HNLST-AQ-018安全奖惩管理办法

LST-AQ-GLBF-018 华能冷水滩区黄阳司华琳、红石光伏发电项目安全奖惩管理办法文件编号：HNLST-AQ-018日期：2024年02月05日目录TOC\o"1-2"\h\u1范围 页安全奖惩管理办法1范围本制度规定了项目部施工现场安全奖惩与考核管理的方法、步骤、各方职责以及检查考核等工作应遵循的标准。本制度适用于华能冷水滩区黄阳司华琳、红石光伏发电项目部工程所属各单位。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）使用于本文件。QB20203《人力资源管理手册-绩效管理》QB20602《经营管理手册-分包管理》QB420-10-2021《分包商安全管理办法》《中国电力建设股份有限公司安全事故管理办法》DL5009.1-2014《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》QB420-03-2021《安全奖惩管理办法》3术语、定义下列术语、定义和缩略语适用于本制度。3.1本制度所述奖励系指在工程施工过程中，对工地、分包单位在安全施工、安全管理方面的奖励。3.2本制度的考核系指在工程施工过程中，对工地、分包单位和个人所发生的不安全事件的责任方的考核。3.3安全委员会本办法提及的安全委员会，系指工程建设期间成立的安全委员会.3.4一般及以上安全事故其定义见《生产安全事故报告和调查处理条例》中定义。4管理活动4.1目标考核安全生产目标的实现是全员、全方位、全过程安全生产管理的结果，项目部安全生产管理委员会每年制定本项目的安全生产工作目标，并将安全目标分解到各部室、分包单位，并与各部室、分包单位签订年度安全生产目标责任书，对保证项目部年度安全生产目标实现的单位和个人进行奖惩。4.1.1过程考核4.1.1.1项目部根据以下检查、评比结果对各部门（单位）目标管理进行过程考核：（1）安全生产标准化建设达标验收；（2）专项安全检查；（3）专项安全活动；（4）上级单位、政府、业主、监理单位、第三方机构等的检查、评价结果；（5）其他符合公司绩效考核奖励细则的事项。4.1.1.2安全和文明生产奖励范围（1）认真贯彻执行国家《安全生产法》有关安全生产的方针、政策、法律、法规，在改善职业安全生产、防止工伤事故职业危害，防止交通、机械、火灾等事故方面做出显著成绩的。（2）应急救援或应急预案实施过程中表现优异的。（3）及时发现事故隐患并积极采取有效措施，避免重大事故发生的。（4）发生事故时，及时组织抢救，并采取有效措施，防止事故扩大的，避免或减少人员伤亡、财产损失的。（5）在安全生产文明施工工作中，坚守岗位，忠于职守，在建设工程中做出显著成绩的。施工现场开展的安全文明施工竞赛评比中，业绩突出的。（6）对施工安全和文明生产成为亮点的贡献者。（7）对单位可给予物质奖励，也可授予荣誉称号，对个人可采取物质奖励和精神奖励两种办法。（8）按照项目期奖罚平衡的原则，安全奖励费用从安全罚款中支出。4.1.2年度考核项目部安全环保监督部门每年第四季度末依据与各部室（单位）签订的年度安全目标责任书，，对部室各（单位）年度安全目标完成情况进行检查考核，考核结果在季度安委会公布。4.2事故考核发生安全生产事故后，对事故责任单位和责任人的责任追究包括经济处罚、行政处分、刑事处罚。4.2.1责任单位主动上报的人身轻伤及以下事件，由项目部对事件责任单位和责任人进行考核，考核结果报公司安全环保部备案；项目部检查或举报发现的人身轻伤及以下事件，由项目部按人身重伤事故处理。4.2.2发生人身重伤事故，上报公司总部，由公司安全生产委员会（办公室）按《事故调查处理报告书》进行考核和责任追究。4.2.3发生含人身死亡的一般及以上事故时，上报公司总部，由公司安全生产委员会（办公室）根据政府有关部门公布的《事故调查报告》，对责任单位和责任人依据QB20203《人力资源管理手册-绩效管理》、《中国电力建设股份有限公司安全事故管理办法》第四章“事故责任追究”有关条款进行考核和责任追究，经公司党委会审议批准后执行。当政府部门的处理意见与公司和股份公司处理意见不一致时，从重执行。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。4.2.4当事故责任涉及分包商的，根据事故责任认定，依据《分包合同》及安全文明施工协议、QB20602《经营管理手册-分包管理》、QB420-10-2021《分包商安全管理办法》对责任单位进行处罚，包括扣除安全保证金（履约保证金）、赔偿事故损失。4.3反违章管理项目部所属各单位依据以下反违章管理规定对现场违章行为进行经济处罚。4.3.1管理原则4.3.1.1各级安全管理人员负责对违章作业行为的制止及处罚工作，安全执法人员要文明执法，按规定执法。4.3.1.2各施工单位对安全执法人员的规范性执法行为应予以配合，不得阻挠执法人员正常的执法活动。如对执法有争议可向项目部安全部部长反映，由安全部部长协调解决。