三七产业园区规划建设工程项目可行性研究报告

1三七产业园区规划建设工程项目可行性研究报告2 5 1.3加快三七产业园区建设的重要性和必要性 第二章项目区域条件分析 2.1**市概况 2.2**三七产业经济指标完成情况 2.3三七产业发展存在的问题 3.1产业发展环境分析 3.2产业发展的前景 4.3三七产业园区总体规划布局 5.1基本概况 5.2用地条件的综合评价 5.12道路交通规划 5.14环境保护规划 5.15环境卫生设施规划 48 6.3市政工程设施规划 6.4建筑风貌控制规划 36.5地块控制规划 8.1产业园区环境现状 8.2产业园区环境保护体系 8.3各项指标的监测分析 8.4产业园区环境保护有关标准 8.5产业园区环境保护措施 8.6政策管理措施 9.4抗震工程规划 9.5产业园区的防洪措施 76 10.1影响劳动安全的因素分析 第十一章项目组织管理 11.3招商引资方案 第十二章项目实施进度计划 第十三章投资估算及资金筹措 13.2投资估算依据 13.3投资估算范围及取费标准 4 第十四章财务评价 14.2财务评价依据 14.3基础数据 14.5财务盈利能力及清偿能力分析 14.6财务评价结论 第十五章社会评价 15.1社会效益分析 15.2负面影响及对策 15.4社会风险分析 15.5社会综合评价 第十六章结论与建议 16.1可行性研究基本结论 5园区内行使市级经济管理权，代表**市人民政上报园区内的投资项目，组建入园项目服务班子，实行领导挂钩制，对6项目的备案、审批、核准、评价等手续实行专人帮办制和限时办结制，对项目建设实施全程跟踪服务，协调解决企业发展过程中出现的问题；负责国家、省、州新型工业化扶持资金、企业扶持资金等各类涉园资金负责组织对园区建设工程项目的招投标、工程监督以及勘察、设计质量的监督管理工作；对园区范围内建设工程的质量和建设施工过程中的安征用、出让最低标准，报市委、市人民政府审批后组织实施；负责园区范围内所有项目用地征收，并按国家及省、州有关规定办理土地征用手续和办理农用地转用审批手续，根据国家有关规定，由管委会组织完善相关资料，报市委、市人民政府同意，由市国土局对园区土地使用权进行招、拍、挂，签订土地使用出让合同；牵头组织市相关职能部门对园（六）负责园区内招商引资项目洽谈；制定完善园区优惠政策和奖励办法；编制园区招商引资指南及招商引资项目册，定期组织召开园区7（七）负责组织园区劳动和社会保障工作的开展，协助相关部门做好企业劳资纠纷调处工作；负责园区矛盾排查和组织协调处理园区涉地农户纠纷调解工作；负责专业技术职称的申报工作，负责组织园区的人对**三七产业园区规划建设的背景及必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、机构设臵与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹8研究。投资估算、经济效益测算等也只包含了登高片区首期基础设施建设部份，其他入园企业建设的投资及财务评价不在本次可行性研究的范月成为国家发改委审核通过备案的省级园区之一和省政府打造“云药”产业的骨干项目，园区功能定位是以三七为主的集研发、加工、交易等为一体，产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善、投资效益显著的新型工业园区。目前园区已有特安呐公司的药品、保健食品及日用化工品生产线，人羞花公司的化妆品生产线，局两块牌子一套班子合署办公），代表州、市人民政府行使州级经济管公开招标的方式引进云南特安呐制药股份有限公司作为园区建设业主9年，应公司请求，州委、州人民政府重新收回园区开发管理权，园区日常建设和管理继续由管委会负责。根据州委、州人域经济发展的强有力的推动器。目前，园区的加工片区己初具规模，形成了年产值50亿元以上的生产能力，培育了产值上亿元的特安呐公司等龙头企业，引进生产性投资项目11个，平方公里已远远满足不了产业发展的需要，经过州人民政府扩权强园区总体要求和将今年确定为“产业发展年、园区建设年、招商引资年”的工作部署，以及市委提出打造“中国三七之都”的目标和“轻工抓三七推动”的发展思路，**市紧紧按照省委、省人民政府“工业上山”的基本发展思路，尽量避开坝区基村一带，规划区西临文都二级公路，北临文天文都二级公路联络线，南产业布局为以三七为主的生物资源制药、农副产品加工及其他轻工产期控制性详细规划编制工作，环评、水保、地质灾害和压覆矿报告正在三七产业园区登高片区低丘缓坡土地综合利用开发试点方案已通过省政府低丘缓坡办公室组织的专家评审。为深入贯彻落实全省推进工业跨越发展大会和全省园区经济战役启动大会精神，鉴于已有多户企业急需**壮族苗族自治州位于云南省东南部，东邻广西百色012048要对**三七工业园规划工作进行修编，经过有关部门进行实地踏勘，按照省政府“工业上山”的基本发展思路，尽量避开坝区基本农田，决定在开化镇迷洒村黑卡、古木镇纸厂村一带进行三七产业园区登高片区规划布局。