2026年民族特色街区公共厕所管理协议

2026年民族特色街区公共厕所管理协议

**2026年民族特色街区公共厕所管理协议**

**协议编号：**[协议编号]

**签订日期：**2026年[月]日

**签订地点：**[签订地点]

**甲方（委托方）：**[甲方全称]

法定代表人：[甲方法定代表人姓名]

地址：[甲方地址]

联系电话：[甲方联系电话]

**乙方（服务方）：**[乙方全称]

法定代表人：[乙方法定代表人姓名]

地址：[乙方地址]

联系电话：[乙方联系电话]

鉴于甲方为提升民族特色街区的公共服务水平，需对街区内的公共厕所进行专业化管理，乙方具备相应的管理经验和能力，双方经友好协商，达成如下协议：

**第一条定义与范围**

1.1本协议所指的公共厕所为甲方所有或管理的位于民族特色街区内的所有公共厕所，包括但不限于[具体厕所名称或编号]。

1.2乙方负责公共厕所的日常运营、维护、清洁、消毒及设施管理等工作，确保厕所环境整洁、设施完好、卫生达标。

**第二条服务内容**

2.1**日常清洁与消毒：**

-乙方每日对公共厕所进行至少[次数]次全面清洁，包括地面、墙壁、便器、洗手台等区域的清扫和消毒。

-乙方需使用符合国家标准的清洁消毒剂，并定期更换卫生纸、洗手液等用品。

2.2**设施维护：**

-乙方负责公共厕所内所有设施的日常检查和简单维修，如便器冲水系统、洗手台水龙头、照明设备等。

-如遇设施损坏或故障，乙方应在[时间]内响应并修复，重大问题需及时上报甲方协调解决。

2.3**卫生监督：**

-乙方需配备专职卫生监督员，定期检查厕所卫生状况，并对服务人员进行监督考核。

-乙方需建立卫生检查记录，并存档备查。

2.4**应急处理：**

-乙方需制定公共厕所突发事件应急预案，如发生漏水、停电、暴力破坏等情况，应立即采取应急措施并上报甲方。

**第三条服务标准**

3.1**清洁标准：**

-地面无明显污渍、积水，便器干净无异味，洗手台整洁无污垢。

-厕所内空气清新，无异味，灯光充足。

3.2**设施标准：**

-便器、洗手台、镜子、冲水设施等完好可用，无损坏或缺失。

-卫生纸、洗手液等用品充足，摆放整齐。

3.3**响应时间：**

-乙方服务人员的响应时间不超过[分钟]内到达现场处理问题。

-重大故障或突发事件，应在[小时]内上报甲方。

**第四条双方权利与义务**

4.1**甲方权利与义务：**

-甲方有权对乙方的服务进行监督和检查，并提出改进意见。

-甲方需提供必要的场地和设施支持，确保乙方顺利开展工作。

-甲方需按协议约定向乙方支付服务费用。

4.2**乙方权利与义务：**

-乙方有权要求甲方提供必要的工作条件和支持。

-乙方需配备足够的服务人员，并确保人员持证上岗。

-乙方需遵守国家相关法律法规，确保服务过程中不发生违法违规行为。

**第五条服务费用与支付**

5.1甲方按[支付方式]向乙方支付服务费用，费用标准为[金额]/[周期]。

5.2支付时间：甲方应在[时间]内支付上一周期费用，乙方需提供合规发票。

5.3如因甲方原因导致服务中断或减少，费用应相应调整。

**第六条违约责任**

6.1乙方未达到服务标准的，甲方有权要求乙方限期整改，并按[比例]扣除服务费用。

6.2如因乙方原因导致公共厕所发生重大卫生事件或设施严重损坏，乙方需承担全部责任并赔偿甲方损失。

6.3甲方未按时支付服务费用的，每逾期一日，应向乙方支付未支付金额的[比例]作为违约金。

**第七条协议期限**

7.1本协议有效期为[年]年，自[签订日期]起生效。

7.2协议期满前[月]，双方可协商续签或终止协议。

**第八条争议解决**

8.1本协议履行过程中发生争议，双方应友好协商解决；协商不成的，依法向[法院名称]提起诉讼。

**第九条其他约定**

9.1本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

9.2本协议一式[份]，甲方执[份]，乙方执[份]，具有同等法律效力。

