2025-2026学年第二学期学校保密办期中保密工作上级工作专项手册情况

2025—2026学年第二学期学校保密办期中保密工作上级工作专项手册情况为深入贯彻落实国家保密法律法规、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理规定》及上级保密主管部门年度工作部署，扎实推进2025—2026学年第二学期期中保密工作提质增效，强化保密工作标准化、规范化、常态化建设，提升我校保密工作管理效能和风险防控能力，积极响应上级保密主管部门关于加强保密领域专项手册学习、执行及落地应用的工作要求，期中阶段，学校保密办统筹组织全体保密工作人员、各部门保密联络员，紧密结合我校科研教学实际和期中保密工作重点，全面开展上级保密专项手册的学习解读、落地执行、自查完善、督导推进及总结提升工作，严格对照上级专项手册校准工作偏差、补齐工作短板，推动各项保密工作按手册要求规范开展，切实筑牢校园保密安全防线。现将本次期中保密工作上级工作专项手册的组织推进情况、手册核心内容、执行落实成效、存在问题及后续工作安排汇报如下：一、专项手册工作基本概况本次期中保密工作上级专项手册相关工作，是上级保密主管部门立足基层保密工作规范化、常态化建设需求，破解基层保密工作标准不统一、流程不清晰、责任不明确、执行不到位等突出问题，推动保密工作提质增效、筑牢保密安全防线的重要举措，也是我校落实保密工作主体责任、规范期中保密工作流程、提升工作针对性和实效性、防范各类泄密风险的重要契机。核心目的是通过系统学习、严格执行上级保密专项手册，统一我校期中保密工作标准、明确工作要求、细化责任分工、规范操作流程，覆盖涉密人员管理、涉密载体管控、网络保密防护、定密管理等核心环节，及时排查整改手册执行过程中的薄弱环节，主动接受上级监督指导，推动我校期中保密工作从“被动应对”向“主动规范”转变，全面提升保密工作规范化、常态化水平，切实守住保密安全底线。本次上级保密专项手册由上级保密主管部门牵头编制并印发，严格衔接国家保密法律法规及《国家秘密定密管理规定》相关要求，紧扣高校保密工作特点和期中工作节点，立足基层保密工作实际需求，涵盖期中保密工作全流程、各环节，是基层高校开展期中保密工作的核心依据、行为准则和工作手册。专项手册区别于专项指南、专项规范，兼具规范性、系统性和实用性，既明确了各项保密工作的标准要求、操作流程，也细化了责任分工、考核标准和违规处置办法，重点围绕定密管理、涉密人员管理、涉密载体管理、网络保密防护、保密宣传教育、风险排查整改、涉密场所管理、应急处置等核心领域，系统梳理了工作要点、操作规范和注意事项，配套了标准化表格、流程示意图和常见问题解答，同时明确了期中阶段手册执行的重点任务、推进时限和自查标准，为基层高校规范、高效开展期中保密工作提供了全面、系统、可落地的指引，助力基层保密工作标准化推进、常态化落实。我校保密办高度重视此次上级保密专项手册执行落实工作，第一时间成立专项工作小组，明确组长、副组长及成员职责，遴选保密工作骨干组成手册解读和督导小组，负责专项手册的学习组织、解读培训、落地推进、自查完善、督导检查等工作。工作过程中，严格遵循“全面学习、精准解读、严格执行、自查自纠、督导提升、总结完善”的原则，紧密结合我校科研教学实际和期中保密工作重点，制定专项手册学习执行方案，明确学习计划、执行步骤、责任分工和时间节点，组织全体保密工作人员、各部门保密联络员开展专项手册系统学习、专题解读和实操培训，确保全员熟练掌握手册的核心内容、操作规范和责任要求。同时，主动对接上级保密主管部门，及时汇报手册执行进展、反馈存在问题，积极配合上级开展专项手册执行情况督导检查，确保各项工作严格按照上级要求和专项手册有序推进、落地见效。上级保密主管部门对我校专项手册执行落实工作给予高度重视和悉心指导，通过专题培训、线上答疑、实地督导、经验交流等方式，解读专项手册核心内容、执行难点及注意事项，结合高校保密工作典型案例讲解手册在基层的执行方法，明确期中阶段手册执行的重点任务；组织保密领域专家对我校专项手册学习执行情况进行专项指导，及时指出手册执行过程中存在的偏差和不足，提出针对性整改意见，分享先进高校手册执行经验，为我校规范推进专项手册落地执行、提升工作质效提供了精准指引，助力我校切实将专项手册转化为期中保密工作实际成效，推动保密工作规范化、常态化水平持续提升。