2026年促进中国研究

）：2.1ConceptofCooperationonClimate-NatureSynergies2.2PriorityAreasandPolicySupportforChina-BrazilGreenCooperation2.3China-BrazilEnvironmentalandSocialRiskManagementPolicies3.1CurrentStatusofChina-BrazilInvestment3.2CurrentStatusofChina-BrazilInvestmentDevelopment3.3EnvironmentalandSocialRiskManagementPerformanceofChineseEnterprises3.4KeyOpportunitiesforChina-BrazilCooperationonClimate-NatureSynergies3.5KeyChallengesforChina-BrazilCooperationonClimate-NatureSynergies4.1SuzanoPandaBond:InnovativeFinancingInstrumentsforSustainableForestry4.2CanadianSolarPiraporaSolarPowerPlant:MultilateralCooperationAdvancingLarge-Scale4.3MengniuGroupandCOFCOInternational’s“Zero-Deforestation”Soybeans:AgriculturalEnterpriseCooperationBuildingSustainableSupplyChains4.4EcoInvestBrasil:Government-LedBlendedFinanceLeveragingEcologicalRestorationForFinancialInstitutionsAnnex1.QuantitativeStandardsandInstructionalRequirementsforMajorEnvironmentalPollutantControlinChinaAnnex2.QuantitativeStandardsforMajorEnvironmentalPollutantControlinBrazilI推动气候与生物多样性议题的协同治理，“基于自然的解决方案”（NbS）受到广泛关注，可持续金融与信息披露标其拥有约60%的亚马逊雨林和世界最大的热带稀树草原塞拉多，但其土地利用变化与农业已成为温室气体排放的主中国作为巴西最重要的经贸伙伴，两国在农业、能源、矿产和基础设施等领域的合作为双方气候与自然的协同发展带森林监测等领域开展了务实合作。然而，具有气候与自然协同效益的项目占比仍然较低，且合作项目在环境与社会风险管理方面缺乏统一、明确的标准与信息披露要求，部分项目在劳工权益、原住民保护等方面暴露出管理短板。在此背景下，本报告旨在聚焦气候与自然协同发展的目标，系统梳理中巴两国在环境与社会风险管理方面的政策框架与实本报告将“气候与自然协同的合作”界定为建立在两大支柱之上的区域合作：一是合作领域需具备减缓气候变化和保这一框架不仅要求项目合规，更鼓励采用国际最佳实践，将环境与社会影响评估、利益相关方沟通、弱势群体保护等基于中巴两国的国家战略与政策交集，报告识别出五个合作潜力最大的重点领域。森林保护与可持续利用领域，可结合巴西的零毁林承诺与中国的森林监测技术及市场需求，通过中巴地球资源卫星（CBERS）等现有合作深化合作。可可再生能源领域，可发挥巴西丰富的自然资源禀赋与中国领先的技术和资本优势，加速能源转型，探索在可持续航空燃料（SAF）领域的深度合作。绿色交通领域，可利用中国在新能源汽车产业链的优势，助力巴西实现交通部门的低碳化目标。蓝色经济领域，两国在水产贸易、航运物流、港口建设和海上风电等方面的合作已经取得积极进展，有望有效的环境与社会风险管理是保障中巴合作可持续性的核心。中国的海外投资环境与社会风险管理政策框架呈现出从强制性审批、信用管理等“硬约束”到多部委联合发布的系列“软引导”相结合的多层次结构。在减污领域，中国有明确的定量标准，并鼓励企业在海外参照中国更高标准执行。在气候与自然保护领域，则以指导性政策为主，通过风险规避、减缓补偿和信息披露等方式进行管理。随着《企业可持续披露准则》等制度的建立，对企业海外业务的ESG巴西拥有全球最严格和完善的环境与社会法律体系之一，对在巴运营的企业构成“硬约束”。其环境风险管理以强制定储备区”（RL）和“永久保护区”（APP）等制度对私有土地开发施加刚性限制。在社会风险管理方面，巴西法律框架以“权利本位”为特征，通过《联邦宪法》和对国际劳工组织第169由、事先和知情同意”（FPIC）等法定权利，并建立了“类奴隶劳动”黑名单等严格的劳工保护制度。这些共同构成PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil对于在巴西开展业务的中资企业和金融机构，其环境与社会风险管理需遵循以巴西标准为合规基准、参考中国更高标准的原则。在传统污染物控制领域，需严格遵守巴西部分更严格的重金属排放标准，同时可参考中国更严格的常规污业境外履行社会责任工作指引》构建系统性的社会责任管理体系。在气候变化领域，两国均通过市场机制和信息披露要求引导企业行为，在巴西运营的高排放中资企业未来将被纳入其强制碳市场（SBCE而中国的可持续信息披露项目集中在农业、金融、新能源汽车、能源和基础设施等领域。中国连续十余年保持巴西第一大贸易伙伴地年双边贸易额再创历史新高，呈现高度互补的结构。出于双方韧性、可持续发展需要，上述领域投资贸易合作的环境社会管理要求趋严。以可持续农业贸易为例，在气候风险和地缘政治不确定加剧的背景下，为保障粮食体系长期安全与韧性，中巴农产品贸易对供应链的透明度、可追溯性与可持续性要求不断提高。中粮国际已成功实现首单“零毁林”中国企业和金融机构的环境与社会风险管理与信息披露实践近年来有所提升，但在社会风险管理方面仍存在不足。金ESG报告发布率和质量参差不齐，央国企表现优于民营企业，但普遍存在对海外业务ESG信息披露不充分、关键量化指标缺失、重环境轻社会等问题。比亚迪劳工事件等案例暴露了部分企业在供应链管理、劳工权益保障和东道国法中资企业已实现第三方验证的“零毁林”大豆对华出口，并计划进一步建立零毁林供应链，为构建覆盖牛肉等高风险农产品的认证体系与数字化追溯机制奠定基础。在可再生能源开发领域，巴西拥有全球最清洁的能源结构之一和丰富若在项目前期强化环境社会尽职调查与ESG信息披露，结合避征地、生态保护及社区关系等敏感风险。在新能源汽车本地化生产领域，比亚迪、长城汽车等企业在巴设厂，不仅推动本地就业与技术能力提升，也在推动认证标准协调与供应链本防控。在绿色技术转让领域，中国企业已在巴西推广智能灌溉、数字农业平台等技术，并在电动交通、绿色基础设施然而，深化双边气候与自然协同合作仍面临深刻挑战。