**甲方（盖章）：****乙方（盖章）：**

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

日期：日期：

**一、所需附件列表(假设可能需要)**

根据合同内容，可能需要以下附件作为补充说明或依据：

1.**公共厕所清单及现状说明：**详细列出协议范围内所有公共厕所的具体位置、编号、现有设施清单（便器类型、数量、冲水系统、洗手台、镜子、照明、通风设备等）。

2.**服务人员名单及资质证明：**乙方应提供负责该区域公共厕所管理服务的人员名单及相关的健康证明、培训证书（如卫生管理、应急处理等）。

3.**清洁消毒流程与标准图示：**详细的清洁步骤、消毒方法、频率，以及针对不同区域（地面、便器、墙壁、洗手台等）的清洁标准图示或说明。

4.**设施维护记录表模板：**用于乙方记录日常巡检、简单维修、报修及修复情况的表格模板。

5.**应急预案文件：**乙方制定的针对公共厕所可能发生的突发事件（如大面积漏水、停电、设施严重损坏、暴力破坏、疫情突发等）的应急处置预案。

6.**费用明细表（如适用）：**如果服务费用包含具体项目（如清洁用品消耗、维修材料成本等），可提供详细费用构成说明。

7.**双方前期沟通或确认的备忘录/邮件：**作为协议背景或特定事项的补充依据。

**二、违约行为罗列及违约行为的认定**

**违约行为罗列：**

1.**乙方违约行为：**

*未能按照协议约定的清洁标准、频率进行清洁消毒，导致厕所环境脏乱、存在异味、卫生不达标。

*未能及时响应或修复公共厕所内的设施故障（如便器冲水不畅、洗手台漏水、灯管损坏等）。

*服务人员数量不足或行为不规范（如态度恶劣、不按规定着装等），影响用户体验。

*未能妥善保管和使用甲方提供的设施设备，造成损坏或流失。

*发生公共厕所卫生事件（如肠道传染病传播、虫鼠滋生等），且未能及时采取有效措施上报和处理。

*未能遵守协议约定的应急处理预案，在突发事件中响应迟缓或处置不当。

*提供的服务人员不具备必要的健康证明或上岗资格。

*未能按约定时间提供合规发票，或发票不符合财务规定。

*故意隐瞒或不如实汇报服务情况，经甲方查实后存在欺骗行为。

2.**甲方违约行为：**

*未能按照协议约定及时足额支付服务费用。

*无正当理由无故中断、变更或终止协议，且未按协议约定支付乙方已完成服务的费用或给予赔偿。

*未能按时提供乙方履行协议所必需的场地、电源、水源等基本条件或支持。

*无理拒绝乙方按照协议标准进行服务或提出的不合理要求（需有事实依据）。

*未经乙方同意，擅自改变公共厕所的结构或主要设施。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定通常依据协议条款和事实证据。具体认定过程如下：

1.**依据协议条款：**直接查阅合同中关于服务标准、响应时间、费用支付、双方权利义务等条款，判断实际履行情况是否与之相符。

2.**收集证据：**

***甲方证据：**甲方内部的检查记录、照片/视频、与服务人员的沟通记录、财务付款记录等。

***乙方证据：**乙方内部的清洁消毒记录、维修记录、人员出勤记录、检查整改通知单、向甲方汇报的材料、用户投诉记录等。

***第三方证据：**如有相关监管部门检查记录、第三方评估报告等，也可作为参考。

3.**事实认定：**根据双方提供的证据以及可能的第三方证明，判断违约行为是否真实发生，以及违约行为的性质和程度。

4.**责任划分：**结合协议中关于违约责任的条款（如第六条），确定违约方应承担的责任（如承担违约金、赔偿损失、承担诉讼费用等）。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**协议/合同(Agreement/Contract)：**双方或多方之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。具有法律约束力。