二、上级保密专项手册核心内容及我校执行重点本次上级印发的期中保密工作专项手册，紧扣高校保密工作实际，严格遵循国家保密法律法规及《国家秘密定密管理规定》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》相关要求，围绕“规范流程、明确责任、强化落实、防范风险”核心主线，涵盖期中保密工作全流程、各环节，内容全面、重点突出、针对性强、可操作性强，既明确了具体执行标准和操作流程，也细化了责任分工和考核要求，具有极强的指导性和落地性。结合我校期中保密工作实际和科研教学特点，本次上级专项手册核心内容及我校执行重点如下：（一）上级保密专项手册核心内容本次上级保密专项手册核心涵盖八个领域，各领域内容相互衔接、系统完整，构建了“标准要求+操作流程+责任分工+考核规范”的完整体系，重点突出规范性和系统性，具体如下：一是定密管理手册，严格遵循《国家秘密定密管理规定》相关条款，明确期中阶段定密工作的标准要求和操作流程，明确定密责任人、承办人具体职责，细化密级确定、保密期限设定、知悉范围划定的标准和流程，规范密点标注、国家秘密标志设置的具体要求，明确涉密数据汇聚、关联后的保密管理规范，明确定密不当、漏定密、乱定密的整改流程和责任追究办法，配套定密工作标准化表格，确保定密工作规范、精准、有序，契合国家保密标准体系建设要求。二是涉密人员管理手册，系统梳理期中阶段涉密人员全流程管理要求，明确涉密人员准入审查、岗前培训、在岗考核、离岗离职、脱密期管理的标准流程和责任分工，规定涉密人员背景审查的具体要求和流程，明确保密培训、考核的内容、频次和标准，规范涉密人员一人一档建立、更新、保管的要求，细化涉密人员出国（境）审批、保密承诺签订、日常监督管理的操作规范，明确涉密人员权益保障相关要求，配套涉密人员管理台账模板，强化涉密人员保密意识和责任意识，筑牢人员保密防线。三是涉密载体管理手册，针对涉密文件、涉密U盘、硬盘、光盘、涉密科研资料等各类载体，明确期中阶段载体制作、收发、传阅、保管、使用、复制、摘抄、销毁等全流程的标准要求和操作规范，细化载体存放、交接、清点的具体流程和责任分工，规定涉密载体统一购置、编号登记、专人保管、专柜存放的标准，规范涉密文件销毁的流程和凭证留存要求，配套载体管理台账和交接记录模板，严禁违规存放、使用、传递、销毁涉密载体，杜绝载体管理相关泄密隐患，严格遵循密件保密管理相关规定。四是网络保密防护手册，结合数字化转型背景下的保密工作需求，明确期中阶段校园网络、涉密计算机、非涉密计算机、移动终端的使用标准和操作规范，严格执行“涉密不上网、上网不涉密”原则，细化涉密数据存储、传输、备份、删除的标准流程，明确网络保密防护设备升级、维护的要求和频次，规范网络漏洞扫描、风险排查的流程和方法，明确社交软件、公共网络使用的禁忌要求，配套网络保密防护自查表，防范新型网络泄密风险，填补网络和信息化领域保密管理空白。五是保密宣传教育手册，明确期中阶段保密宣传教育的标准要求、内容重点、形式选择和覆盖范围，细化宣传教育活动的组织流程和责任分工，明确宣传教育的重点内容和受众群体，提供贴合高校特点的宣传教育形式和载体，规范宣传教育资料的整理、归档要求，配套宣传教育活动方案模板，推动形成“人人学手册、人人守保密、人人尽责任”的良好氛围。六是风险排查整改手册，聚焦期中阶段保密工作风险防控需求，明确风险排查的范围、频次、标准和方法，细化各领域风险排查重点，明确问题台账、责任清单、整改清单的建立标准和销号管理流程，规范自查报告、整改报告的撰写和报送要求，配套风险排查整改台账模板，形成“排查—整改—复核—提升”的闭环管理，确保风险隐患及时清零。七是涉密场所管理手册，针对涉密实验室、保密办公区等涉密场所，明确期中阶段场所准入、使用、离开、清洁的标准要求和操作规范，细化场所内设备、载体的存放和管理标准，明确场所保密防护设施的配置、维护要求，规范无关人员进入、违规活动开展的禁止性规定，配套涉密场所管理台账，确保涉密场所安全规范，填补涉密场所管理空白。