在标准与框架协调方面，虽然两国在宏观层面已达成气候与环境合作共识，但缺乏可操作的共同绿色标准与项目目录。中国的绿色金融标准与巴西及国际标准在分类方法、环境效益测算等方面存在差异，且两国在环境社会风险管理框架上各有侧重，中国以指导性政策为主，巴西则以强制性法律为核心，这增加了项目识别、开发和融资对接的难度。在融资成本与风险缓释方面，巴西长期面临高利率环境，基准利率长期处于较高水平，导致绿色项目融资成本高企。同时，巴西缺乏成熟的风险缓释机制和担保工具，对于回报周期长、初期投入大的自然友好型项目（如生态修复、可持续农业转型），私人资本参与意愿不足，公共资金撬动效应政府采购等挂钩的激励机制尚不明确，企业提升ESG表现链透明度方面，巴西农产品等领域的供应链可追溯性不足，特别是在牛肉、大豆等高毁林风险产品上，缺乏覆盖全链III条的数字化追溯系统和第三方认证机制，给外部投资者的尽职调查和风险评估带来挑战，也增加了合规成本。在企业能力建设方面，许多“走出去”的中国企业和金融机构在ESG对巴西复杂的环境许可制度、劳工法律和原住民权利保护法律缺乏深入了解，在利益相关方沟通、社区关系管理等方报告通过分析四个代表性案例，为在巴企业和金融机构扩大在气候与自然协同领域合作提供参考。书赞桉诺熊猫债案例展示了巴西企业如何利用中国资本市场进行低成本绿色融资，其成功的关键在于严格对标国际与中国的双重绿色标其通过引入多边开发银行（IDBInvest）和国家开发银行（B），国际与蒙牛集团的“零毁林”大豆合作案例,展示了中国企业如何通过自主开发并获得国际认可的可持续标准、运用可持续发展挂钩融资工具、构建全产业链协同机制以及参与多方共治平台，在巴西农产品供应链中实现环境风险管理与商业价值的有机统一。巴西生态投资计划（EcoInvestBrasil）则是由政府主导，通过混合融资和反向拍卖机制撬架下建立环境与气候变化分委会与财金分委会之间的常态化协调与信息共享机制，加强对森林保护、农业、可再生能源和绿色交通等关键协同领域的财金政策顶层设计，为合作项目提供更强有力的金融支❷推动标准对接与互认，为项目落地提供清晰指引。建立常态化标准对接工作机制，近期共同制定“气候与自然协同项目正面清单”，并明确关键领域的最低合规要求与最佳实践标准。长期推动标准互认或趋目创新合作机制，激活中巴合作基金潜力。在中巴扩大产能合作基金框架下设立“绿色与自然友好借鉴巴西成功经验，采用混合融资等创新模式，利用有限的公共资金撬动更多私人资本，为符合高标❹提升透明度，建立项目信息共享与问责平台。由政府牵头建立公开、透明的合作项目数据库，主动披露项目环境社会影响与ESG绩效，并强化申诉机制，公开披露争议案例的处理过程与结果，以回应国际关切，增PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil❶内化高标准环境社会风险管理体系，并构建行业话语权。企业需管理体系，并力争从标准的“使用者”向“制定者”和“输出者”转变，通过开发获国际认可的❷从“被动合规”转向“主动赋能”，将风险管理延伸至供应链上游。企业在确保自身合规的同时，可以将风险管理的视野延伸至整个供应链，通过提供技术援助和资金支持，帮助上游中小供应商达到可持续目深化产业链协同，实现系统性本地化。企业可以考虑超越单个公司层面的本地化，借鉴中粮与蒙构建覆盖上下游的行业联盟或可持续发展联合体，通过“产业链本地化”整合资源、分摊成本，形成❹加强ESG信息披露，并主动对接可持续金融。企业需参考并采纳国际前沿的披露框架，发布高质量、经第三方审核的可持续发展报告，并以可验证的ESG绩效指标为基础，主动与金融机构探讨可持续发展挂钩贷❶积极创新绿色金融产品与服务，满足多样化的市场需求。中资金融机构可考虑在现有基础上，进一步扩大产品和服务范围，探索可持续供应链融资、混合融资、气候韧性债券、熊猫债等多元化工具，并为“走出去”对项目的环境社会风险进行实质性评估，特别是毁林、生物多样性、原住民权利等高风险议题，并可目积极采纳国际ESG标准，提升风险管理能力。金融机构可以考虑分阶段采纳IFC绩效标准、“一带一路”绿色投资原则（GIP）等国际公认标准，并将其与融资条件挂钩，通过市场化激励机制引导客户提升其可持❹加强与多边及本地金融机构的合作，共担风险与成本。中资金融机构可以考虑主动与IDBInvest、BNDES等多边及本地机构建立战略合作，通过混合融资、银团贷款、担保工具等多元化方式，形成风险共担Vaffectsocio-economicdevelopment.Theinternationalcommunityisstrengtheningcooperationtogovernclimateandbiodiversityissuesinasynergisticmanner.Nature-basedSolutions(NbS)haveattractedwideattention,whilesustainablefinanceanddisclosurestandards—suchasthosedevelopedbytheInternationalSustainabilityStandardsBoard(ISSB)andtheTaskforceonNature-relatedFinancialDisclosures(TNFD)—areevolvingrapidly.Brazil,oneoftheplanet’smostbiodiversecountries,playsapivotalroleinglobalclimateandnaturegovernance:itcontainsroughly60%oftheAmazonrainforestandhoststheworld’slargesttropicalsavanna,theCerrado.Atthesametime,land-usechangeandagriculturearemajorsourcesofBrazil’sgreenhousegasemissions.Reconcilingecosystemprotectionwitheconomicdevelopmentisthereforeacorenationalchallenge.goals.Inrecentyears,China–Brazilcooperationonenvironmentalandclimateissueshasbeenstrengthenedthroughmultiplepolicyagreementsandpracticalcollaborationsinareassuchasrenewableenergyandforestmonitoring.Nevertheless,projectsthatdeliverjointclimateandbiodiversitybenefitsremainrelativelyfew.Manycooperativeprojectslackcommon,clearstandardsanddisclosurerequirementsforenvironmentalandsocialriskmanagement,andsomehaverevealedweaknessesinareassuchaslaborrightsandindigenouspeoples’protection.Againstthisbackdrop,thisreportfocusesonsynergiesbetweenclimateandnatureobjectives,synthesizesthepolicyframeworksandpracticalexperienceofChinaandBrazilinenvironmentalandsocialriskmanagement,identifiesprioritycooperationareasandchallenges,andoffersstrategic,actionablerecommendationstoimprovethequalityandsustainabilityofbilateralcooperation.Thisreportdefines“CooperationonClimate-NatureSynergies”asregionalcollaborationbuiltontwoBasedontheintersectionofnationalstrategiesandpoliciesinChinaandBrazil,thereportidentifiesfiveprioritycooperationareaswiththegreatestpotential:•Forestprotectionandsustainableuse:DeepencollaborationbyaligningBrazil’szero-deforestationcommitmentswithChineseforest-monitoringtechnologiesandmarketdemand,buildingonexistingPromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil•Sustainableagriculture:LinkBrazil’sLow-CarbonAgriculturePlan(ABC+)withChina’sgreenagriculturaldevelopmentneedstoreduceagriculturalemissionswhilesafeguardingfoodsecurity.•Renewableenergy:LeverageBrazil’sabundantnaturalendowmentsandChina’sleadingtechnologyandcapitaltoacceleratetheenergytransition,includingdeepercooperationonSustainableAviationFuel(SAF).•Greentransport:UseChina’sstrengthsacrossthenew-energyvehiclevaluechaintosupportdecarbonizationofBrazil’stransportsector.•Blueeconomy:Buildonprogressinaquaculturetrade,shippinglogistics,portdevelopment,andoffshorewindtoadvancecooperationthatprotectsmarineecosystemswhilepromotingsustainableblue-economygrowth.cooperation.China’soverseasinvestmentESMpolicyframeworkismulti-layered,combining“hard”constraints—suchasmandatoryapprovalsandcreditcontrols—with“soft”guidanceissuedbymultipleministries.Inpollutioncontrol,Chinahasclearquantitativestandardsandencouragesitsfirmstoapplythesehighstandardsabroad.Inclimateandnatureprotection,Chinarelieslargelyonguidancedocumentsemphasizingriskavoidance,mitigationandcompensation,anddisclosure.AsinstrumentssuchastheCorporateSustainabilityDisclosureStandardsareimplemented,ESGdisclosureobligationsforChinesecompanies’overseasoperationsareexpectedtobecomemorerigorous,creatingstrongerincentivesforcompliance.centersonamandatory,three-stagelicensingsystemandstrictquantitativepollutant-emissionlimits.Innatureprotection,theBrazilianForestCodeisthelegalcornerstone,enforcingrigidrestrictionsonprivatelanduseframeworkisrights-based:itsConstitutionoftheFederativeRepublicofBrazilandratificationofILOConvention169conferstatutoryrights—suchasFree,PriorandInformedConsent(FPIC)—toindigenouspeoplesandlocalcommunities,anditslaborprotectionsincludemeasuressuchasablacklistforslave-likelabor.Together,theseelementscreateacomplexcomplianceenvironmentthatforeigninvestorsmustnavigatecarefully.Forconventionalpollutantcontrol,theymustcomplywithBrazil’sstricterlimitsforcertainheavymetalsandmayapplyChina’smorestringentstandardsforotherpollutants.Innatureprotection,theymustmeetBrazil’sinflexibleland-userulesandcanadaptChineserisk-managementpracticestostrengthentheirsystems.Inthesocialsphere,theymustaccommodateBrazil’srights-basedlegalframeworkbyembeddingFPICandrelatedproceduresintoprojectmanagemeprisesOperatingoutsideofMainlandtodevelopcomprehensivesocial-responsibilitysystems.Regardingclimatechange,bothcountriesusemarketmechanismsanddisclosurerequirementstoshapecorporatebehavior:high-emissionChinesefirmsoperatinginBrazilarelikelytobesubjecttoBrazil’smandatorycarbonmarket(SistemaBrasileirodeComérciodeEmissõesdeGadisclosureruleswillincreasinglycoverfirms’globaloperations,jointlyadvancingcorporateaccountabilityforoverseasclimateimpacts.destinationinLatinAmerica,withChineseoutwardinvestmentreachingUSD4.2billionin2024,concentratedinagriculture,finance,new-energyvehicles,energy,andinfrastructure.ChinahasbeenBrazil’slargesttradingpartnerforoveradecade;bilateraltradein2024reachedanewhighandreflectsahighlycomplementaryeconomicstructure.Drivenbyresilienceandsustainable-developmentconsiderations,environmentalandsocialmanagementrequirementsforinvestmentandtradeinthesesectorsarebecomingmorestringent.Forexample,insustainableagriculturaltrade—againstabackgroundofrisingclimaterisksandgeopoliticaluncertainty—demandfortransparency,traceabilityandsustainabilityacrossChina–Brazilagriculturalsupplychainsisincreasingtosafeguardlong-termfood-systemsecurityandresilience.COFCOInternational’scompletionofthefirstverified“deforestation-free”shipmentofBraziliansoytoChinasignalsashiftfromtraditionalcommoditytradetowardsustainablesupply-chaingovernance.generallycomplywithdomesticframeworkssuchastheGreenCreditGuidelines,yetdisclosureofspecificrisksassociatedwithoverseasprojects(forexample,indigenouspeoples’rights)remainslimited.Atthecorporatelevel,ESGreportingratesandqualityvary:state-ownedandcentrallymanagedfirmstendtoperformbetterthanprivatefirms,butmanycompaniesunder-discloseoverseasESGperformance,omitkeyquantitativeindicators,andprioritizeenvironmentalissuesoversocialones.IncidentssuchastheBYDlaborcaseexposedweaknessesinsupply-chainoversight,labor-rightsprotections,andhost-countrylegalcomplianceamongsomefirms,underscoringtheurgentneedtofullyintegrateESGintooverseasdecision-making.thatembedssustainabilityrequirements.Chinesefirmshaveobtainedthird-partyverificationfordeforestation-freesoyexportsandareplanningtoscaledeforestation-freesupplychains,whichcanunderpincertificationsystemsanddigitaltraceabilitymechanismsforotherhigh-riskcommoditiessuchasbeef.•Renewableenergy:Brazil’sexceptionallycleanpowermixandabundantresourcesattractgrowingChineseinvestmentinhydropower,windandsolar—nearly40%ofChineseinvestmentflowstoBrazilin2023weredirectedtorenewables.Strengtheningenvironmentalandsocialduediligprojectdevelopment,combinedwithlocalizationandtechnologytransfer,canincreasecooperationsustainabilityandreducesensitiverisksrelatedtolandacquisition,ecosystemprotection,andcommunityrelations.inBrazil,supportinglocaljobsandcapacitywhileadvancingcertificationalignmentandsupply-chainlocalization;reinforcingcompliancesystemsandESGdisclosurewillhelpmitigaterisks.