民生命财产安全构成直接威胁，或可能引发次生灾害时，需启动应急预案。如火灾逼近居民区、重要军事设施等情况。

应急响应启动条件接到森林火灾报告后，经初步研判，现有扑火力量无法有效控制火势，需要调动更多应急救援队伍、物资装备进行支援时，应及时启动应急预案，协调各方力量开展扑救工作。初期火情处置操作规范

01火情确认与报告流程值班人员接到火情信息后，需立即通过卫星热点、瞭望台监测或派人现场核查确认火情。确认后，第一时间向当地森林防火指挥部报告，报告内容包括火情发生地点、火势大小、植被情况及联系方式，并立即启动森林火灾应急预案。

02小火情快速处置方法在保证自身安全前提下，若火势较小，可利用身边工具如树枝拍打、土覆盖或用水浇灭火苗。需注意优先选择逆风或侧风方向进行处置，避免吸入浓烟，确保“打早、打小、打了”。

03复杂火情撤离与求援若火焰较高、燃烧剧烈，应立即撤离至安全区域（如开阔地、道路、河流等无可燃物地带），切勿与火直接对抗。撤离时降低身体重心，用湿毛巾或衣物捂住口鼻，并及时拨打全国统一森林火警电话12119请求专业扑火队伍支援。

04余火清理与现场看守火情扑灭后，需全面检查用火区域，用土或水彻底熄灭余火，确保明火和火星全部熄灭，做到“残火不过夜”。同时安排专人留守现场看守，防止复燃，直至确认无复燃风险后方可撤离。跨区域联防联控协作流程建立联防联控组织机制成立跨区域森林防火联防指挥部，明确各成员单位职责分工，签订联防联控协议，定期召开联席会议，分析研判防火形势，研究解决协作中的问题。信息共享与通报机制建立跨区域火情信息共享平台，实现卫星热点、瞭望台监测、群众举报等火情信息实时互通。一旦发现火情，立即向相关区域联防单位通报，确保信息畅通。应急支援协作流程制定跨区域应急支援预案，明确支援力量调动程序、物资调配方式和协同作战方案。在发生森林火灾时，根据火情需要，迅速请求或派遣周边地区森林消防力量进行支援。联合演练与培训定期组织跨区域森林火灾应急联合演练，检验联防联控机制的可行性和有效性，提高各区域之间的协同作战能力。开展联合业务培训，共享扑救经验和技能。典型案例与经验借鉴07图们市防火旗阵与智能宣传实践中型防火旗阵布设情况在全市范围内布设中型防火旗阵15处，插放防火旗400余面，形成了直观醒目的森林防火警示标志。智能语音宣传播报器应用安装森林防火智能语音宣传播报器，在市区、乡镇、林区大力宣传森林防火安全知识，提升宣传的覆盖面和时效性。宣传成效与氛围营造通过防火旗阵和智能语音播报等措施，切实提高市民群众森林防火安全意识，积极营造“森林防火、人人有责”的良好氛围。淄博高新区“五到位”工作法解析

责任落实到位：强化组织领导与制度保障淄博高新区工委、管委会领导多次督导调研森林防火工作，压实防火责任。印发《关于公布高新区区级森林防灭火包保责任人名单的通知》，并在主要媒体和网站公示“区直部门包镇（办）”包保责任人名单。各镇、中心与村居，各村居与户主共签订森林防火“三禁”承诺书13000余份，构建起责任明确的防火网络。火源管控到位：排查整治隐患与严格管理在林区主要路口设立防火检查站20处，配备金属探测器、防火码，对进山人员进行火种收缴和防火宣传。开展灭草除灌和可燃物清理工作，喷洒灭草剂清理林边、路边、墓地杂草28万平方米，人工清理林下可燃物150余万平方米，打烧防火隔离带20余万平方米。重点时间段，各级防火人员严把进山路口，做到“把住路、守住山、看住人、盯住坟、管住火”。宣传教育到位：多渠道提升全民防火意识在重点林区、进山路口及人员密集场所设置宣传牌、宣传碑126处，悬挂防火宣传条幅200余条，张贴防火通告500余张，印制并发放“十个严禁”宣传折页、防火宣传明白纸等宣传材料10000余份。通过巡逻车、流动宣传车每日滚动宣传，利用高新区电视台、报纸、微信公众号等渠道宣传防火知识、曝光违法用火典型案例，防火期内电视台播放森林防火类宣传教育短片100余条。应急保障到位：夯实基础设施与提升处置能力在牧龙山建设蓄水池3处、铺设输水管网10000米，安装消防栓53个。在中埠镇黑铁山、高端装备中心凤凰山新建预警监控2处，视频信号实时传输。清明节前，在防火重点部位放置水囊30个，配备串联水泵6台。委托专业公司对预警监控、语音卡口、风力灭火机等设备进行维修更换，确保设备正常运行，形成强劲应急保障能力。值班值守到位：构建全方位预警监控体系严格执行领导带班和防火队员24小时值班备勤制度，加大护林员巡查管护密度。形成森林防火预警监控系统、防火队员巡查、护林员值守协作发力的全方位、立体式护林防火体系，确保火情早发现、早报告、早处置。丁集镇值班督查与责任追究案例

联合督查机制丁集镇应急管理所联合镇纪委，不定时督查镇村森林防火值班人员、护林员动态，确保全镇森林防火工作小组规定上岗，无漏岗、脱岗现象。

值班制度执行春季森林防火期内实行24小时镇级防火值班制度，值班人员确保信息畅通，严格执行火情报告制度，保障火情早发现、早报告、早处置。

责任追究依据建立健全森林防火工作考核机制，对工作不力、失职渎职导致森林火灾事故的，依法依规追究责任，确保防火责任层层落实。值班人员必备知识与技能08森林防火“十不准”行为规范

不准携带火种进山严禁携带火柴、打火机等火种进入林区，林区植被丰富，火星极易引燃，造成毁灭性后果。不准在林区吸烟、点火照明烟头表面温度200-300℃，中心温度700-800℃，足以点燃森林植被，严禁在林区吸烟或使用明火照明。不准在林区野炊、烧烤食物林区野炊、烧烤的明火是引发火灾的重要隐患，切勿因一时趣味危及绿色家园。不准在林区上香烧纸、燃放烟花爆竹提倡鲜花祭祀、网络祭祀等文明方式，摒弃烧纸、燃放烟花爆竹等易引发火灾的祭祀习惯。不准炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧此类行为极易引发森林火灾，破坏生态环境，直接威胁人民生命财产安全，必须严格禁止。不准让特殊人群和未成年人在林区玩火监护人应加强对未成年人及特殊人群的教育管理，使其认识到玩火的危险性，杜绝玩火行为。不准在野外烧火取暖野外生火取暖易因麻痹大意引发火灾，尤其在大风天气下，火源极易扩散蔓延。不准乘车时向外扔烟头乘车时向外扔烟头，若落入林区可燃物中，极易引发森林火灾，危及生态安全。不准在林区内狩猎、放火驱兽林区狩猎、放火驱兽时掉落的火