2.**委托方/甲方(Principal/PartyA)：**委托他人处理事务或提供服务的一方。

3.**服务方/乙方(Agent/PartyB)：**接受委托，提供约定服务的一方。

4.**标的(SubjectMatter)：**合同双方权利义务指向的对象，在此协议中为公共厕所的管理服务。

5.**服务内容(ServiceContent)：**乙方需具体履行的任务和范围。

6.**服务标准(ServiceStandards)：**对服务质量的量化或定性要求。

7.**义务(Obligations)：**合同当事人应尽的责任。

8.**权利(Rights)：**合同当事人依法享有的利益。

9.**违约责任(LiabilityforBreachofContract)：**合同当事人违反合同约定应承担的法律责任。

10.**有效期(ValidityPeriod)：**合同开始生效到终止的期限。

11.**争议解决(DisputeResolution)：**合同履行中发生争议时的处理方式（协商、仲裁、诉讼）。

12.**附件(Appendices)：**对合同正文内容进行补充说明的文件。

13.**法定代表人(LegalRepresentative)：**依照法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。

14.**不可抗力(ForceMajeure)：**不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（虽然本协议未明确列出，但实际执行中可能涉及，如极端天气、政府征用等）。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**服务标准难以量化：**“整洁”、“无异味”等描述主观性强，易产生争议。