•Greentechnologytransfer:Chinesecompanieshaveintroducedsmartirrigation,digitalagricultureplatforms,electric-mobilitytechnologiesandgreeninfrastructuresolutionsinBrazil;digital-economyande-commerceplatformdevelopmentarealsoprioritizedasfuturecooperationareas.PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil•Standardsandframeworkaremisaligned.Althoughthetwocountrieshavereachedhigh-levelclimateandenvironmentalcooperationagreements,operablecommongreenstandardsandprojecttaxonomiesarelacking.China’sgreenfinanceclassificationandmethodologiesforestimatingenvironmentalbenefitsdifferfromBrazilianandinternationalstandards,andthetwocountriesplacedifferentemphasesinESMframeworks—Chinaleanstowardguidance-basedapproacheswhileBrazilreliesonbindinglegalrequirements—complicatingprojectidentification,developmentandfinancingmatch-making.rateenvironmentraisesthecostofcapitalforgreenprojects.Thecountryalsolacksmaturerisk-mitigationinstrumentsandguaranteeproducts,reducingprivate-sectorappetitefornature-positiveprojectswithlongpaybackperiodsandhighupfrontcosts(forexample,ecologicalrestorationandsustainable-agriculturetransitions),andlimitingpublicfinanceleverage.mechanismsthatlinkcorporateESGperformancetofinancingconditions,marketaccessandgovernmentprocurementarenotyetwell-established.FirmsthereforeoftenimproveESGperformancevoluntarilyratherthaninresponsetobindingincentives,weakeningtheirintrinsicmotivation.soy—becauseend-to-enddigitaltraceabilitysystemsandthird-partycertificationmechanismsareincomplete.Thiscomplicatesexternalinvestors’•Enterprisecapacitygapspersist.ManyoutboundChinesefirmsandfinancialinstitutionsneedtostrengthensystematicESGmanagementcapabilitiesandriskawareness.SomelackdetailedunderstandingofBrazil’scomplexenvironmental-licensingprocedures,laborlegislationandindigenous-rightsprotections,andhavelimitedexperienceinstakeholderengagementandcommunity-relationsmanagement—exposuresthatcantranslateintocomplianceandreputationalrisksduringprojectimplementation.theChinesecapitalmarket.SuccessfactorsincludedstrictalignmentwithbothinternationalandChinesegreenstandardsandamatureinternalESMsystem.CanadianSolarChina(Pirapora)SolarPowerPlant:Thinvestors.Bymobilizingmultilateraldevelopmentfinancing(IDBInvest)andnationaldevelopment-banksupport(BNDES),itcreatedablendedpublic–privatefinancingplatform.IDBInvesthelpedestablishanEnvironmentalandSocialActionPlan(ESAP)consistentwithinternationalbestpractice,enablingeffectivemanagementofcomplexecologicalandsocialrisks.howChinesefirmscancombinethedevelopmentofinternationallyrecognizedsustainabilitystandards,sustainability-linkedfinancinginstruments,whole-value-chaincoordinationmechanismsandparticipationinmulti-stakeholdergovernanceplatformstoalignenvironmental-riskmanagementwithcommercialobjectivesinBrazilianagriculturalsupplychains.EcoInvestBrasil:Agovernment-ledinnovationthatleveragesblendedfinanceandreverseauctionstomobilizeprivatecapitalforlarge-scaleecologicalrestoration.Itsstringenteligibilitycriteriaandend-to-endMRV(monitoring