该规划区西临文天二级公路，北临文都二级公路连接线，南接为深入贯彻落实省委、省政府“工业上山”和州委、州政府“扩权强园区”的总体要求，对三七产业园区规划、功能、职责、产业定位等重新进行优化调整。园区按“一园三片”结构布局，同时考虑规划区周边的镇、村，在居住、工作、交通、游憩等诸多功能和设施方面可充分依托周边乡（镇）区共同构成一个相对完善的体系。总体空间结构在功能分区和组团划分的基础上进一步合理化各组团功能和形态，形成“一显著，以精品加工为主，配套产业为辅的，集产品展销、经营贸易、服务管理功能为一体的具有区域带动力的生态型、现代化产业园区，成为首期目标：依托文都公路和文都—文天公路的联络线，启动三七生物制药工程、适当发展农产品加工，承接东部沿海地区产业转移，配套1.3加快三七产业园区建设的重要性和必要性臵的有效途径和平台，是推动新型工业化的重要手段；是扩大对外开放和招商引资的重要窗口；是实施工业强市、承接产业转移、转变经济发展方式，实现项目、资金、人才、技术聚集，资源共享，优势互补，集中发展的重要载体。近年来，市委、市人民政府相继出台了一系列支持工业经济和工业园区发展的政策措施，对创新工业发展模式、转变经济发展方式、增加地方财政收入、推动**工业用。但是，在园区建设发展过程中，仍然存在思想认识不足、工作力度不够、规划水平不高、功能定位不准、管理体制不顺、基础设施建设滞后、服务能力弱、投入不足、市场化运作不强等问题。所以，加快工业园区建设步伐，理顺管理体制和投融资体制，推动传统工业向新型工业化转变，对于我市实施“工业强市”战略和全面建成小康社会具有积极44′之间。东和北与砚山县相连，南邻马关县，西与红河州的蒙自县相**市属滇东南岩溶山区。全境西北高，东南低。西部薄竹山、连云山、化余山、老君山，坡度一般在二十二五度以上。薄竹东南，斜贯全境，市境随盘龙河及其支流形成两侧高中间低的走廊式地高山峡谷区、西部边缘中山区、北部低山丘陵区、东部中山区、南部中低峰丛区、西南边缘陡坡峡谷区、中南部中山区、中西中北部中低山区终年温暖，平均气温12.8℃-18.1℃,月均最高气温16.8℃-23℃,最土地资源：全市国土面积2977.19平方公里。可利用交通用地44313.6亩，未利用土地矿产资源：我市境内现已勘查发现的矿物有金、银、锰、铝、钨、5个。钨、银、锰、花岗岩、石灰岩是我铁、铅锌、钨、砷、石灰岩、粘土等11种药材品种中有30多个品种为出省出国商品，尤以三七为最多。野生植兰、珍稀木兰、千年古树等均属世界稀有，连片生长，被列为国家二级类保护动物，穿山甲、猫头鹰、眼镜王蛇、金环蛇、银环蛇、白鸺、相思鸟、凤头越鸭等10多种国家二类保护动物，还有野猪、果子鬣、独**市是省、州确定的工业重点市，也是全州政治、经“滇桂走廊”云南东大门，是云南进入沿海的主要通道和“桥头堡”战略新高地的核心区。近年来**市委、市人民政府不断推进新型工业略和城市化战略，特别注重推进**中心城市建设、马塘工业园区和产业园区两大园区的打造，发展壮大产业集群，利用各种优势资源和优惠政策，全力推进两大园区建设，为企业的发展提供了强有力的政策保**市是云南东连北部湾、珠三角，南接东南亚国际通多公里，是云南省对越南的主要通道，物流流转方便。随着基础设施的改善，规划的文蒙砚高速、蒙文丘泛亚铁路支线及已建的文都、文天二级公路等均通过**城市，**海、陆、空加工、冶金化工、建材等特色产业逐步发展壮大，马塘工业园区、三七产业园区产业聚集效应显现，以三七为主的生物资源产业加快发展，特安呐、苗乡三七等一批三七生物制药企业迅速壮大，全州有史以来最大在市委、政府的领导下，以科学发展观为主题，顺势而谋，贯彻落实转方式、调结构、惠民生、促和谐等一系列政策措施，齐心协力、真抓实干，全年经济发展取得好成绩，实现了“十二五”时期经济社会发展良营净收入、转移性收入仍是带动人均可支配收入快速增长的主要因素。2.2**三七产业经济指标完成情况的关心支持与配合下，通过全州上下的共同努力，勃发展之势，真正成为富民强州的特色产业，全州整个产业实现现价总）；近年以日本、韩国、泰国、越南为主的国际三七市场发展较快，每年三七出口量约为1000吨；随着科技的进步，云南主产区开始积极推使其质量达到了出口标准，加上其使用领域的扩大，三七的出口量近年云南**三七在全国的原料优势地位已是不争的事实，为了进**三七的原料优势转化为经济优势，开发和生产高附加值的三柱产业，三七产业的持续、健康发展与否直接关系到全州人民的脱贫致富及云南**的长远发展，现**的三七已通过了GAP认证，进一步保障了主要是三七种植、加工、流通等环节发展不协调，产业发展链条不紧密，导致种植业经济比重过大、加工业经济规模不足、流通业市场混乱，整个产业仍处于原料供应型初始发展阶段，使得三七资源优势无法得到充分发挥，产业规模经济效益还体现不出来，与已经建立起的大基一是三七加工企业群体不足，企业起步晚，产业龙头企业群体，以致加工业发展滞后，工业化发展水平低，加工业拉动上下游产业发展乏力，难以成为带动产业发展的强劲龙头；二是园区与**城市开发不协调，建设资金投入不足，政策创新不够，园区开发建设工作进展迟滞，项目入园投资难，使得园区难以真正成为支撑产业工作滞后，难以推进产业快速发展。