***解决办法：**在合同中尽可能细化标准，引入客观指标（如清洁度检查表打分制、异味检测指标等），并约定检查频率和判定标准。

2.**设施维护责任界定不清：**简单维修与重大维修界限模糊，费用承担不明确。

***解决办法：**明确界定简单维修（如更换灯泡、卫生纸）由乙方承担材料费和人工费，重大维修（如更换便器、管道修复）由甲方承担或双方按约定比例分摊，并约定报修流程和时限。

3.**费用争议：**乙方可能虚报费用，或甲方认为服务未达标准拒绝支付。

***解决办法：**费用支付方式应清晰透明，乙方需提供详细清单和合规发票。引入第三方审计或双方共同确认的方式。明确违约赔偿责任。

4.**人员流动导致服务中断：**乙方服务人员频繁更换，影响服务质量。

***解决办法：**要求乙方建立人员培训机制，确保新员工达到服务标准。约定乙方因人员流动导致服务中断时的赔偿责任。

5.**公共厕所特殊风险：**易发生卫生事件、治安问题（如盗窃）、vandalism（故意破坏）。

***解决办法：**约定严格的清洁消毒频次和标准。乙方应加强巡查。考虑增加安防措施（如监控），并约定突发事件的应急响应和处理流程。

6.**民族特色街区特殊性：**厕所管理需兼顾美观与环境融合，可能增加成本或难度。

***解决办法：**在服务标准中可增加关于设施维护需符合街区整体风貌的要求。成本差异可通过协商在费用中体现。

7.**甲方配合不到位：**如不及时提供维修条件、不及时支付费用。

***解决办法：**在合同中明确甲方的配合义务和违约责任。建立顺畅的沟通机制。

**注意事项：**

1.**标准明确性：**合同中服务标准的描述应尽可能具体、可衡量，避免过多使用模糊词汇。

2.**检查机制：**建立明确的甲方或第三方检查机制，并规定检查结果的反馈和处理方式。

3.**沟通渠道：**畅通的沟通渠道是解决问题的关键，应明确联系人及沟通方式。

4.**变更管理：**对于服务内容、标准的变更，应通过书面形式进行，并办理变更手续。

5.**风险分配：**合同条款应合理分配双方风险，特别是不可预见事件的风险。

6.**合规性：**确保合同内容及乙方服务符合国家及地方关于公共卫生、安全生产、消防等方面的法律法规。

7.**记录保存：**双方均需妥善保存协议、附件、检查记录、沟通记录、费用凭证等，以备查证。

**五、合同适用的所有场景**

本合同适用于需要将特定区域的公共厕所交由专业第三方进行管理的场景，尤其适用于以下情况：

1.**商业或旅游区域：**如大型商业综合体、旅游景区、特色商业街等，希望维持高标准卫生环境以提升顾客体验和形象。

2.**城市公共服务区域：**如市中心广场、交通枢纽（火车站、机场）、公园等，需要社会化力量补充公共设施管理。

3.**特定事件保障：**如大型活动（节日庆典、体育赛事）、博览会等期间，临时需要增加或提升公共厕所管理服务水平。

4.**老旧小区改造或提升：**在老旧小区改造过程中或之后，将公共厕所的日常管理外包给专业公司。

5.**政府机构或公共事业单位：**如政府办公楼、学校、医院等，将其内部或管理范围内的公共厕所服务进行外包。

6.**需要特定文化或美学要求的区域：**如本例中的“民族特色街区”，不仅要求卫生，还可能要求维护街区风貌和特色。

7.**甲方缺乏专业管理能力或资源的场景：**当甲方自身不具备或不愿投入资源进行专业的厕所管理时。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

**特殊应用场合1：历史文化街区**

***增加条款：**

1.**《文物/建筑保护条款》**

***内容：**明确乙方在服务过程中，特别是进行清洁、简单维修时，必须严格遵守相关文物保护规定或建筑维护要求。不得使用可能损害厕所历史风貌或结构的清洁剂、工具。对有特殊保护要求的区域或设施（如砖雕、木结构等），乙方需采取专门的、温和的清洁或维护方法，并需事先征得甲方或相关文物管理部门的同意。需配备了解基本保护知识的员工或指定专人负责。

2.**《风貌保持条款》**

***内容：**乙方有责任维持公共厕所与其所在历史文化街区的整体风貌协调一致。在更换或维修时，应优先采用与原有风格、材质相近的替代品，确保修复后不易被察觉。对外观有影响的设计性维修，需提交方案给甲方审批。

***注意事项：**保护优先，修复需谨慎，沟通需充分。

**特殊应用场合2：旅游景区（大型）**

***增加条款：**

1.**《高峰期应对条款》**

***内容：**约定在旅游旺季或节假日高峰期，乙方需根据甲方预估的人流量，增加清洁和巡查频次，及时补充卫生纸、洗手液等用品，并可能需临时增派人手以应对厕所使用高峰，确保游客体验。双方需提前沟通高峰期安排。

2.**《无障碍设施专项维护条款》**

***内容：**明确公共厕所内无障碍设施（如坡道、扶手、专用厕位、烘干机等）的日常清洁、检查和基础维护责任。确保其功能完好、清洁卫生，符合国家无障碍设计规范。需定期进行专项检查并记录。

3.**《游客反馈处理机制条款》**

***内容：**建立快速响应游客关于厕所问题的反馈机制。约定乙方指定专门联系人，负责接收、记录游客通过景区APP、服务台、意见箱等渠道提出的关于厕所清洁、设施、卫生等方面的投诉或建议，并应在[小时/天]内给予回复或采取行动，并将处理结果反馈给甲方。

***注意事项：**保障游客体验，应对大流量，关注特殊群体需求。

**特殊应用场合3：传染病高发期或疫情应急**

***增加条款：**

1.**《特殊消毒规程条款》**

***内容：**在特定传染病高发期（如流感季、夏季肠道传染病季）或疫情期间，需制定并执行更严格的消毒规程。明确增加消毒频次（如对门把手、扶手、冲水按钮、地面、空气等增加消毒次数），使用符合防疫要求的消毒剂，并对消毒过程进行详细记录。如遇政府突发公共卫生事件应急响应，乙方需无条件执行政府发布的各项防疫措施和管理要求。