八是应急处置手册，明确期中阶段各类泄密事件的应急处置原则、流程和责任分工，细化不同类型泄密事件的处置步骤，明确应急响应、调查核实、整改处置、总结上报的标准要求，配套应急处置方案模板和应急联络表，提升我校应对各类泄密事件的应急处置能力，最大限度降低泄密事件造成的损失。（二）我校执行专项手册的重点工作结合我校期中保密工作实际和科研教学特点，聚焦上级专项手册核心要求，我校重点围绕五个方面推进专项手册落地执行，确保手册要求融入工作全流程、各环节，切实将手册标准转化为工作实效：一是开展专项手册系统学习培训，组织全体保密工作人员、各部门保密联络员，通过集中学习、专题解读、实操培训、案例分析、个人自学等多种形式，系统学习上级保密专项手册及《国家秘密定密管理规定》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》相关内容，重点解读各领域手册的标准要求、操作流程和责任分工，邀请上级保密专家开展专题培训2次，组织集中学习4次、实操培训1次、专题研讨1次，发放专项手册副本，实现相关人员全覆盖，确保全员熟练掌握手册核心内容和操作规范，能够严格按照手册要求开展工作。二是对照手册严格执行各项工作，按照上级专项手册要求，结合我校期中保密工作重点，组织各部门严格按照手册规定的标准和流程开展各项保密工作，重点规范定密管理、涉密载体管理、网络保密防护、涉密场所管理等核心环节的操作，严格落实手册明确的责任分工，使用手册配套的标准化表格、台账模板，规范工作记录和资料归档，安排手册解读小组成员开展一对一指导，及时解决各部门手册执行过程中遇到的疑问和难题，确保各项工作严格按照手册要求落地执行，推动手册执行常态化、规范化。三是对照手册开展自查完善，按照上级专项手册和自查要求，组织专项工作小组，对我校期中保密工作各环节手册执行情况开展全面自查，重点排查手册执行不到位、操作不规范、责任未落实等问题，对照手册标准建立详细自查台账，梳理存在的问题和不足，形成问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，明确整改时限和责任分工，结合手册要求制定针对性整改举措，目前已完成自查排查工作，整改完成率达97%以上，剩余问题正在稳步推进整改，进一步提升手册执行精准度。四是强化手册执行督导检查，成立手册执行督导小组，采取“日常抽查+专项检查+台账核查”相结合的方式，定期对各部门专项手册执行情况进行督导检查，重点检查手册标准落实、操作流程规范、责任分工履行、台账资料完善等情况，及时发现并纠正手册执行过程中的偏差和不足，对执行不到位、操作不规范的部门和个人进行提醒约谈、专项培训，督促限期整改，确保专项手册严格落地执行，切实将手册要求转化为工作实效。五是做好手册执行总结和迎检准备，全面梳理我校期中阶段专项手册执行情况，总结手册执行过程中的好经验、好做法，分析存在的问题和不足，形成手册执行总结报告；按照上级专项手册考核要求，整理完善手册执行相关资料，包括学习记录、培训资料、工作台账、自查整改报告、应急处置演练记录等，规范资料归档流程，组织开展迎检模拟演练，及时查漏补缺，确保顺利通过上级保密主管部门专项手册执行情况督导检查，主动接受上级监督指导，不断提升手册执行水平。三、专项手册执行落实工作成效期中阶段，通过全面学习、严格执行上级保密专项手册，开展实操培训、自查完善和督导推进，我校期中保密工作规范化、常态化水平显著提升，各项工作均贴合上级手册要求，取得了显著成效，具体体现在以下四个方面：一是全员手册执行意识显著增强。通过系统学习培训和案例警示，全体保密工作人员、各部门保密联络员进一步明确了上级专项手册的核心内容、标准要求和责任分工，树立了“按手册执行、按标准履职、按责任尽责”的工作理念，主动学习手册、执行手册、遵守手册的意识明显增强，有效解决了以往工作中标准不统一、流程不清晰、责任不明确的问题，形成了“人人学手册、事事按手册、处处守保密”的良好工作氛围。二是保密工作流程更加规范标准。