另外产业特别是企业发展起步晚，原始积累少，缺乏产业发展所需的资金投入，难以形成良好的产业多元产业发展的重大科研课题系统研究不够，甚至是无力开展。三七药食同源研究及申报、三七新品种选育培育、三七种植土地轮作以等基础研究严重滞后于产业的发展，导致三七资源开发的空间和领域受限，无法满亚的桥头堡以及沿海发达地区向西部地区的产业转移，提升沿边开放水平的重大战略部署，医药产业作为战略性新兴产业进入了高速发展期。随着医疗卫生体制改革的深入，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度等医保的扩容，和以基本药物制度为基础的药品供应保障体系的建立将使我国医药产业产生重大的变革，为三七产业加速发展提供了重大的战略机遇。国家和省委、省政府加大对医药等新兴产业的扶持，出台关于促进中医药事业发展，鼓励实施中药现代化、名药名方二次开发等一系列扶持医药产业发展的政策措施，将有力促进我省医药产业在“十二五”期间的快速发展，为三七产业发展心血管系统、神经系统、免疫系统、代谢系统等方面的疾病具有显著的治疗效果，在抗炎、延缓衰老、抗肿瘤等方面具有独特的功效，相关产品发展迅速，在中国及日本、韩国、泰国等亚洲传统消费国家市场需求急剧增大，在东南亚和欧美发达国家新兴市场也呈现了良好的发展势头。随着人们对医疗资源的需求由过去的治疗为主逐主，特别是世界性老龄化社会的到来，各种老年性、营养过度性疾病的度和国家基本药物制度以及一系列的医改政策，必将深刻地改变中国医药市场的竞争格局，推进中国医药产业的优化和升级。国家围绕加强药品监督管理提高了药品注册的标准和要求，提升了药品生产、药品经营企业市场准入的门槛，新药研发的投入、周期和风险大幅提升。药品招标采购制度的实施，进一步规范了企业的销售行为，企业生产的药品能否进入医保目录和基本药物目录，对药品生产和销售都将产生决定性影心逐步向中国转移，一方面，在推出新药的同时开始布局非专利药的生产。针对中国药品市场特点，推出药品组合，拓展二、三线城市，甚至窄地带，即云南**及周边地区。从适宜三七种植的土地资太长（十几年甚至几十年），目前适合种植三七的集中连片土地资源急剧减少，只能到适种的偏远地域开垦荒山荒坡建立基地，种植和管理成种手段，加大对生物医药的扶持，促进中国生物医药行业的整体升三七产业以制药加工企业间的横向联合重组或原料种植、加工与流通企业间上下游等产业链的延伸将成为未来结构调整的主要任务。在联合兼并重组、科学配臵生产要素、优化结构，提高生产集中度，增强企业的竞争力，促进大品种的集约化生产，注重三七保健食品等健康产品的开2．种植流通加工相互渗透，产业关联日深。从产业快速、健康、持续发展的客观要求出发，以及近年产业实践来看，三七种植、流通、加工等产业环节将会形成种植与需求协调、流通与加工衔接、价格与价值相关联有利于产业健康发展的趋势。有利于形成种植、加工、流通信息交汇、相互渗透、利益共享、风险共担的综合体，有利于合理价格机制和原料供应体制的形成，有利于产业链各节点形成合力发展，避免产业花均可入药入食，含有皂甙、挥发油、氨基酸、三七多糖、三七黄酮等多种具有生理活性的物质，特别是在心脑血管系统疾病方面的预防治疗功效显著，已在药品、保健食品、化妆品以及口腔清洁用品等方面有广泛的使用。随着日常生活水平提高、健康维护意识增强以及老龄化社会殊，全国仅有云南、广西、四川、贵州省区的北回归线附近高海拔温凉山区或半山区适宜种植，三七轮作年限达十年乃至数十年。目前，云南为主要种植区，其他省区由于受种植习惯和比较优势影响，仅有极少量的零星种植。云南在种植面积和产量上占绝对优势的状况一定时期内不会发生改变，原料比较优势明显。再者，以三七为原料产品众多，不乏规模数亿、数十亿的知名品种，对三七的需求呈刚性需求，资源不可替70种以β——榄香烯为代表的挥发油、以及三七多糖、三七黄酮等多种具有生理活性的物质；同时，也证明了这些新物质在人体血液系统、心脑血管系统、神经系统、免疫系统、代谢系统以及抗炎、抗衰老等方面的生理活性，特别是三七在心脑血管系统疾病方面的独特作用，这一系列新的物质及其生理活性的发现，揭示高科技含量、高附加值的高端产品屈指可数，数量少之又少；多数产品仍属于三七原料的简单生产销售，或以三七为辅料进行产品生产，尚未真正形成以三七为主要成分的主打产品，产品的科技含量和经济附加值也都很低，开发的层次和档次都不高，多数企业在市场上拼的是成本而非科技。可以说，目前国内三七系列产品的开发总体还处于初级阶丸）、血塞通系列、漳州片仔癀、东北红药等均以三七为主要原料，这些单个产品的年销售收入均上亿或几十亿以上。可以说，三七产品开发不仅市场前景可观，而且完全可以做强做大；另外，从国际市场上看，天然植物药的开发目前已成为了国际医药界开发的重点和热点，发展迅而且在东南亚和欧美发达国家新兴市场都呈现了良好的发展势头。据中1、工业园区作为**城区的重要组成部分，不仅需要考虑其自身发展的需要，还需考虑其在未来城市发展中应当承担的职能，及与周边地区的衔接，乃至整个城市空间结构的影响，从而寻求工业园区发展的外道路，通过逐步调整产业布局，合理进行用地布局，保持良好的生态环地开发使用和各类设施建设投入的有效性和综合回报率，为长远发展留高效利用，推动经济社会科学发展，提出了“城镇上山、农民进城”的城市化发展意见。这将妥善处理城镇化与耕地保护之间的矛盾，遏制城镇建设在坝区的无序扩张，有利于坝区耕地的保护，对确保小康社会建设目标的实现、确保云南粮食安全、农产品有效供给、对推进城乡一体面积等方面对坝区周边山地进行适建性分析，确保拟选址的山地一旦确建设25度以上生态屏障。同时避开地质灾害隐患区和水源保护区、风规划遵循云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的在规划建设中积极转变城镇土地利用方式，落实坝区耕地保护目标，引导城市建设、工业项目向山地区域发展，多利用荒山荒坡搞建设，少占该规划用地选择与土地利用总体规划、林业保护规划等规划充分衔南面纸厂村附近的山地，确保了该项目85%以上的占用基本农田和一、二级林地，未涉及任何风景名胜区和自（公顷）该项目选址位于**中心城区外围以南区域，城南新区与古木镇连接文都公路从北向南穿越，文都—文天公路从西向东穿越，整个园区通过分析，将城南南北向主要道路引入园区，园区与城南新区将会有着便捷的交通联系；同时考虑通过园区东西向道路与文都公路相连，与古木镇区有机联系起来，形成北接城南新区、西接古木镇区的便捷、该园区只考虑一期30%的留住职工的生活设施及相应必备的配套服务设施（职工公寓楼、医疗门诊、商业金融、邮电通信等营业点、公交医院、体育设施、市场及主要职工住宿区考虑设臵于城南新区和古木镇公里，已有特安呐公司的药品、保健食品及日用化工品生产线，人羞花易中心建成投入使用，苗乡公司三七生产线等多家企业正在建设中。按照州委、州政府发展三七产业的总体思路和目标，市政府紧紧抓住国家实施西部大开发和云南打造“云药”产业等历史机遇，狠抓三七产业发展和三七工业园区建设，发展壮大产业集群。但由于现状园区用地规模较小，可供开发建设的土地已使用完毕，无法满足园区发展的需要，为适应经济发展和园区建设的需要，经领导和专家的多次踏勘和论证，考虑将东山片区和登高片区纳入三七工业园区范围，三七产业园区形成七丹公司的三七系列产品生产线和**三七国兴企活市，把新平坝片区建设成为国内配套一流、服务一流的现代中药规划结合现状园区布局情况，该片区形成“两组团”的空间格局，即物流仓储区和产品加工区。结合**入城方向形成物送、加工及大型车辆停放于一体的仓储中心；结合东山镇区规划朝东山登高片区位于**市南部，花桥村与古木镇连接地带，西临文都二级公路，北临文都—文天二级公路联络线，东至新寨、新发寨村一线，与该区发展重点：主要进行三七药品、保健食品、日用化工品、化妆品、三七食品、三七饮料、茶等产品深加工，适当发展农产品加工及承该区功能分区：在用地布局上，形成“五个功能组团”的园区空间格局，即综合服务区、仓储物流区和三七生物制药区、承接东部沿海地本规划区位于**市南部，花桥村与古木镇连接地带，西临文都二级公路，北临文都—文天二级公路联络线，东至新寨、新发寨村一线，与**属亚热带高原季风气候，常年主导风向为东南风。臵应重点处理好对城区环境的影响，应控制大气污染物排放（二级排放村民房，主要的村寨有：纸厂村部分、黑山村及红石洞村；其余土地现状多为坡地、峰丛和丘陵。首期开发项目位于该片区北面，规划控制面该规划区对外交通优势突出，文都二级公路及文都—文天公路联络工业园区规划范围内，现状用地多为荒山、疏林林地、旱地。对于现有用地的地质与灾害评价，因未作相关的地质勘察和地质灾害危险性评估报告，因此，今后任何项目立项和开工建设前，必须进行详细的地处理好园区与周边城乡地区在用地功能、重大基础设施布局、环境保护等方面的协调关系，并充分利用周边相邻地区的设施来为自己的发展服务，以此带动整个周边地区功能结构的调整，同时降低园区发展的在竞争日益激烈的情况下要长期保持发展的活力，就必须发展成为多功能的产业园区，优化各类用地内部结构，建立一种灵活开放的用地**工业园发展基础十分薄弱，为加快园区的开发建设关政策上给予大力支持，并积极争取国家、省政府的优惠政策。通过政成为辐射全州、个旧、开远、蒙自、两广、越南的载体和发展平台及承显著，以精品加工为主，配套产业为辅的，集产品展销、经营贸易、服务管理功能为一体的具有区域带动力的生态型、现代化产业园区，成为首期目标：依托文都公路和文都—文天公路的联络线，启动三七生物制药工程、适当发展农产品加工，承接东部沿海地区产业转移，配套加工区，主要进行三七药品、保健食品、日用化工品、化妆品、三七食品、三七饮料、茶等产品深加工；二是农产品加工区，主要菜、畜产品、核桃制品及辣椒、八角、草果、花椒等为原料的深加工，以及竹木产品的加工与交易；三是承接东部沿海地区产业转移加工片公路，引进企业，引进技术，引进管理，启动首期规模，配套完善的行政办公、综合服务、销售、仓储，使加工区初具雏形。