4.3.1.3处罚的原则：由于管理单位负有管理责任，对于习惯性违章行为应在本单位的控制范围之内，所以处罚的原则是“对单位（专业工地、分包单位），不对个人”，但要将违章人员的姓名、所在单位及违章事实进行详细记录。违章单位的内部处罚，由各单位自行组织。4.3.2违章处罚规定4.3.2.1有以下违章之一者处以100元罚款:（1）违反劳动纪律：a.进入现场穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、裙子、背心、赤膊或从事加工、制造、高处作业等不按规定着装。b.未按规定参加安全例会。c.酒后进入施工现场。d.进入现场不戴安全帽或佩戴不合格安全帽、安全帽使用不当。（2）行为违章：a.在高处平台、孔洞边缘休息或倚坐栏杆或躺着休息。b.拖拉机、翻斗车、电动车等施工车辆违章载人。c.厂区内车辆超速行驶。d.非工作人员跨越（进入）安全围栏或警戒绳（区域）。e.未携带安全施工作业票进入施工现场。f.在吸烟点以外的地方吸烟。g.在吊物及机械起重臂下行走、站立或作业。h.在带电裸露体附近，使用卷尺、皮尺等进行测量工作。（3）起重吊装：a.起重指挥不按规定使用哨子、手语和对讲机。b.车辆载货没有固定封牢。（4）机械、中小型工器具：a.不按照规程正确使用砂轮机、磨光机、车、刨、铣、钻床等作业。b.在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走或用手触摸运转中的机械的转动、传动和滑动部分。c.机械的转动、传动部分无防护罩。d.中小型施工机械安全保护装置不全或不灵敏。e.施工机械就地无安全操作规程。（5）施工用电：a.现场的中转柜、二级盘未由用电管理单位上锁统一管理，对损坏的盘门及门锁未及时修缮更换。b.配电盘、箱、电动工器具未装漏电保护器或漏电保护器等电气元件损坏，电焊线漏电、气焊带漏气。c.现场低压设备开关护盖不全，导电部分裸露。d.使用不合格配电盘或直接用插座代替配电箱，现场使用不合格电源线。e.配电盘、箱表面污损，未有定期检查记录。（6）装置性违章梯子架设在不稳固的支持物上进行工作，梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳。（7）防火防爆a.未经批准现场使用明火或电炉取暖b.现场使用碘钨灯。c.气瓶未固定或无防震垫圈；从事电焊、气割、气焊等，个人防护用品不全或无防火措施、不使用回火防止器。4.3.2.2有下列违章之一者处以200元罚款：（1）行为违章：a.乘坐非载人吊笼者及指挥者。b.私自拆除安全标志、标识者。c.高处作业不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷物体，高空作业的工器具无防坠落措施。d.使用不合格劳保用品（安全帽、安全带等）。e.非特种作业人员从事特种作业（如无证驾驶车辆或操作起重机械、非起重工指挥吊车作业、非架工搭设或拆除脚手架、非电工从事电气作业等）。f.在宿舍内违章用火、用电。（2）起重吊装：a.吊物捆绑、吊装方法不当，在吊物上堆放、悬挂零星物件。b.施工电梯超载，工器具、索具超载使用。c.启动龙门吊等大型机械，未启动警告铃。d.用栏杆、金属架杆或脚手架等当作起吊点。（3）机械、中小型工器具：a.起重机械安全防护装置不全或不起作用。b.龙门吊、塔吊等机械不按规定采取防风措施的。（4）施工用电：a.线路送电操作或电气设备检修不执行监护制。b.在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内作业不使用行灯照明。c.用电设备、机具未按规定装设接地或接零保护。d.使用护套线、敞开式碘钨灯、民用插板、倒顺开关。e.将电缆直接挂设在金属结构和构架上.（5）装置性违章：a.安全工器具未按规定定期校验。b.夜间作业或在炉膛内等区域作业照明不足。c.现场存在不合格脚手架、架杆、安全网、爬梯、梯子等。d.冬季高处作业，无防滑防冻措施。e.施工现场高处临空面没有设置临时栏杆或水平绳等防护，孔洞未装设盖板或其它防护措施。f.在金属容器内进行电、气焊或气割作业，无通风排烟措施，出入口无人监护。g.登高工器具不合格。h.现场挖坑、断路没装设明显警示标志，夜间无警告指示灯。i.高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面、通道或孔洞附近。j.高空落物没有造成人员伤害或其它损失的。（6）防火防爆：a.未采取措施，就对盛过油的容器进行动火作业。b.现场滤油无人看管，且无通风排烟措施。c.氧、乙炔瓶混放或安全距离不够，气压表损坏。d.高空作业不采取隔离措施，无防止电火花下落措施。3.3.2.3有下列违章行为之一者处以500元罚款：（1）违章指挥：a.安排未进行安全教育或没有办理施工证的人员进入现场工作。b.野蛮施工，挖（压）断电缆、管道但没造成严重后果。（2）行为违章：a.擅自拆除或破坏安全设施但未造成严重后果的。b.未经使用单位同意擅自拆除脚手架。c.