对照上级专项手册，我校优化完善了期中保密工作各环节流程，严格按照手册规定的标准和流程开展工作，细化了各核心领域的操作细节，明确了各环节责任分工和操作标准，规范了工作记录和资料归档，有效解决了以往工作中操作不规范、流程不清晰、效率低下的问题，实现了保密工作全流程有标准、有规范、有记录、有监督，工作规范化、标准化水平显著提升，严格契合国家保密法律法规及上级手册要求。三是风险防控能力有效强化。通过对照手册开展执行落实和自查完善，及时排查整改了一批手册执行过程中的问题和隐患，重点规范了涉密载体管理、网络保密防护、涉密场所管理等薄弱环节，强化了定密管理的精准性，完善了应急处置机制，有效防范了违规定密、载体管理不当、网络泄密、场所管理不规范等各类风险，确保期中阶段未发生任何泄密事件，切实筑牢了校园保密安全防线，落实了上级保密工作部署要求。四是手册执行机制初步建立。建立了专项手册学习、执行、自查、整改、督导、总结的闭环管理机制，明确了各环节的工作要求和责任分工，规范了手册执行台账和资料归档流程，形成了“学习—培训—执行—自查—整改—提升”的工作模式，同时总结了一批贴合我校实际的手册执行经验，完善了校内保密工作管理制度，为后续持续执行上级保密专项手册、推动保密工作规范化、常态化发展奠定了坚实基础，也强化了与上级保密主管部门的协同联动。四、存在的问题与不足在上级保密专项手册执行落实过程中，我校虽然取得了一定成效，但对照上级专项手册要求和先进高校经验，仍存在一些问题和不足，主要体现在三个方面：一是部分手册执行不够精准规范，少数部门和工作人员对专项手册的细节要求、标准规范理解不够透彻，在定密管理、密点标注、涉密载体交接、涉密场所准入管理等具体工作中，存在流程衔接不顺畅、操作不精准、标准执行不到位的问题，未能充分发挥手册的规范指引作用，与《国家秘密定密管理规定》相关条款衔接不够紧密，手册执行的精准度和规范性有待提升。二是手册学习的针对性和实效性不足，学习内容多以全面解读为主，结合我校科研教学实际和不同岗位保密工作特点的针对性学习、个性化实操培训不够，部分工作人员对岗位相关的手册条款和操作标准掌握不够熟练，手册执行能力有待进一步提升，培训形式和内容未能完全贴合岗位实操需求，未能实现“学用深度结合”。三是手册执行的长效性不足，自查完善工作多以对照手册逐项核查为主，对手册执行过程中存在的深层次问题、隐性隐患挖掘不够，整改举措的针对性和长效性不足，部分问题存在“临时整改、表面整改”的情况，未能将手册执行要求固化为工作常态，手册执行的持续性和深入性有待提升，闭环管理的成效未能充分体现。五、后续工作安排针对上述问题和不足，结合上级保密主管部门指导意见和专项手册要求，为持续深化专项手册执行成效，推动我校期中保密工作规范化、常态化水平持续提升，切实将专项手册要求固化为工作常态，制定以下后续工作安排：（一）深化专项手册学习，提升执行能力组织全体保密工作人员、各部门保密联络员开展专项手册常态化学习，结合不同岗位保密工作特点，开展针对性学习培训和个性化实操培训，重点解读岗位相关的手册条款、标准要求和操作流程，邀请上级保密专家开展专题指导和案例教学，创新培训形式、丰富培训内容，强化工作人员对手册的理解和执行能力；将专项手册学习、执行情况纳入涉密人员培训和考核内容，定期开展学习成效考核和实操能力测试，推动全员熟练掌握手册核心内容和操作规范，切实做到学深悟透、学以致用，确保手册执行精准到位，严格遵循《国家秘密定密管理规定》相关要求。（二）强化手册执行力度，细化执行举措进一步强化专项手册执行力度，充实手册执行督导小组力量，加大对各部门手册执行情况的督导检查频次，重点检查手册标准落实、操作流程规范、责任分工履行、台账资料完善等情况，现场核查工作人员手册执行能力，及时发现并纠正手册执行过程中的偏差和不足，对执行不力、操作不规范的部门和个人，严肃通报批评、专项培训、督促整改；进一步细化执行举措，结合我校科研教学实际，将上级专项手册要求与校内保密工作实际结合，制定贴合我校的手册执行细则，完善配套工作台账，确保各项工作严格按照手册要求落地执行，实现工作全流程精细化、规范化。（三）深化自查完善，健全长效机制开展手册执行自查整改“回头看”工作，对前期排查的问题进行全面复核，重点检查整改落实情况，防止问题反弹；深入挖掘手册执行过程中的深层次问题、隐性隐患，结合手册要求