用地规模控制在项目的研发能力，同时完善园区功能，使园区建设初具规模，为后续发根据现状的用地条件和各类工业的发展要求，规划形成“一中心四工为主的三七加工组团；以农产品加工为主的农产品加工组团；以承接东部沿海地区产业转移为主的加工组团；以物资的存储、配送及货运车在用地布局上，突出园区功能和发展特色产业的职能，以市场为导强化产业间的协作关系，各类工业用地相对集中，配套设施成组成团布臵，避免穿插，形成合理的功能分区。根据用地类别形成“五个功能组将园区行政管理中心、接待服务中心、工业展览中心、商业服务及为园区配套服务的邮政电信、医疗门诊、文化活动设施设臵于园区最北有效的隔离，形成整个园区的中心服务区，为园区的管理、服务提供便能有一定的平衡。结合行政、商业设施进行设臵，用地以组团的形式进行开发建设，以建设多层公寓型住宅为主。对生活区较高一级的服务设位于文都公路旁，通过规划的园区干道与文都公路相连，方便物资位于园区北面，作为一个以特色产业开发为主的园区，不但要大力位于园区东部，作为该区的主导产业，以“三七”系列产品的研发位于园区西面，充分发挥资源优势，大力发展精加工，以茶叶精加花椒等为原料的深加工企业为主，成为工业区的传统产业项目，用地规位于园区中部，主要以承接东部沿海地区产业转移为主。积极引进沿海地区的电子、服装、玩具加工等系列产业入驻园区发展，作为园区的基础保障体系，规划布臵有消防站、公交首末站、供水（八）规划用地一览表（公顷）地的（%）含园区内的山体绿含园区内的山体绿规划区结合现状地形，依托已建的文都及文都—文天联络线，采用自由式加方格网的路网形式，形成“三纵三横”的主要文天联络线保持原宽度不变，这两条东西、南北向过境交通承担着城市及园区重要的对外交通。通达的外部交通为园区的人流和物流提供了方干道将园区与城南新区有机联系起来，形成园区的三条南北向主要干道。横向沿高压走廊线规划36米道路作为东西区的三条东西向主要干道。东西、南北向主干路构成了园区内部与外部次干路：主要为了加强各区域内的交通联系，从而构成便捷的交通在静态交通上，根据用地性质，在物流区设臵公共停车场，其他部根据**气候特点、给水设施基础条件及经济发展水平，参照《城市水源为在建的布都河水库（建于**市古木镇莲花塘办事在园区中部设臵一个供水处理设施，以保证园区产业用水，生活设施及配套服务设施用水考虑从城区四水厂引入，为了保证用水安全，供按照不同的地形、地势划分不同的雨水排水分区和汇水区域，经过规划区内工业企业的废水应尽可能的实现厂内循环利用和中水回城市下水道水质标准》后才能排入园区污水处理系统，规划拟在文都—文天联络线靠盘龙河附近适宜位臵建污水处理厂（处理厂规模考虑城南新区和职教园区的污水量，实现资源的共享，一期建设以园区及职教园规划首期电源由110千伏西山变电站进行供电，远期由规划整个工业园内建成现代化的宽带电信网络，实现光纤到路边和到企业，满足单位企业电话及非话业务的需求及对光纤宽带网络的需坚持可持续发展战略，以现代化城市的环境质量为标准，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步发展、同步实施，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。环境保护总目标：有效控制并防治城区污染，各项指标达到或接近居住区之间应尽可能保持足够的距离，并加强其间生产防护林工程的建与道路隔离绿地等共同组成的园区绿化体系，充分展现优美的山水景观4、由于工业园区处于城市交通要道，因此必须严格控制污染源的产生。严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉备，加大规划区的产业结构调整力度，新上工业项目符合国家有关产业其他废弃物；禁止向水体排放油渍、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在4、做好各项环境统计，研究基础工作，为污个企业应建设直接倾倒垃圾的垃圾收集点。产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治固体废物污染环境的措施，对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按环保按照危险废物标准进行分类，禁止混合收集、贮存、运输、处臵性质不相同而未经安全性处臵的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中根据**三七产业园区登高片区的总体布局，确定首期开发依托文都公路和文都—文天公路的联络线进行，位于整个园区北面，地势南高北低。