2.**《应急预案（疫情篇）条款》**

***内容：**在现有应急预案基础上，增加针对发现疑似病例或疫情传播风险的应急处理流程。包括：立即隔离现场、封闭厕所、上报甲方和当地疾控部门、配合疾控部门进行消毒和调查、通知服务人员采取防护措施等。

***注意事项：**生命至上，严格执行防疫规定，快速响应。

**特殊应用场合4：大型活动举办期间**

***增加条款：**

1.**《临时服务增扩条款》**

***内容：**根据活动规模和预计参与人数，约定乙方需临时增加厕所使用面积（如设置移动厕所）、增加保洁人员、提高清洁和物资补充频率。费用承担方式需明确（如由甲方承担额外费用）。

2.**《服务保障级别提升条款》**

***内容：**在活动期间，提升厕所服务的标准和响应速度。例如，要求服务人员全程在岗，快速处理各类需求（如提供简易急救用品、处理突发污物等），确保厕所随时可用且状态良好。

3.**《活动后清理条款》**

***内容：**活动结束后，约定乙方需负责对活动期间使用的公共厕所进行一次全面、彻底的深度清洁和消毒。

***注意事项：**确保活动顺利进行，保障参与者需求，活动后恢复常态。

**特殊应用场合5：工业园区或特定生产区域周边**

***增加条款：**

1.**《特殊污染物应对条款》**

***内容：**针对工业园区可能存在的油污、化学品泄漏等特殊污染物，制定专项应对预案。明确乙方员工需接受相关培训，了解基本识别方法和安全处置流程。约定发生此类情况时的报告程序和应急处置措施（如使用特定吸附材料）。

2.**《与生产活动协调条款》**

***内容：**约定乙方服务时间需与园区主要生产作息有所协调，避免在工厂生产高峰期进行可能产生噪音或影响生产的清洁作业（如高压水枪冲洗）。如需在特定时间进行清洁，需提前与甲方沟通确认。

3.**《废弃物处理合规条款》**

***内容：**明确乙方产生的清洁废弃物（如废弃清洁剂容器、吸水棉等）和可能接触到的特殊污染物废弃物，需分类收集并交由有资质的单位进行合规处理，相关费用承担需明确。

***注意事项：**安全第一，避免干扰生产，合规处理废弃物。

**二、特殊条款增加（针对不同主导方）**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***背景：**可能引入第三方如：设备供应商（负责提供和维护特定设备）、第三方检查机构（负责独立评估服务质量）、安保公司（负责区域巡逻以防止破坏）等。