,reportingandverification)systemsafegToadvanceChina–Brazilcooperationonnet-zerotransitions,resilience,andnature-positivedevelopment,thereportoffersthefollowingrecommendations:routinecoordinationandinformation-sharingmechanismbetweentheEnvironment&ClimateChangeSubcommitteeandtheFinanceSubcommitteeundertheChina–BrazilHigh-LevelCoordinationandCooperationCommittee(COSBAN).Alignfiscalandfinancialpolicydesignforprioritysynergyareas—forestprotection,sustainableagriculture,renewableenergy,andgreentransport—toprovidestrongerfinancialbackingandpredictablepolicysupportforcooperativeprojects.Createastandingmechanismforstandardsharmonizationand,inthenearterm,jointlypublisha“PositiveListofClimate-and-Nature-SynergisticProjects”thatdefinesminimumcompliancerequirementsandbest-practicestandardsforprioritysectors.Overthelongerterm,pursuemutualrecognitionorconvergenceofgreenfinancetaxonomiesandmeasurementmethodologiestoprovideastable,predictableregulatoryenvironmentforfirmsandfinanciers.CapacityCooperationFundframework,establisha“GreenandNature-FriendlySub-Fund.”Useblended-financestructuresandotherinnovativeinstruments—drawingonBrazilianexperience—toleveragelimitedpubliccapitalandattractprivateinvestment,offeringloans,equity,guaranteesandotherinstrumentsforprojectsthatmeethighenvironmentalandsocialstandards.shouldleadthedevelopmentofanopen,transparentdatabaseofbilateralcooperationprojectsthatproactivelydisclosesenvironmentalandsocialimpactsandESGperformance.Strengthengrievanceandremedymechanismsandpublishcasehandlingprocessesandoutcomestoaddressinternationalconcernsandenhancecredibilityandaccountability.XPromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazilinternationalbestpracticesandinstitutionalizesystematicE&Smanagementsystems.Aimtomovefrombeingpassive“users”ofstandardstoactivelydevelopingandexportingsectoralstandardsthatcanbecomeacompetitiveadvantage.@Shiftfrompassivecompliancetoproactiveempowermentacrosssupplychains.Extendriskmanagementupstreambyprovidingtechnicalassistanceandfinancetohelpsmallandmediumsuppliersmeetsustainabilitycriteria.Thiswillbuildsupply-chainresilienceandreducecontingentliabilities.localization:formindustryalliancesorsustainable-developmentconsortia—followingtheCOFCO–Mengniuexample—tointegrateresources,sharecosts,andgeneratestrongercollectiveinfluenceandriskresiliencethroughcoordinatedsupply-chainlocalization.❹EnhanceESGdisclosureandproactivelyengagewithsustainablefinance.Adoptleadinginternationaldisclosureframeworks,publishhigh-quality,third-party-assuredsustainabilityreports,anduseverifiableESGmetricstoaccesssustainability-linkedlendingandotherinnovativefinancinginstrumentsthattranslategoodperformanceintofinancingadvantages.offeringstoincludesustainablesupply-chainfinance,blendedfinancefacilities,climate-resiliencebonds,Pandabondsandotherinstruments,andprovidespecializedESGadvisoryservicestoChinesefirms“goingout,”creatingnewbusinesslineswhilesupportingsustainableprojects.in-houseteamswithdeepknowledgeoftheBraziliancontexttoconductsubstantiveE&Sassessments—especiallyonhigh-riskissuessuchasdeforestation,biodiversityimpactsandindigenousrights—andconsidermobilizingmultilateraldevelopmentbanksforindependentthird-partyduediligencewhenappropriate.adoptionofrecognizedframeworks—suchastheIFCPerformanceStandardsandtheBeltandRoadGreenInvestmentPrinciples—andlinkcompliancetofinancingconditions.Usemarketincentivestoencourageclientstoelevatesustainabilitycapacityandperformance.formstrategicpartnershipswithinstitutionssuchasIDBInvestandBNDESanduseblendedfinance,syndicatedloans,guaranteeinstrumentsandotherstructurestocreaterisk-sharingandbenefit-sharingecosystemsthathelpaddressBrazil’shighfinancingcostsandprojectrisks.PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil且未来风险将持续加剧。一方面，生态系统的退化是气候变化的重要驱动因素。自1970年以来，受栖息地退化、资源过度开发和外来物种入侵等因素影响，全球野生动物种群的平均规模缩减了73%。1土地利用方式的改变，特别是热带雨林、红树林和泥炭地等关键生态系统的毁损，导致储存在植被和土壤中的碳被大量释放，加剧了温室效应。另一方面，气候变化也反作用于生物多样性。政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告（AR6）指出，在其评估的超过4,000个物种中，约有一半为应对气候变化已将栖息地向更高纬度或更高海拔的地区迁移。2极端高温、气候与自然危机带来的社会经济风险日益凸显。世界气象组织（WMO）确认，2024年全生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）的报告警示，生物多样性的持续破坏将引发一系列相互关联的危机，威胁人类社会的稳定与福祉。5人类社会的存续与发展依赖于健康的自然生态系统，不可持续的农业实践与《生物多样性公约》（CBD）的协同增效趋势不断加强，“基于自然的解决方案”（NbS）因其在应对双重危机中来协调气候与生态目标。此外，可持续发展理念也日益获得全球投资者的认可，推动了国际负责任投融资在政策、标加拿大的可持续披露标准（CSDS）7以及澳大利亚的强制性气候相关财务披露法案。8在国际金融领域，世界银行等多边开发银行普遍采用环境与社会框架（ESF）来管理项目的气候和生物多样性风险。9同时，国际可持续发展标准理10巴西作为全球生物多样性最丰富的国家和重要的发展中经济体，在全球气候治理和生态保护中扮演着关键角色。巴西拥有世界第一的生物多样性，其境内分布的已知物种约占全球的15%。12同时，巴西的森林覆盖率高达60%，拥有全球约三分之一的热带雨林，是地球上最重要的碳汇之一。13然而，巴西同样的森林和生物多样性保护同样面临严峻挑战。根据其提交给UNFCCC的报告，2022年，土地利用变化与林业（LULUCF）领域的温室气体排放占其排放总量的39.5%，农业排放也居高不下，其中畜牧业是主要的排放源。14毁林和森林退化不仅削弱了生态系统的碳汇功能，还加剧了碳排放。不过，巴西政府已重启遏制非法毁林中国是巴西最重要的经贸伙伴之一，由政策、市场和技术等因素共同推动，两国在农业、能源、矿产和基础设施等领域的合作逐渐向绿色转型。中国已连续多年保持巴西最大贸易伙伴地位，是巴西大豆、牛肉、铁矿石等大宗商品的主要出口目的地。15同时，中国对巴西的投资规模持续扩大，尤其是在电力和新能源行业。随巴西提出2030年实现零毁林承诺及新的国家自主贡献，中国将“双碳”目标和绿色发展理念融入对外合作战略，两国通过签署《中巴应对气候变化联合声明》等文件，双方绿色合作的政策基础进一步夯实。在市场层面，中国进出口管理规则趋严，欧盟毁林法规（EUDR）等国际贸易规则的收紧，以及全球ESG投资标准的普及，对中巴合作项目的环境高要求，倒逼供应链和投资项目向可持续方向转型。在技术与资本层面，中国在可再生能源、电动汽车、数字农业等领域的技术优势和资本实力，与巴西丰富的自然资源禀赋和广阔的市场空间形成互补，为绿色技术转让和产业升中国、巴西同为发展中国家，坚持多边合作机制，尤其在应对气候变化领域积极贡献，在逆全球化背景下意义重大。建议在背景和重要意义等部分，点出双方合作可起到全球“引领”作用，尤其是在新能源等若干合作领域，可以突出两国在关键领域合作的绿色转型由投资结构优化、贸易模式升级和技术合作深化共同拉动。在投资结构方面，近年来毁林”大豆对华出口，标志着贸易合作开始嵌入环境与社会标准。在技术合作方面，中巴地球资源卫星等务实合作项目为亚马逊雨林的监测与保护提供了技术支持，比亚迪等企业在巴西的电动车本地化生产也在推动绿色交通技术的转移与应用。17然而，鉴于中巴经济合作的主要领域仍具有较高的环境足迹，如何进一步强化环境与社会风险管理，确PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil然而，中巴在气候与自然协同领域的合作仍有较大提升空间。目前，双方合作中可再生能源、新能源汽车、可持续农业及森林管理等具有显著协同效益的项目占比仍然较低。同时，合作项目在环境与社会风险管理方面缺乏明确统一的标准、监管和信息披露要求，导致部分具有正向外部性的项目难以获得充足的资金和资源支持。例如，有研究指出，部分金融机构在为巴西农业提供融资时，尚未建立充分的保障措施以应对与毁林相关的风险。19因此，本报告旨在当前中巴合作的良好基础上，聚焦气候与自然协同发展的目标，为提升两国合作的质量与可持续性提供解决方案。报告将系统梳理中巴合作的现状与挑战，识别气候与自然协同发展的重点合作方向，并探讨如何通过强化环境、社会和治理（ESG）风险管理来保障合作行稳致远。通过分析国内外的良好实践案例，本报告将为中国政策制定者、金融机构及在巴企业提供兼具战略性和可操作性的政策建议与实操指引，以促进中国与巴西在零碳、韧性PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil本报告旨在识别和推动中国与巴西之间能够实现气候与自然目标协同增效的区域合作。为确保研究的聚焦性和可操作其二，合作项目须建立并执行有效的环境与社会风险管理（ESM）框架，以确保其在全生命周期内对环境和社区的负第一个支柱“气候自然协同重点领域”是合作的“正面清单”，确保了合作活动的积极贡献方向。