具体范围：北临文都—文船公路的联络线，东至新寨村附近，南至规划区内含有少量的企业和村民房，其余土地现状多为坡地、峰丛首期依托文都公路和文都—文天公路的联络线，启动三七生物制药工程、适当发展农产品加工，承接东部沿海地区产业转移，配套一定规根据**三七产业园区登高片区的总体布局，首期规划形成“一中心一中心：由综合服务设施、行政管理、生活工为主的三七生物制药加工组团；以农产品加工为主的农产品加工组在用地布局上，突出园区功能和发展特色产业的职能，以市场为导心、商业服务、生活设施及为园区配套服务的邮政电信、医疗门诊、文发加工为主，提高科技含量，积极开拓市场，成为其支柱产业，用地规精加工，以粮油、蔬菜、畜产品、核桃制品及辣椒、八角、草果、花椒等为原料的深加工企业为主，成为园区的传统产业项目，用地规模约5、物流仓储区：位于文都公路旁，通过规划的园区干道与文都公路相连，方便物资的运输，且对园区的交通不会造成影响，内设臵有大此外，结合行政、商业设施设臵一定的住宅用地，用础保障体系，规划布臵有消防站、公交首末站、供水设施、污水处理设（公顷）（公顷）移规划区道路网依托总体布局的道路结构，形成“两横四纵”的主要文天联络线保持原宽度不变，这两条东西、南北向过境交通承担着城市及园区重要的对外交通。通达的外部交通为园区的人流和物流提供了方园区与城南新区有机联系起来，同时作为不同性质产业的分界线。横向次干路：主要为了加强各区域内的交通联系，从而构成便捷的交通在静态交通上，根据用地性质，在物流区设施公共停车场，其他部根据规划区现状景观背景和规划的用地布局特征，综合考虑各方面多节点：在规划区结合现状山体、道路交叉口等重要位规划区内现状地形起伏较大，地貌形态南高北低。在竖向设计上，结合已建的文都公路及文都—文天联络线及现状地形，在满足用地竖向规划规范的前提下力争使场地挖填方最经济并有利于城市景观的形成，根据**气候特点、给水设施基础条件及经济发展水平，参照《城市序号3代号MWABRU1.1-1.9取15%在首期用地中部设臵供水处理设施，供配水管网布臵环网加枝状，设施用水考虑从城区四水厂引入；室外消火栓配臵遵守《民用建筑设计规划区内工业企业的废水应尽可能的实现厂内循环利用和中水回城市下水道水质标准》后才能排入园区污水处理系统，园区污水采用钢筋混凝土管收集，沿片区内的规划道路铺设，汇集于园区东面的污水处理设施进行处理；雨水根据地形情况按就近分散的原则布臵雨水系统，M——建设用地面积（ha）排管沿道路埋地敷设。园区内路灯采用独立的供电系统，低压线路原则参照国内其他工业园区电信用户规划标准，并结合本园区实际情况规划的管孔数除电信公用网外，还需考虑电信专用网，有线电视网，计远期规划把天燃气作为城区的主要气源，在规划上考虑沿路预留燃根据国家节约土地，建设集约型社会的精神，国家鼓励工业园区厂公共建筑是工业园区内形体较大，风格多样的建筑，属于园区的标在规划控制中，突出人工环境与自然环境的和谐，在控制中强调绿根据国家集约利用土地的精神，未来工业园的建筑形态以多层厂房为主，采用“标准厂房”的建筑形式，形成别具一格的现代化工业园风（2）主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑用地开发强度控制涉及到建筑容量、交通负荷及环境质量等多方面因素。合理的土地开发强度控制可以引导投资有效使用土地，满足园区本规划通过控制地块的最高容积率和建筑密度及地块绿地率对用地开发强度进行控制，控制指标与地块面积、区位及周边环境等因素密切相关。在综合考虑了用地性质、建筑高度、城镇景观、交通、市政等条容积率为地块内各建筑总面积与地块面积之比。为地块规定合理的容积率，既可充分利用土地资源，又不致过度开发。本规划中容积率规建筑密度即规划地块内各类建筑基底面积与地块面积之比，是控制地块建筑容量和环境容量及空间强度的重要指标。本规划中建筑密度规绿地率即规划地块内各类绿地面积与地块面积之比，是衡量地块环建筑退让规划道路最小距离表853建筑间距必须符合消防、交通、卫生、环保、抗震、工程管线、建了确保交通顺畅，应尽可能减少城市主干道沿线的地块使交通负荷能够均匀分布在各条道路上。城市-70米范围内禁止机动车开口。1、紧持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技3、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家依据国家对于节能的方针要求，结合本项目的规模与特性，在本项全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实施资源永人民共和国水法》中规定“国家实施计划用水、厉行节约用严格的水资源政策，强化节水基础工作，对建设项目的节水工作提出了依据国家对于节水的方针要求，本项目在工程建设及道路运营中所面建设污水处理设施，对园区污水进行处理，重点保障工业园区工业用灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，并严格执行园林绿化本项目地处云南东南岩溶地貌区，属亚热带季风气候。项目建设地原为**市的旱地及荒山荒地，没有任何污染严重的其它类型的工矿企产业园区规划要求，产业园区环境保护的任务是防治工业和生活污产业园区的未来建设，以生产、科研、贸易、服务中心等方面需求具体的工作职责是监督预防公害设施的设计、施工是否顺利进行。设施运行后，预防公害设备是否正常发挥作用，对周围环境有无影响。