***第三方（例：设备供应商）责权利条款：**

***责任(Responsibilities):**

*负责提供合同约定的公共厕所相关设备（如智能冲洗装置、自动感应灯、除臭系统等），并确保设备质量合格、功能完好。

*根据约定，负责设备的安装、调试、定期维护保养和故障维修。

*提供设备的操作和维护手册给乙方。

*确保所提供设备符合安全标准，并配合甲乙双方进行安全检查。

***权利(Rights):**

*按合同约定收取设备销售、安装、维护、维修等费用。

*有权检查设备运行状况和维护记录。

*在进行维护维修时，需提前通知乙方，并配合乙方的现场协调。

***义务(Obligations):**

*对因设备自身质量问题或安装不当造成的故障负责。

*提供必要的备品备件。

*对乙方操作人员进行设备使用和安全操作培训。

***第三方（例：第三方检查机构）责权利条款：**

***责任(Responsibilities):**

*根据与甲方签订的服务协议或本合同附件约定，定期或不定期对公共厕所的管理服务进行独立、客观的检查和评估。

*按照约定的标准和检查表进行评分，并出具检查报告。

*向甲方反馈检查结果，并提出改进建议。

***权利(Rights):**

*有权进入公共厕所区域进行检查，查阅乙方相关记录。

*按约定收取检查服务费。

*对检查过程中发现的乙方违约行为，有权向甲方报告。

***义务(Obligations):**

*确保检查人员具备专业知识和客观性。

*检查报告需真实、准确、客观。

*严格遵守保密协议，不得泄露检查过程中知悉的商业秘密（除非法律规定）。

***第三方（例：安保公司）责权利条款：**

***责任(Responsibilities):**

*根据约定，在公共厕所所在区域进行巡逻，预防和发现破坏、盗窃等治安事件。

*配合乙方处理突发事件中的秩序维护。

*及时向乙方或甲方报告发现的设施损坏、安全隐患等情况。

***权利(Rights):**

*有权对可疑行为进行询问和制止（需符合法律法规）。

*按约定收取安保服务费。

***义务(Obligations):**

*确保派遣安保人员的资质符合要求，着装规范。

*不得滥用权力，不得干扰正常的公共厕所使用。

*对履行职责过程中知悉的隐私信息保密。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***《场地与设施支持条款》**

***甲方责任(PartyAResponsibilities):**

*确保乙方服务人员拥有合法的进入和使用公共厕所区域进行清洁、维护工作的权限。

*提供必要的能源供应（电力、水源），并保证其基本正常，如遇故障应及时修复或提供替代方案。

*提供清洁、消毒、维修所需的水源接口和电力插座，位置便利且符合安全规范。

*如公共厕所内有甲方自有的特定设备（非乙方负责维护的），甲方负责其正常运行保障，并确保乙方在需要时能接触到进行清洁维护所需的部分。

*负责协调解决可能影响乙方服务的外部问题（如来自其他租户或管理区域的干扰）。

***甲方权利(PartyARights):**

*有权监督甲方提供的支持是否到位。

*如因甲方未提供必要支持导致服务受阻或损坏，甲方需承担相应责任。

***甲方义务(PartyAObligations):**

*按时提供上述支持，保障乙方顺利开展工作。

*提前告知可能影响乙方服务的设施维修或改造计划。

***《信息提供条款》**

***甲方责任(PartyAResponsibilities):**

*及时向乙方提供与公共厕所相关的必要信息，如：公共厕所的历史背景、特殊结构、存在的已知隐患、相关管理规定等。

*如公共厕所所在区域有特殊管理规定（如夜间封闭、特定区域禁止进入），甲方需明确告知乙方。

***甲方权利(PartyARights):**

*确保乙方了解必要信息，以避免工作失误或损坏。

***甲方义务(PartyAObligations):**

*确保提供的信息真实、准确、完整。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***《主动改进与优化条款》**

***乙方责任(PartyBResponsibilities):**

*主动收集甲方、用户及其他相关方的反馈意见，定期（如每[月/季]）对服务现状进行分析。

*根据分析结果和行业最佳实践，主动提出改进服务流程、提高服务质量、降低成本的方案，并提交给甲方协商。

*主动关注行业新技术、新设备（如节水洁具、智能监控系统），评估其在本公共厕所应用的可行性和效益，并向甲方提出建议。

***乙方权利(PartyBRights):**

*享有基于合理化建议进行服务改进的权利，可能获得甲方的认可或奖励（如绩效奖金）。

*对因采纳乙方合理化建议而带来的成本节约或效益提升，可按合同约定分享部分收益。

***乙方义务(PartyBObligations):**

*确保提出的改进方案具有可行性和有效性，并进行必要的成本效益分析。

*主动与甲方沟通改进方案，并配合实施。

***《节能节水倡议条款》**

***乙方责任(PartyBResponsibilities):**

*在服务过程中，积极采取节能节水措施。例如：推广使用节水型便器、及时关闭不用的照明和水电设备、优化清洁剂和水的使用量等。

*定期对水、电消耗情况进行记录和分析，并寻找降低消耗的方法。

***乙方权利(PartyBRig