县委宣传部采购管理制度

PAGE县委宣传部采购管理制度一、总则（一）目的为加强县委宣传部采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县委宣传部机关及所属事业单位的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购过程应公开、公正、公平，接受内部监督和社会监督。3.预算控制原则：采购活动应严格按照预算执行，确保资金使用效益。4.质量优先原则：优先采购质量可靠、性能优良的货物、工程和服务。5.廉洁高效原则：杜绝采购过程中的腐败行为，提高采购工作效率。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立县委宣传部采购领导小组，由宣传部主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。采购领导小组负责审议采购计划、采购预算、采购方式、采购合同等重大采购事项，做出采购决策。（二）采购执行机构县委宣传部办公室为采购执行机构，负责具体采购工作的组织实施。其主要职责包括：1.编制采购计划和采购预算；2.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动；3.签订采购合同；4.协调采购项目的验收工作；5.整理和归档采购文件。（三）采购监督机构县委宣传部纪检监察部门为采购监督机构，负责对采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规、廉洁公正。三、采购预算管理（一）预算编制1.各科室应根据工作需要和实际情况，于每年年底前编制下一年度采购预算，报办公室汇总。2.办公室应结合宣传部整体工作规划和财务状况，对各科室采购预算进行审核和平衡，编制宣传部年度采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购预算草案经采购领导小组审议通过后，报财政部门审批。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报采购领导小组和财政部门审批。（三）预算监督1.财务部门应定期对采购预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.纪检监察部门应加强对采购预算执行情况的监督，对违反预算规定的行为进行严肃处理。四、采购方式选择（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请1.各科室根据工作需要，填写《县委宣传部采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，并经科室负责人签字后报办公室。2.办公室对采购申请进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、可行性、预算合理性等。审核通过后，报采购领导小组审批。（二）采购审批1.采购领导小组对采购申请进行审议，做出审批决定。2.对于重大采购项目，采购领导小组应组织相关人员进行论证和评估，确保采购决策的科学性和合理性。（三）采购实施1.根据采购领导小组的审批意见，办公室按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，应按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，应按照相关法律法规和本制度的规定，组织成立谈判小组、询价小组等采购组织，与供应商进行谈判、询价等采购活动。（四）合同签订及履行1.采购项目确定成交供应商后，办公室应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间及地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。办公室应及时跟踪合同履行情况，督促供应商按时、按质、按量交付货物、工程和服务。3.如因特殊情况需要变更采购合同的，应按照规定程序报采购领导小组审批，并与供应商协商一致后签订补充合同。（五）验收1.采购项目完成后，办公室应组织相关人员按照采购合同和相关标准进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格的，验收人员应签署验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格。3.验收报告应作为支付采购款项的依据之一。六、采购文件管理（一）采购文件的种类采购文件包括采购申请表、采购预算、采购计划、采购公告、招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件、采购合同、验收报告等。（二）采购文件的编制1.采购文件应按照相关法律法规和本制度的规定编制，内容应完整、准确、清晰，并符合采购项目的实际情况。2.采购文件编制过程中，应充分征求相关科室和人员的意见，确保采购文件的科学性和合理性。（三）采购文件的审核与审批1.采购文件编制完成后，应报办公室负责人审核。审核通过后报采购领导小组审批。2.对于重大采购项目的采购文件，采购领导小组应组织相关人员进行论证和评估，确保采购文件的严谨性和公正性。（四）采购文件的归档与保管1.采购活动结束后，办公室应及时将采购文件整理归档，妥善保管。2.采购文件的保管期限按照国家和地方有关规定执行，一般不少于15年。七、采购监督与考核（一）监督机制1.纪检监察部门应加强对采购活动的全程监督，重点监督采购程序的合法性、采购过程的公正性、采购结果的合理性等。2.建立采购项目投诉处理机制，对供应商的投诉应及时受理，并按照规定程序进行调查和处理。（二）内部审计1.财务部门应定期对采购项目的财务收支情况进行审计，确保采购资金的使用合法合规。2.审计部门应不定期对采购活动进行专项审计，重点审计采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用效益等。（三）考核评价1.建立采购工作考核评价