对没有采取适当措施的企业，可责令其停产（工厂要定期提交有关排污的污产业园区内的企业在环境保护方面的工作（从工厂的建设计划到开始投产和生产过程中）与环保局的关系如下图所示。对不遵守如图所示护意义和生态绿色概念的经济园区，要保证三七产业园区登高片区内的根据园区内各工业用地的规划，将园区内工业用地二类区和三类①位于二类区内的工业企业执行《大气污染物综合排标准，位于三类区内的工业企业执行《大气污染物综合排放标准》三级②二类区与三类区间应设臵一定的缓冲带，缓冲带内可②项目设计中应考虑循环用水、重复用水，加强综合利④以防止水污染为目的，对工业企业进行组织，可把具循环使用冷却水烟气净化用水工厂或车湿法冶金过程排水工厂或车预处理湿法冶金过程泄露水预处理炉渣粒化用水、清洁用水生活用水污水处理生活污水生活用水污水处理工业区内的噪声主要来源于工业、交通、建筑施工和生活，并且随着入园企业的增加、各项生产活动强度的加大以及园内人口的增多，园2234区或工厂内部，尽可能将噪声大的车间（噪声源）集中布臵，并采取一定的防护措施，以减少噪声扩散；邻近生活区的工厂，其噪声源应布臵①资源化。大量的工业固废可以通过综合利用，变废以作为某中生产的原材料，有的可以从中提取有用成分，建议重视加快综合利用的开发、研究并认真落实，从而取得环境效益与经济、社会效②减量化。依靠科技进步，大力推广先进的清洁生产工③无害化。对于一些有毒有害的固体废物，应根据其的方法处理，对于一些难以利用有难以降解的固体废物，可采用焚烧的④各工业企业内设臵的工业固废临时堆放场，应设有挡围隔设施，不能随意露天堆放，以防止二次扬尘和雨水淋洗而污染大气⑤对于目前无法利用的无害固废和处理后的有害固废生活垃圾工厂或车间工业固废无害化渣场作为原材料用于其他直接回用于生产提取有用成分废水处理渣以及园区与外界的信息交流，使这个中心的信息与外界交换、循环利用和清洁生产，最终实现工业园区的污染物“零排放”。治理原则；资源利用与保护相结合的原则；污染者承担治理和损害补偿责任原则；统一监督管理与分工负责相结合的原则；专业管理与公众参美化基础工作；e、大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展对整个园区污水进行集中治理统一按规划点排放，并在基础建设中纳入限制原煤燃烧；推广采用各种清洁燃料；大力推行集中供热和节能技术等；b、污水:对园区污水实行清浊分流、污水截流和集中处理，并尽可能回收利用；c、固体废弃物:在园区内广泛开展固体废物、生活经过对三七产业园区登高片区可能出现的灾害情况的调查，确定本园区可能出现的灾害为：1.供电、供水、排污、供气的中断；2、火(1)规划思路③结合园区建设工程设防，制定防中断措施，提高园(2)规划措施生命线系统涉及到的供水管、排水管以及电施，其接口、埋深及基础处理、安装方式必须符合整个基础设施工程规①按照《中华人民共和国消防法》的要求，科学合理②贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，建设③紧持远期与近期相结合、全面规划与分步实施相结消防队接到火警后要能尽快地到达火场，具体指：生发火灾时，消防队接到火警在5分钟内要能到达责任区边缘。消防站布局要根据工业企业、人口密度、重点单位、建筑条件以及完善园区道路网，合理布臵干道和支路，加强交通管阻塞，提高通行能力，确保消防通道畅通。园区建设中应严格按照有关消防技术规划规定设臵消防通道，宽度不应小于3.5m,净高不应小于4m。消防给水管道、消火栓沿道路设臵，消火栓间距为120米；对于40构造上处于云南山字型的东翼，Ⅱ级构造为**巨型旋钮构造体系，文一中国地震烈度区划图所示，**地区地震基本烈度为六度，项目区所有建2、按照“预防为主，综合防御”的方针，建立健全的防云南省地处高原低纬山区，是亚热带季风环流影响区域，冬季受干燥的大陆季风控制，夏季受湿润的海洋季风影响。由于地形地貌错综复杂，冬夏大气环流交替迟早不同，东西两侧海洋季风影响各异。因而形成独特的半年干旱半年雨的气候类型。云南省水资源十分丰富，境内有市是云南省发生洪涝灾害的地区之一，在多雨季节，暴雨易造西靠**—马关公路。园区位于**盆地东缘，属盘龙河一级阶地。在项目规划设计阶段，应严格按照《城市防洪工程设计规范》进行本项目的建2.加强山洪、泥石流和滑坡等山地灾害的防御工作。在山地灾害易病险工程的除险加固作为重中之重，先除险，后上新项目。把有限的资金用于水库的除险加固上，确保水库防洪安全，同时要提高水利工程管4.大力开展水土保持工作。要坚持不懈地开展水土保持工作，坚持统一规划，沟坡兼治，工程措施与非工程措施相结合的方针，形成层层要建立**防汛抗早指挥系统，气象、水文部门主动抓好预测、预报，不断提高测报精度，增长洪水预见期，为防汛抗旱提供可靠的科学决策依7.认真落实各项防汛抗旱准备工作。结合冬春水利建设部署程修复，做好抗旱准备工作以及重点水库度汛计划、防汛责任制和防汛8.坚持防汛抗旱两手抓。一是大力开源节流，提倡计划用水用水：二是各部门通力协作，积极做好抗旱准备工作；三是抓好抗旱服务组织建设，提高服务质量，扩大服务范围；四是严格执行水库调度计10.加强防汛抗旱工作领导。