气候与自然协同的第二个支柱“环境与社会风险管理”是合作的“底线要求”，构成了合作可持续性的核心保障。有效的ESM框架不仅要求项目遵守东道国的法律法规，更鼓励其采用国际最佳实践，如世界银行集团的环境和社会框架（ESF）或更高标准。这包括进行全面的环境和社会影响评估（ESIA建立利益相关方沟通机制，并特别关注对弱势如巴西的原住民社区。对于未能有效管理环境与社会风险的“绿色”项目，其积极影响可能被其负面外部性所抵消，这两大支柱在合作和项目中的落实需要关注效益协同、目标协同和手段协同的有机统一。效益协同要求合作不仅服务需将《巴黎协定》的温控目标与“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”的保护目标统筹考虑，避免单一目标导向可能带来的负面影响。手段协同则为两大支柱的实施提供了政策、技术和融资层面的支撑。通过将气候和生物多样性目标纳入国家发展规划和行业标准，将气候和生物多样性绩效纳入投资决策的绿色金融工具，手段协同可以确保“绿色领域”合作的可行性和ESM框架的有效执行。这三个维度相互支撑、相互强化，共同构成了中巴气候与自然协同合综上所述，本报告重点评估中巴两国在绿色领域的合作中，环境与社会风险管理的政策框架、实施现状与挑战。通过这一框架，即可识别出那些既能推动绿色发展，又能有效管理潜在风险的“良好实践”，并为两国深化气候与自然协年8月，巴西发布《生态转型协议》，聚焦土地利用、能源转型和社会、环境与气候正义的可持续发展，制定多项降低可持续融资成本、完善法律框架和明确土地所有权等措施，旨在协同行政、立法和司法三大权力机构，推动巴西生年中国国家自主贡献报告》，提出全经济范围的绝对值减排目标，涉及可再生能源、森林保护、新能源汽车、碳市场和气候适应型社会等领域的子目标。23在支撑“双碳”目标落实的“1+N”政策体系与《国家适应气候变化战略2035》及相关部门适应方案中，已经擘画出中国应对气候变化的重点行业与领域《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》下，中国公布了《生物多样性保护与行动计划》24，并通过立法和大规模生PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil中巴两国作为全球重要的发展中大国和全面战略伙伴，已通过高层互访和双多边平台（如中巴高层协调与合作委员会明确强调了两国深化在环境、气候变化和可持续发展领域合作的重要性。2025年，在金砖国家环境部长会议期间，双方签署分委会未来五年的工作计划，明确将在环境保护、污染防治、生物多样性保护及应对气候变化等领域深化合方共同设立“中巴扩大产能合作基金”这一双边投资基金，该基金在2024年重启，项目覆盖气候变化、新能源、基结合中巴两国的气候与自然目标与政策框架，森林保护与可持续利用、可持续农业、可再生能源、绿色交通和蓝色经巴西拥有全球最大的热带雨林，其NDC明确将“打击毁林和恢复退化土地”作为五大关键领域之首，并承诺到2030年实现零毁林。巴西毁林和生态转化的主要驱动力是农牧业扩张，特别是养牛保护需要与可持续农业转型相结合。中国作为国，近年来日益重视供应链的可持续性，在森复方面积累了丰富的经验和技术。两国在森林续林业和生态旅游等方面拥有广阔的合作空间作开发和共享技术，包括新的中巴地球资源卫星（CBERS-6以加强森林覆盖监测”。两国在森林保护与可持续利用领与气候减缓。28中国同样面临以更少资源养活更多两国均为全球能源转型的重要参与者，能源转型也是实现两国气候目标的必生能源发电占比达到93%，已居世界前列。29中国已经部署了全球规模最大的可再生能源装机，在可再生能源技术、装备制造和成本控制方面形成了全能源禀赋优越，而中国拥有实现这些资源商业作也已取得丰硕进展。据统计，2023年，中国对流入了以风电、光伏和水电等在内的可再生能10月，巴西通过《未来燃料法案》，建立国家可持续航空燃料计划PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil临自主技术欠缺、生产技术不成熟、原料来源不稳定、生产规模小等挑形成互补。这一领域的合作不仅有助于航空业脱碳，还能通过确保原料供应链的可持续性实现气候与自然巴西NDC在其部门减缓计划中，明确提出要通过“电力和生物燃料替燃料”来降低交通部门的碳排放。中国已成为消费国36，已经在电动汽车、轨道交通和智慧交通管理方面积累了和技术优势，并计划到2035年基本建成清洁低碳的现代交通能源体系在绿色交通领域的合作潜力巨大，《中巴联合合作方向，两国在新能源汽车推广、充电基础陆架，海洋经济在其国民经济中占据重要地位方面具有显著优势。37中国作为全球最大的海术、装备制造和资本投入方面处于全球领先地合作，2025年4月，中国正式向巴西开放野生渔业产品市场，这是在中巴双边会议上达成的重要成果，标志着两国在海洋经济领域的合作进入新阶段。39包括为巴拉那瓜港提供的南美地区最高的起重机42，为巴西首个碳中和认证码头钱凯港提随着中国企业“走出去”步伐的加快，中国政府日益重视对海外投资的环境与社会风险管理，并逐步建立了一套由强制性要求和指导性文件构成的多层次政策框架。该框架旨在引导企业在东道国合规经营，履行社会责任，并防范因环境和社会问题引发的运营及声誉风险。中国的政策框架体现出从“硬约束”到“软引导”的多层次结构。在强制性要求层面，中国主要通过投资审批和信用管理机制进行约束。例如，国家发展改革委的《企业境外投资管理办法》和商务部的《境外投资管理办法》共同构成了境外投资的“审批关”，要求企业在投资前进行备案或核准，并明确规定企尽管中国对海外投融资的环境与社会风险管理体系仍在不断完善中，但其对在巴西等生态和社会环境复杂地区运营的PromotingRegionalCooperationonClimate-NatureSynergiesbetweenChinaandBrazil表2-3-1.中国环境与社会风险管理核心政策文件｜绿研根据公开资料整理企业应要求其投资的境外企业遵守投资目的地法律建立对境外投资的备案、核准、合规审查机制，强贸易领域不良信用记录申请中资银行融资时，银行需确保项目发起人遵守项目所在国家或地区有关环境保护和碳排放的相关指导企业建立合规管理体系，全面掌握东道国关于引导“走出去”企业在产业链供应链国际合作中更与减污领域存在明确的定量合规标准可供参考不同，在应对气候变化与自然保护方面，中国对海外投融资项目的管理泥等重点排放行业进行总量控制。但碳市场目放强度的相对配额，未设定绝对排放总量51，且尚未强制应用于外，金融部门逐步将气候变化风险正式纳入投金融监管部门不断提升对企业和金融机构系统温室气体减排目标及排放情况。52通过实践相关政策要中国的相关政策框架为海外投融资项目确立了以风险规避和预防为核心的管理方法。这些指导性政策要求企业和金融机构将生性评估的关键环节。具体而言，政策鼓励在项目选对于存在高生物多样性风险的项目，则鼓励重新选不可避免的影响时，政策引导企