不按措施措施或作业票进行施工作业的。d.高处作业不使用安全带或不正确使用安全带。e.按照规定应办理作业票或未按作业票要求施工的。（3）起重吊装：a.起重机械、工器具、索具等未定期检验或检验不合格但仍使用的。b.链条葫芦的起重链拆成单股使用或直接捆绑重物的。c.起吊、悬挂重物钢丝绳在棱角处未采取有效保护措施。d.设备、管道临时吊挂二次保护措施不到位。（4）施工用电：a.未验收合格的临时用电工程投入使用，处罚使用单位500元。b.私接乱拉电源（指未经用电管理单位同意）或私接用电设备（指电炉、加热器、空调、分包单位的电橱具及较大的用电设备等）。c.电源盘未加锁而造成私接电源的，处罚电源盘管理单位500元。d.无证从事电工作业。e.将二级配电箱当开关箱使用；临时用电未采用三级配电两级保护。（5）装置性违章：a.高处作业垂直上下不使用攀登自锁器或速差自控器防护。b.高处作业危险区下方未按规定装设牢固安全网，垂直交叉作业无隔离防护措施。（6）脚手架：a.脚手架周转材料未经验收就使用。b.未按脚手管实际壁厚计算搭设脚手架。c.脚手架未验收挂牌或验收不合格就使用。d.脚手架上堆物超过其承载能力。（7）防火防爆：在易燃、易爆区域及重要防火位置（如发电机充氢等），进行电、气焊、切割等动火作业时，未办理动火作业票。（7）其他：a.安全监督人员发现违章现象不制止或没有按照规定进行处理的。b.对安全检查中发现的问题没有按期整改或对安监人员下发的安全问题通知书（隐患整改通知单）等未按期整改反馈的。c.施工单位（包括分包单位）随意降低标准，为施工人员配备不符合施工安全要求的必备的劳动防护用品、用具的。4.3.2.4下列违章行为，处以1000元罚款：（1）违章指挥：a.项目开工前没有按规定进行安全技术交底。b.未办理任何手续擅自安排临时工跟班施工的。c.没有办理开工报告或没有施工措施组织安排施工的。d.使用未经审查或审查不合格工程分包方的。e.对特殊、大型、危险作业项目没有按照规定进行施工安全风险分析或进行安全技术培训的。（2）行为违章：a.酒后高处作业者。b.酒后驾驶车辆或操作施工机械的。（3）起重吊装：在带电设备或高压线附近进行起吊作业，安全距离不够或无监护。（4）防火防爆：爆破作业危险区域无明显警示标志，未安排专人监护的。（5）施工用电：私自撬开电源盘锁私接电源。4.3.2.5下列违章行为，处以2000元罚款：（1）违章指挥：a.重大特殊、危险作业未办理作业票进行施工的，或使用无效作业票。b.野蛮施工（如拆除排架抛掷架杆、架板等），存在重大事故隐患的。c.土方开挖时未以书面的形式报工程部、安全部和现场临时用电管理单位进行地下电缆、管线、沟道等设施确认的。如造成严重后果的，赔偿损失。（2）行为违章：严重违章作业或不服从管理，虽未发生事故但对公司声誉造成恶劣影响的。（3）防火防爆：未办理一级动火作业票进行施工的，或使用无效作业票；（4）其他：a.安监人员在行使职权、执行纠正违章或进行事故调查、处理、分析时，进行粗暴干涉，无理狡辩、指责、漫骂等；b.对安全环保监督部门（安监人员）送达的文件、处罚通知以及安全检查整改通知单、安全隐患整改通知单等拒不执行或未采取行动的；c.发生事故后，弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式阻挠事故调查的；d.发生事故后，隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供事故情况和资料的；e.安监人员在监督检查过程中玩忽职守、徇私舞弊，对施工单位或有关人员恶意打击报复的；f.因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危急情况而不采取有效措施，造成一定后果的；g.一个月之内连续发生两次未遂事故的；h.严重违章作业造成一般电网事故的。4.3.2.6对上述条款中没有明确界定的违章行为，由项目安全部参照相近条款认定并进行处理。对于同一违章行为含多类型违章，按照相关条款分别进行处理。4.3.3违章罚款要填写《安全罚款通知单》（规范性附录B：R420-03-02）,并建立《违章及罚款登记台账》（规范性附录A:R420-03-01）。4报告和记录执行本标准形成以下报告和记录：——规范性附录A：R420-03-01，《违章及罚款登记台帐》——规范性附录B：R420-03-02，《安全罚款通知单》规范性附录C:R521-71-04《安全奖励申请单》5职责5.1项目部安全生产委员会（办公室）负责组织对一般及以上事故的考核和责任追究。5.3项目部安全环保监督部门负责反违章规定执行情况的落实、监督工作。5.4项目部各级安全管理人员负责反违章规定的具体执行工作。附录A（规范性附录）中国电建集团河北工程有限公司违章及罚款登记台帐R420-03-01序号违章人单位违章经过处罚金额罚单号经办人日期附录B（规范性附录）中国电建集团河北工程有限公司安全罚款通知单R420-03-02编号：工程名称及部位施工单位(个人)处罚依据处罚原因：处罚决定：(盖章)