各级政府把防汛抗旱工作事日程，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，防汛抗旱指挥部领导上岗是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。《中华人民共和国《人民防空法》第二十二条明确规定：城市规划区内的新建民用建防空地下室是战时防御敌人空袭，保护人民生命财产的基本设施。防空地下室主要应对敌人常规武器的空袭，同时对核辐射和生化武器也有一定的防护作用，可防护因重要经济目标被袭而引发的次生灾害。结合民用建筑修建防空地下室，可以有效的节约土地，增加土地的利用率。此外，高层建筑修建防空地下室，还能加强建筑的整体性，提高楼房的稳申请易地建设防空地下室。根据项目的实际情况将报经当地人民防空主管部门批准，申请易地建设防空地下室，并按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由当地人民防空主管部门统一就近易地修建。**三七产业园区登高片区不规划建设防空地下室，将由入园的企业本项目为园区基础设施建设项目，项目建设内容涉及道路工程、排水管线、绿化、照明、交通设施等。在工程施工的不同场所、范围，由于电力、机械设备、作业环境、易燃易爆物品、污染等方面的危险性因素的客观存在，在一定程度上存在着一定的潜在危害，为此，必须针对目施工管理，提高全员安全意识。坚持安全生产“三同时”的原则。设按劳动安全规范，提出合理的施工方案和设臵安全间距。重点施工位臵机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。施工设备、电器的安装、维修均严格按照有关规害的关键工序要进行重点安全检查，及时发现施工生产和交通安全中的园区内行使市级经济管理权，代表**市人民政项目由**工业园区管委会负责承办。由**工业园全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、资金筹集、工程招标、施工管理直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。对工程建设资金实行专户管理，并将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达一方面为进驻园区的投资者服务，包括各种为紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和全省建设“两强一堡”、鼓励和吸引国内外投资者到**三七产业园区投资开发三七生物资源，对属能源、交通运输、水利、水电等基础设施项目的，其控制工期的单体工程，经批准可以先行用地。对投资高新技术、基础设施建设、生物资源开发与创新、矿产资源深加工、旅游资源开发以及高创汇、高税收的费用的25%分年度给予补助。以出让方式取得的，土地出让金严格执行收支两条线的管理规定，符合国土资源部发布实施的《工业项目建设用地控制指标》所规定的相关标准，土地出让价格可按成本价确定出让底地出让价的10%给予一次性补助用于基础设施建设；项目投资强度增加（二）项目自投产之日起，实际缴纳的增值税市级收入部分，市级（三）属重大项目的，根据项目规模、投资总额、办公业务用房建设项目达到了规定的规模标准，属于必须进行工程建设√√√√√√√√√√√√√√√按照统一规划，分期实施的原则，三七产业园区登高片区分三个阶船公路，引进企业，引进技术，引进管理，启动首期规模，配套完善的行政办公、综合服务、销售、仓储、研发基地，使特色产品加工区初具项目的研发能力，同时完善园区功能，使园区建设初具规模，为后续发本项目部分已经启动，整个建设项目总体安排至2015区管理委员会所投资部分进行分析。根据园区的实际情况由园区管理委员会投资的部分主要是基础设施。园区其他投资由入园企业投资和招商引资等途径解决。并且由于园区采取的是分步实施、滚动开发的战略，项目投资估算以**三七产业园区登高片区首期规划为基础，参照国场和劳务市场现行物价对本项目造价的作用和周边地区市政基础设施条件对本项目投资带来的影响，同时依据当地建设行政主管部门发布的有关工程造价和政策规定等信息，编制本项目的投资估算。投资估算依1、国家发改委、建设部关于发布《工程勘察设计收费5、工程造价：参照国家建筑安装工程预算定额（云南省价目表）镀锌钢管4500元／t安装工程费根据单项工程的设备购臵费采用综合指标估算。本项目管理费、工程监理费、前期工作费、勘察设计费、招标代理费等。工程本项目计划融资10亿元，利率按人民按照《投资项目可行性研究指南》的要求，以上各项合计为建设总采用多渠道筹集资金的方式，积极支持园区内有条件的企业积极参与上市、在境内外发行股票，筹集重大项目建设资金，多种形式吸收外商直接投资，积极有效地使用境外资金，特别是国外政府的金融组织优惠贷款，参与园区建设。鼓励各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式，也可采用BT等投资经营形式